Решение по делу № 2А-965/2023 от 03.10.2023

Дело № 2а-965/2023 копия

УИД 52RS0047-01-2023-001207-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 03 октября 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н.,

при секретаре Семериковой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудио-протоколирования, административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно сведениям, представленным УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ФИО2 выдано водительское удостоверение (№, 23.05.2012 ГИБДД ГУВД по Нижегородской области).

О возбуждении исполнительных производств Должник уведомлен. В установленный для добровольного исполнения срок Должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Судебному приставу-исполнителю об уважительных причинах неисполнения представлены не были.

Таким образом, установление ФИО2, временного ограничения на право пользования должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а также установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, не являющихся судебными актами.

На основании изложенного, административный истец обратился в суд и просит установить ФИО2 временное ограничение на право пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме. Также установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 части 1, пункту 15.1 части 1 части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами А предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела,

Судебным приставом-исполнителем Семеновского районного отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО1 на основании поступивших исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, вынесенных уполномоченными органами по контролю (надзору) в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения Правил дорожного движения, в отношении ФИО2 возбуждено 17 исполнительных производств (от 23.12.2022 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 23.12.2022 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 23.12.2022 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 19.12.2022 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 19.12.2022 г. №-ИП на сумму 2000 руб., от 19.12.2022 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 19.12.2022 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 08.12.2022 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 04.07.2023 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 04.07.2023 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 04.07.2023 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 04.07.2023 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 04.07.2023 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 26.06.2023 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 23.06.2023 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 27.02.2023 г. №-ИП на сумму 500 руб., от 23.12.2022 г. №-ИП на сумму 500 руб.), предметом исполнения по которым является задолженность по неоплаченным Должником административным штрафам на общую сумму 10000,00 руб., исполнительский сбор на общую сумму 22000,00 руб., Также возбуждено исполнительное производство от 22.12.2022 г. №-ИП на сумму 200 руб. (госпошлина), на основании исполнительного листа № от 16.12.2022 г. Всего на сумму 32200,00 руб. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ФИО2 23.05.2012 ГИБДД ГУВД по Нижегородской области выдано водительское удостоверение №.

О возбуждении исполнительных производств должник уведомлен через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России.

Согласно сообщению начальника Семеновского МОСП УФССП России по Нижегородской области от 12.09.2023 г. следует, что на исполнении в Семеновском РОСП находится исполнительное производство №-СД от 04.07.2023, о взыскании задолженности со ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области и Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, всего 12 исполнительных производств на сумму 10149,31 руб. По состоянию на 02.08.2023 задолженность по исполнительным производствам составляла 32200,00 руб., в том числе: задолженность по административным штрафам на сумму 10000,00 руб., задолженность по взысканию исполнительского сбора 22000,00 руб. По состоянию на 12.09.2023 задолженность по исполнительным производствам составила 10149,31 руб. - задолженность по взысканию исполнительского сбора.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 предпринимает меры к погашению задолженности.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Суд учитывает, что должник ФИО2 принимает меры к погашению задолженности, что подтверждается материалами дела, доказательств уклонения от исполнения требований исполнительных документов не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения испрошенных ограничений, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительных производств отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения должником требований исполнительного документа.

Отсутствие у взыскателя сведений о погашении задолженности не свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов и необходимости установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Таким образом, совокупность правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований судом не установлена, доказательствами по делу не подтверждена, в связи с чем административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Семеновского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Семеновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись В.Н. Комяк

Копия верна.

Судья В.Н.Комяк