Дело № 2-1093/2022 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,
при секретаре Бузановой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО9 представителя ответчика ФИО2 ФИО10. ФИО3 ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Пермского муниципального района к ФИО2 ФИО12, ФИО5 ФИО13 о сносе самовольной постройки,
по встречному исковому заявлению ФИО2 ФИО14 к администрации Пермского муниципального района о признании права собственности,
установил:
Администрация Пермского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 ФИО15 о сносе самовольной постройки.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки Управления Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> выявлено, что ФИО2 ФИО16 возведена самовольная постройка в виде двухэтажного здания на фундаменте, площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах на самовольную постройку отсутствуют. Возведение ответчиком самовольной постройки на земельном участке произведено с нарушением закона и целей, для которых предназначен земельный участок. Самовольная постройка возведена без получения разрешения, без подтверждения соблюдения строительных норм и правил при строительстве.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пермского муниципального района представлено уточненное исковое заявление, в котором указывает, что по договору уступки права требования по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у ФИО5 ФИО17 в связи с чем просит привлечь ФИО5 ФИО18 в качестве соответчика. Истец просит признать двухэтажное здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой; возложить на ответчиков обязанность осуществить за свой счет снос самовольной постройки, при этом указать, что в случае решения суда в 30-дневный срок администрация Пермского муниципального района имеет право самостоятельно снести самовольную постройку с отнесением расходов по сносу на счет ответчиков (л.д. 146).
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 ФИО19 представлено встречное исковое заявление к администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>.
В обосновании заявленных встречных требований ФИО2 ФИО20 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уступил ФИО2 ФИО21. права требования по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время между ФИО5 ФИО26 и ФИО2 ФИО24 заключен договор субаренды участка с кадастровым номером №, по которому ФИО2 ФИО22. является субарендатором. На указанном земельном участке расположен жилой дом. В настоящее время ФИО2 ФИО25 официально зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – крестьянского (фермерского) хозяйства. Ссылаясь на п. 4 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что земельный участок занят сельскохозяйственными угодьями, используется ФИО2 ФИО23 для осуществления фермерской деятельности, площадь жилого дома составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Таким образом, строительство, реконструкция и эксплуатация жилого дома осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства, самовольной постройкой не является. Просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом.
Представитель истца ФИО1 ФИО27. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении; в удовлетворении встречного искового заявления отказать. Считает, что основания для признания за ФИО2 ФИО28 права собственности на жилой дом отсутствуют.
Ответчик ФИО2 ФИО29 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска, настаивал на встречном исковом заявлении по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика ФИО2 ФИО30 ФИО3 ФИО31 в судебном заседании не согласна с первоначальными требованиями, поддержала встречные требования, просила удовлетворить. Считает, что жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, построен для нужд крестьянско-фермерского хозяйства. Здание было построено в 2022 году. В случае удовлетворения первоначального иска просила учесть погодные условия и установить более длительный срок.
Ответчик ФИО5 ФИО32. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержал встречные исковые требования, с первоначальными требованиями не согласен.
Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района представителя в судебное заседание представителя не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом, указало, что ФИО2 ФИО33 с заявлением на строительство, а также с уведомлением о планируемом строительстве в Управление не обращался, разрешение не выдавалось (л.д. 128).
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представителя в судебное заседание представителя не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом, направило письменный отзыв, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, категория земель: для иных видов сельскохозяйственного использования. Сведения о двухэтажном здании, площадью 130,5 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 173).
Третье лицо Комитет имущественных положений администрации Пермского муниципального района представителя в судебное заседание представителя не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Третье лицо Управление Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> представителя в судебное заседание представителя не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Третье лицо Администрация Пальниковского сельского поселения представителя в судебное заседание представителя не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, относится к числу основных принципов земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (пункт 2).
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1).
Согласно части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса.
Таким образом, по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки.
Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, относится к категории земель: для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, данные о правообладателе отсутствуют, имеется обременение в виде аренды в пользу ФИО5 ФИО34 что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35).
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 25 лет (л.д. 89-90).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 ФИО35 заключен договор уступки права требования по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в результате проверки была установлена самовольная постройка. Результаты обследования отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, при обследовании земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок граничит с лесным массивом, зарастает естественной луговой растительностью с преобладанием многолетней сорной растительностью. На участке имеется двухэтажное капитальное строение с фундаментом и отмосткой, перекрывающее плодородный слой почвы на площади <данные изъяты> кв.м. Также имеется отдельно расположенный фундамент, перекрывающий плодородный слой почвы на площади <данные изъяты> кв.м. Комплекс мероприятий по восстановлению плодородного слоя почвы на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» не проведен (л.д. 8-12).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 ФИО36 и ФИО2 ФИО37 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером №, по которому ФИО2 ФИО38 является субарендатором (л.д. 150-155).
Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, материал стен деревянный (л.д. 190-201).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО39 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – выращивание сельскохозяйственной птицы на мясо (л.д. 156-160).
С учетом установленных судом обстоятельств, пояснения ответчиков о том, что жилой дом построен силами и средствами ФИО2 ФИО41 принимая во внимание, что ответчиком ФИО2 ФИО42 возведен жилой дом, строительство спорного объекта осуществлялось ФИО2 ФИО40 с нарушением установленного законом порядка, возможность строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует, поскольку на земельном участке, расположенном в территориальной зоне, в пределах которой не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов, суд приходит к выводу о том, что возведенное ФИО2 ФИО44 строение является самовольной постройкой, что является основанием для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, возведенной ответчиком ФИО2 ФИО43
Кроме того, из материалов дела следует, что за получением разрешения на строительство ответчик ФИО2 ФИО45. не обращался; строительство жилого дома ответчиком осуществлено без получения разрешительной документации и оформления градостроительного плана, с нарушением целевого использования земли, о чем было известно ФИО2 ФИО46.
Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 ФИО47 построил жилой дом в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ссылаясь на ст. 77 ЗК РФ, являются необоснованными, поскольку строительство жилого дома на земельном участке с разрешенным использованием участка – для сенокошения не предусмотрено.
В силу положений части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Принимая во внимание положения действующего законодательства, учитывая, что демонтаж жилого дома требует значительных усилий и времени, зимний период, когда производство строительных работ также осложнено погодными условиями, в связи суд считает возможным установить срок для сноса самовольной постройки до ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным возложить на ФИО2 ФИО48 обязанность за свой счет снести самовольную постройку в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок с учетом приведенных выше обстоятельств будет достаточным для демонтажа самовольной постройки, в том числе с учетом зимнего периода. Доказательств иного стороны суду не представили.
В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок суд считает возможным предоставить администрации Пермского муниципального района право осуществить самостоятельно снос самовольной постройки с отнесением расходов на счет ответчика ФИО2 ФИО49
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 ГрК РФ).
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 ФИО50 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что строительство жилого дома произведено на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся у ФИО2 ФИО52. по договору субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств и сил ответчика ФИО2 ФИО51 в связи с чем оснований для возложения обязанности по сносу спорной самовольной постройки на ответчика ФИО5 ФИО53 не имеется, в данной части в удовлетворении требований администрации следует отказать.
С учетом изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, является самовольной постройкой, суд считает, что требования ФИО2 ФИО54 к администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на спорный жилой дом следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации Пермского муниципального района к ФИО2 ФИО55 о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Признать самовольной постройкой – двухэтажное здание площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения.
Возложить на ФИО2 ФИО56 обязанность за свой счет снести данную самовольную постройку в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить администрации Пермского муниципального района право самостоятельно снести указанную самовольную постройку в случае неисполнения ФИО2 ФИО58 решения суда в установленный судом срок.
Взыскать с ФИО2 ФИО57 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.
В удовлетворении исковых требований администрации Пермского муниципального района к ФИО5 ФИО59 о сносе самовольной постройки отказать.
Встречные исковые требования ФИО2 ФИО60 к администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья – подпись Ю.В. Бородкина
Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.
Судья – подпись.
Копия верна.
Судья Ю.В. Бородкина
подлинник подшит
в гражданском деле № 2-1093/2022
Пермского районного суда Пермского края
УИД: 59RS0008-01-2022-000593-09