РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании отказа местной администрации незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР, заинтересованное лицо, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности о заключении с истцом договора аренды.

В обоснование заявления ФИО1 указывает, что между ним и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР, на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером № площадью 150000 кв.м. – сельскохозяйственного назначения, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора аренды истек, однако ни одна из сторон договора не заявила о его расторжении и истец продолжил пользоваться земельным участком без возражений арендодателя.

Ссылаясь на подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, считает, что арендодатель с момента истечения срока договора аренды до подачи им заявления о заключении нового договора ДД.ММ.ГГГГ, не выразил каких-либо возражений, относительно продолжения арендных правоотношений и в силу приведенной нормы, считается возобновленным на неопределенный срок. Письмом от 10.10.2022г. №.6 местная администрация отказала в заключении договора аренды на новый срок.

Указывает, что за весь период арендная плата вносилась своевременно, замечаний со стороны арендодателя не было, также отсутствуют нарушения при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении на нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 150000 кв.м. оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.6, обязать административного ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером № площадью 150000 кв.м., для сельскохозяйственного назначения.

Административный истец и его представитель не явились, заявлением просили о рассмотрении дела без их участия, представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились.

В связи с изложенным, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 и постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 заключен договор аренды и был предоставлен сроком на 7 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 150000 кв.м. пашня, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> с кадастровым номером № для ведения сельского хозяйства.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды № от 31.10.2014г., заключенный между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР и ФИО1 Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложенной к материалам дела выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 150000+/-3300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> предназначен для ведения сельского хозяйства.

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на заявление ФИО1 о заключении нового договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Кроме того, п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. На основании чего, ФИО1 было отказано.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг., не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение положении п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по истечении срока действия договора аренды ФИО1 продолжал использование земельного участка, местная администрация уведомления об отказе в продлении договора аренды до истечения его срока административному истцу не направляла, доказательств использования земельного участка не по целевому назначению суду не представлено.

Кроме этого, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка.

Согласно справки выданной МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № задолженности по арендным платежам у ФИО1 не имеется.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалы административного дела административным ответчиком как этого требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении условий договора и требований законодательства.

Таким образом, суд считает возможным, признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 150000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

Возложить на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР обязанность в течении пяти дней со дня вступления в законную силу решения подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 150000 кв.м., с кадастровым номером 07:02:2600000:314, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> на тех же условиях.

И как следствие, руководствуясь предписаниями п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность в течении пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 150000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, ФИО2.

Возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность:

- в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения подписать с ФИО1 как с арендатором новый договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 150000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

- в течение пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.