дело № 2-3789/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при секретаре Головко А.Ф.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика УМВД России по г. Волжскому ФИО2, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4,

25 июля 2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к ФИО7, Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Волжскому о признании приобретшей право пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, вселении в жилое помещение,

Установил:

ФИО5 в интересах ФИО6 обратились в суд с иском к ФИО7, Администрации городского округа – , Управлению Министерства внутренних дел России по г. Волжскому о признании приобретшей право пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, вселении в жилое помещение, указав в обоснование требований, что вступившим в законную силу решением Среднеахтубинского районного суда от "."..г. по делу №... ФИО7 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО6, "."..г. года рождения, в графе отец в свидетельстве о рождении несовершеннолетней значится прочерк. На основании постановления администрации городского округа – №... от "."..г. за оставшейся без попечения родителей ФИО6 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: , .

Постановлением администрации городского округа – №... от "."..г. над несовершеннолетней ФИО6, "."..г. года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО5 Место жительства несовершеннолетней определено с опекуном ФИО5 по адресу: . Впоследствии семья опекуна ФИО5 совместно с опекаемой ФИО6 переехали на новое место жительства по адресу: , где и проживает по настоящее время.

На основании постановления администрации городского округа – №... от "."..г. внесены изменения и за несовершеннолетней ФИО6 закреплено другое жилое помещение, расположенное по адресу: . Согласно договору социального найма жилого помещения №... от "."..г. ответственным нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: является ФИО7 Несовершеннолетняя ФИО6 согласно вышеуказанному договору социального найма вселена в жилое помещение совместно с нанимателем ФИО7 и другими членами семьи и зарегистрирована в нем с "."..г..

Несовершеннолетняя ФИО6 в спорную квартиру была вселена только юридически, так как фактически на момент вселения и до настоящего времени проживала по месту жительства опекуна ФИО5

В начале 2011 года ФИО5 в связи с необходимостью оформления опекаемой ФИО6 в дошкольное учреждение, не преследуя никакого злого умысла, зарегистрировала ФИО6 по месту жительства в домовладении, расположенном по адресу: , а в 2015 году, в связи со сменой места жительства, по адресу: .

"."..г. ФИО6 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации, в котором проставлена отметка о регистрации последней по месту жительства, по адресу: .

Спустя некоторое время ФИО5 от сотрудников органа опеки узнала о том, что регистрировать ФИО6 по своему месту жительства можно было только временно, не снимая с регистрационного учета по месту жительства из закрепленного за ней жилого помещения. ФИО5 по настоянию органов опеки и попечительства принялась исправлять допущенную ошибку, переделав регистрацию по адресу: , на временную и попыталась вновь зарегистрировать ФИО6 по закрепленному за ней ранее месту жительства: . Однако отдел по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» совместно с ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» отказались зарегистрировать по месту жительства несовершеннолетнюю ФИО8 в жилое помещение, расположенное по адресу: , без письменного согласия ответственного нанимателя жилого помещения, то есть биологической матери со ссылкой на п. 10 договора социального найма и ст. 83 ЖК РФ.

ФИО5 пыталась установить местонахождение ФИО7, однако со слов соседей ФИО7 в жилом помещении, расположенном по адресу: , не проживает более года, ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет алкоголем, какие-либо иные лица в вышеуказанной квартире не проживают. В проведении розыскных мероприятий в отношении ФИО7 ФИО5 было отказано.

Согласно выписке из приказа Комитета социальной защиты населения №... от "."..г. несовершеннолетней ФИО6 отказано во включении в список детей-сирот. Оставшихся без помещения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств государства, так как у ФИО6 имеется закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: .

В июне 2022 года ФИО6 достигает совершеннолетия, заканчивает 11 класс в общеобразовательной организации и, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещение, отвечающим всем требованиям действующего законодательства, для благополучной и достойной жизни.

Поскольку на изменение места пребывания либо места жительства подопечных детей в 2011 году и в 2015 году требовалось разрешение органа опеки и попечительства, снятие ФИО6 с регистрационного учета по адресу: было незаконным.

Просит суд признать за ФИО6 право на жилое помещение, расположенное по адресу: ; зарегистрировать ФИО6 в жилом помещении расположенном по адресу: , вселить ФИО6 в жилое помещение, расположенное по адресу: по достижении совершеннолетия.

На основании определения Волжского городского суда Волгоградской области от 23 июня 2022 года к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО6, в качестве третьего лица - Комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

Истцы ФИО5, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены, доверили представление своих интересов ФИО1

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования доверителей поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям предъявления. В судебном заседании также уточнил, что просит признать ФИО6 приобретшей право пользования и возложить обязанность на УМВД России по г. Волжскому зарегистрировать ФИО6

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, причин неявки суду не сообщила.

Суд счел возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель ответчика УМВД России по г. Волжскому ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не согласна с требованиями, предъявленными к УМВД России по г. Волжскому, просила суд в их удовлетворении отказать, ввиду необоснованности. В отношении оставшейся части исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте слушания дела извещен. Причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования считала обоснованными, подлежащими удовлетворению с целью восстановления нарушенных прав ФИО9

Представитель третьего лица - Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, частично, по следующим основаниям.

В соответствии а ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Гражданин имеет право на защиту своих жилищных прав в порядке, установленном ст. 11 ЖК РФ.

Положениями статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Пунктом 1 ст. 67 ЖК РФ регламентировано, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 является матерью ФИО6 В графе «отец» запись отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении I-PK, №..., выданным ОЗАГС № 1 администрации г. Волжского от "."..г..На основании вступившего в законную силу "."..г. решения Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от "."..г. по делу №... ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО6, "."..г. года рождения.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. за ФИО6 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: .

На основании постановления администрации городского округа – г. Камышин Волгоградской области №... от "."..г. над несовершеннолетней ФИО6, "."..г. года рождения установлена опека, опекуном назначена ФИО5 Место жительства несовершеннолетней определено с опекуном ФИО5 по адресу: .

Впоследствии семья опекуна ФИО5 совместно с опекаемой ФИО6 переехали на новое место жительства по адресу: , где и проживает по настоящее время.

На основании постановления администрации городского округа – №... от "."..г., с учетом постановления администрации городского округа – №... от "."..г., внесены изменения: за несовершеннолетней ФИО6 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: .

"."..г. между Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – и ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения №... от "."..г., по условиям которого ФИО7 на состав семьи: ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13 предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: , общей площадью 49,9 кв.м.

Изменения в договор социального найма №... от "."..г. не вносились, что подтверждается сообщением УМИ администрации городского округа – от "."..г..

Как следует из пояснений представителя истцов, в начале 2011 года ФИО5 в связи с необходимостью оформления опекаемой . в дошкольное учреждение, не преследуя никакого злого умысла, зарегистрировала ФИО6 по месту жительства в домовладении, расположенном по адресу: , а в 2015 году, в связи со сменой места жительства, по адресу: . Спустя некоторое время ФИО5 от сотрудников органа опеки узнала о том, что регистрировать по своему месту жительства можно было только временно, не снимая с регистрационного учета по месту жительства из закрепленного за ней жилого помещения. ФИО5 по настоянию органов опеки и попечительства принялась исправлять допущенную ошибку, переделав регистрацию по адресу: на временную и попытавшись вновь зарегистрировать ФИО6 по закрепленному за ней ранее месту жительства: .

Согласно сообщению ГКУ ВО «МФЦ» от "."..г., несовершеннолетняя не зарегистрирована по адресу: , ввиду нарушения требований ст. 83 ЖК РФ, была зарегистрирована по вышеуказанному адресу в период с "."..г. по "."..г., выбыла в , согласно п. 10 договора социального найма, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно выписке из приказа Комитета социальной защиты населения №... от "."..г. несовершеннолетней отказано во включении в список детей-сирот. Оставшихся без помещения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств государства, так как у ФИО6 имеется закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: .

Как следует из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО6 зарегистрирована по адресу: на период с "."..г. по "."..г..

Согласно акту проверки использования и сохранности жилого помещения нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственником которого являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения, распоряжения им от "."..г., составленного специалистом отдела опеки и попечительства ФИО14, проведена плановая проверка жилого помещения расположенного по адресу: . Проверкой установлено, что жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, заключён договор социального найма жилого помещения №... от "."..г., нанимателем является мать несовершеннолетней ФИО3, лишенная родительских прав - ФИО7, в качестве членов семьи нанимателя вселены: ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО13, ФИО12 (брат), ФИО6. Санитарно - техническое состояние жилого помещения установить не представилось, возможным в связи с отсутствием доступа. Жилое помещение обследовать не удалось в связи с отсутствием доступа. Имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги перед ООО «РЦВ» в размере 34 168 руб. 27 коп., ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - 4845 руб. 28 коп.

ФИО5 обратилась в Управление МВД России по г. Волжскому "."..г. с заявлением о розыске ФИО7 Однако в заведении розыскного дела ей было отказано, так как местонахождение лица не установлено, но получены достоверные данные о том, что ее отсутствие не является следствием безвестного исчезновения.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН "."..г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

Право пользования спорной квартирой у несовершеннолетней ФИО6 жилым помещением, расположенным по адресу: возникло в силу юридически значимых действий: ее матери вышеуказанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма №... от "."..г. на состав семьи, включая ФИО6, данное жилое помещение было закреплено за ФИО7 на основании постановления администрации городского округа – №... от "."..г..

В соответствии с жилищным законодательством несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, при этом, проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении не может служить основанием для признания несовершеннолетнего не приобретшим права пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей, фактического вселения ребенка на указанную жилую площадь в данном случае не требуется.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации), в том числе на жилищные права.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от "."..г. N 159-ФЗ (в редакции на "."..г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой и попечительством, имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, независимо от формы собственности, на период службы в рядах вооружённых сил Российской Федерации на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 вышеуказанного закона, регистрационный учёт детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья).

Снятие детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с регистрационного учёта по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно пункту 136 административного регламента «Об утверждении административного регламента предоставлении Федеральной миграционной службы государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации», в редакции, утверждённой приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, предусматривалось представление письменного согласия соответствующего органа опеки и попечительства на изменение места пребывания или места жительства ребенка при снятии детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учёта по месту жительства или по месту пребывания.

Таким образом, на изменение места пребывания либо места жительства подопечной ФИО6 в 2011 году и в 2015 году требовалось разрешение органа опеки и попечительства, снятие ФИО6 с регистрационного учета по адресу: отсутствие согласия органа опеки и попечительства было незаконным.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчиков не предоставлено доказательств получения ФИО5 согласия органа опеки и попечительства на снятие несовершеннолетней ФИО6 с регистрационного учета по адресу: .

То обстоятельство, что ФИО15 проживает с опекуном, по месту его регистрации, не влечет признания несовершеннолетнего не приобретшим право пользования в отношении спорной жилой площади. Несовершеннолетний в силу малолетнего возраста не отказывался и не мог отказаться в одностороннем порядке от прав и обязанностей члена семьи нанимателя, от своего права пользования спорным жилым помещением, поэтому сохраняет право пользования жилым помещением, независимо от того, что в настоящее время в нем фактически не проживает, поскольку в силу возраста не может самостоятельно выбирать место своего жительства и в полной мере реализовывать свои жилищные права, вследствие чего его фактическое проживание в другом жилом помещении с опекуном не может быть признано достаточным основанием для применения последствий, предусмотренных п. 10 договора социального найма №... от "."..г..

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать ФИО6, "."..г. года рождения приобретшей право пользования, вселив ее в жилое помещение, расположенное по адресу: , квартира № №..., на условиях договора социального найма.

Поскольку настоящее решение является основанием для постановки истца ФИО6, "."..г. года рождения, на регистрационный учет по адресу: , квартира № №..., в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Управление Министерства внутренних дел России по зарегистрировать по месту жительства (постоянно) ФИО6, "."..г. года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: , квартира № №..., следует отказать, как излишне заявленных.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать ФИО6, "."..г. года рождения, приобретшей право пользования и вселить в жилое помещение, расположенное по адресу: , квартира № №..., на условиях договора социального найма.

Настоящее решение является основанием для постановки истца ФИО6, "."..г. года рождения на регистрационный учет по адресу: , квартира № №....

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Управление Министерства внутренних дел России по г. Волжскому зарегистрировать по месту жительства (постоянно) ФИО6, "."..г. года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: , квартира № №..., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 01 августа 2022 года (30, 31 июля 2022 года – выходные дни).

Судья: подпись