Решение по делу № 02А-0170/2023 от 14.04.2023 - о признании отказа незаконным и обязании направить на медицинское освидетельствования.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/2023 (УИД 77RS0031-02-2022-024307-92) по административному исковому заявлению ...ва Николая Николаевича к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Москве о признании отказа незаконным и обязании направить на медицинское освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании отказа незаконным и обязании направить на медицинское освидетельствования, мотивировав свои требования тем, что административный истец страдает рядом серьезных хронических заболеваний, ему требуется постоянная терапия для поддержания здоровья. Однако административный истец содержится под стражей почти 10 месяцев, состояние здоровья значительно ухудшилось. Адвоактом аждминистративного истца было составлено заявление на имя начальника административного ответчика о направлении истца на медицинское освидетельствование о наличии заболевания, препятствующего содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.01.2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений». Однако 07.07.2022г. административному истцу было вручено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, с которым административный истец не согласен. Административный истец просит суд отменить вышеуказанное постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 07.07.2022г., удовлетворить заявление адвоката фио и направить административного истца на медицинское освидетельствовние на факт соответствия перечню заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.01.2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении расмотрения дела не просил, обеспечил явку своего представителя, которая явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судо и следует из материалов дела ...в Н.Н. арестован СО по ОВД 1-го отдела по РОВДСУСК РФ по адрес по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.291-1 УК РФ и прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес 10.02.2022г., убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес 19.11.2022г.

Адвокат ...ва Н.Н. – фио обратился в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес с ходатайством о проведении обвиняемому ...ву Н.Н. медицинского освидетельствования на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

07.07.2022г. начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес фио вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.

Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а также разделом 12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее Порядок).

Согласно пункту 147 Порядка при наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», он направляется на медицинское освидетельствование в соответствии с утвержденными данным постановлением Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 1 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011г. № 3 (далее - перечень).

Согласно абз. 1 п. 2 указанных Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей.

В силу п. 3 Правил, лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Из материалов дела следует, что одновременно с заявлением начальнику СИЗО представлены медицинские документы о заболеваниях, имеющихся у административного истца.

В соответствии с п. 3 вышеприведенных Правил основанием для отказа в направлении на медицинское освидетельствование является непредставление медицинских документов или отсутствие в представленных медицинских документах сведений о наличии у подозреваемого или обвиняемого заболеваний, включенных в Перечень. То есть отказ в направлении на медицинское освидетельствование является законным в том случае, если отсутствуют сами основания и необходимость в этих исследованиях.

Согласно Постановлению Правительства РФ, в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений включены, в том числе:

- болезни нервной системы: воспалительные болезни центральной нервной системы с прогрессирующим течением, сопровождающиеся выраженными явлениями очагового поражения головного мозга со стойкими нарушениями двигательных, чувствительных и вегетативно-трофических функций, приводящими к значительному ограничению жизнедеятельности и требующими длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Тяжелые формы атрофических и дегенеративных болезней нервной системы с прогрессирующим течением, со стойкими нарушениями двигательных, чувствительных и вегетативно-трофических функций, приводящими к значительному ограничению жизнедеятельности и требующими длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Болезни нервно-мышечного синапса и мышц с прогрессирующим течением, а также паралитические синдромы, сопровождающиеся стойкими нарушениями двигательных функций, приводящими к значительному ограничению жизнедеятельности и требующими длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара;

- болезни системы кровообращения: хронические ревматические и другие болезни сердца с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Болезни артерий с поражением магистральных и периферических сосудов нижних конечностей с клинической и патоморфологической картиной острой или хронической артериальной недостаточности IV степени, приводящей к значительному ограничению жизнедеятельности и требующей длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Последствия цереброваскулярных болезней с выраженными явлениями очагового поражения головного мозга и наличием стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара;

- болезни органов пищеварения: тяжелые формы болезней органов пищеварения при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара. Болезни печени с печеночной недостаточностью III степени;

- болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани: тяжелые формы заболеваний костно-мышечной системы с прогрессирующим течением, выраженными и стойкими нарушениями функции органов и систем, приводящими к значительному ограничению жизнедеятельности и требующими длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Согласно пп. 121, 122 Порядка оказание подозреваемым и обвиняемым медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы"

Оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № 4073.21, выданной ...ву ФИО1 «НМИЦ ССХ им. фио» Минздрава России за период с 02.03.2021г. по 04.03.2021г., диагноз – «Синкопальные состояния неясного генеза. Гипертоническая болезнь 2 стадии, артериальная гипертензия 2 степени, риск ССО3».

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № 18003, за период с 30.12.2020г. по 03.01.2021г. ЧУЗ КБ «РЖД-Медицина» им. фио диагноз – «Дисцикулярная энцифалопатия» 1 адрес нелокализованой неврологической симптоматики Атеросклероз невербальных сосудов. Гипертоническая болезнь 2 ст., риск 3. Синкопальные состояния неуточненного генеза».

Согласно консультации врача эндокринолога-сомнолога ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента РФ от 28.10.2019г., диагноз «Экхогенно-конституциональное ожирение 1 степени Синдром абструктивного апноэ сна тяжелой степени с 26.10.2019г. инициирована НАП-терапия».

01.02.2022г. ...фио в МЧ-3 консультировал врач-невролог ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, диагноз: «Дисцикулярная энцифалопатия 1 адрес вистибулопатии. Атеросклероз невербальных сосудов. Гипертоническая болезнь 2 ст. 2 ст. риск ССО 3».

16.03.2022г. врачом-офтольмологом ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, диагноз «OL-Миопатия слабой степени. Пресбиопатия».

26.06.2022г. осмотрен дежурным фельдшером, жалобы на головокружение, потливость, чувства «нехватки воздуха». Диагноз «Гипотония неясного генеза», оказана медпомощь.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Исходя из изложенного, учитывая положения п. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу, что доказательств наличия у административного истца заболевания либо наличия осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара административным истцом при обращении с заявлением о направлении на медицинское освидетельствование представлено не было, в связи с чем постановление начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес фио от 07.07.2022г. является законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес фио от 07.07.2022г.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца о признании постановления незаконным отказано, оснований для удовлетворения производных требований об обязании начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес удовлетворить заявление адвоката фио и направить ...фио на медицинское освидетельствование также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ...ва Николая Николаевича к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Москве о признании отказа незаконным и обязании направить на медицинское освидетельствования отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 14.04.2023 года

Судья Д.В. Асауленко