Решение по делу № 2А-514/2023 от 26.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД № 41RS0003-01-2023-000815-74

Дело № 2а-514/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Горячуна Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края, в котором просил признать незаконным решение администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края от 4 мая 2023 года № ОГ-318-К об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1336 м2, обозначение характерных точек границ: н1 - координаты, м (X <данные изъяты>,48, У <данные изъяты>); н2 - координаты, м (X <данные изъяты>,98, У <данные изъяты>21); н3 - координаты, м (X <данные изъяты>); н4 - координаты, м (X <данные изъяты>88, У <данные изъяты>); н5 - координаты, м (X <данные изъяты>89, У <данные изъяты>,35); н6 - координаты, м (X <данные изъяты>,75, У <данные изъяты>,24); н7 - координаты, м (X <данные изъяты>, У <данные изъяты>,54); н8 - координаты, м (X <данные изъяты>,72, У <данные изъяты>,65; н9 - координаты, м (X <данные изъяты>,1, У <данные изъяты>,33; н10 - координаты, м (X <данные изъяты>34, У <данные изъяты>,17; н11 - координаты, м (X <данные изъяты>,29, У <данные изъяты> н12 - координаты, м (X <данные изъяты>,42, У <данные изъяты>,07; н 13 - координаты, м (X <данные изъяты>,78, У <данные изъяты>37; н 14 - координаты, м (X <данные изъяты>,23, У <данные изъяты>,08) и обязать администрацию Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка и утвердить схему расположения указанного земельного участка на основании заявления ФИО2 от 30 июня 2022 года №-К и предоставленных к нему документов.

В обоснование иска указал, что 4 июля 2022 года в администрацию Вилючинского городского округа в соответствии с ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации было подано заявление от 30 июня 2022 года о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка для садоводства с предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации приложениями. 20 сентября 2022 года административным ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка по причине расположения образуемого земельного участка, согласно плану землепользования, входящему в состав государственного акта на право пользования землей A-I № от 6 июля 1987 года в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, изложенное в письме №-к от 30 июня 2022 года. 18 января 2023 года Вилючинским городским судом Камчатского края было вынесено решение по административному делу №а-15/2023, в соответствии с которым признано незаконным решение администрации ВГО от 20 сентября 2022 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» по его заявлению от 20 сентября 2022 года (входящий №-к от 4 июля 2022 года), на администрацию ВГО возложена обязанность повторно, в срок не более четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть снова его заявление от 20 сентября 2022 года (входящий №-к от 4 июля 2022 года) о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Не согласившись с указанным решением, администрация ВГО и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ обратились в Камчатский краевой суд с апелляционными жалобами. Апелляционным определением от 20 апреля 2023 года судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда оставила обжалуемое решение без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения. Кассационная жалоба Министерства Обороны РФ оставлена без удовлетворения Девятым кассационным судом общей юрисдикции. Таким образом, администрации ВГО надлежало в срок по 4 мая 2023 года исполнить решение Вилючинского городского суда. 4 мая 2023 года администрация ВГО приняла решение № ОГ-318-К об очередном отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по новым основаниям с одновременным отказом в утверждении схемы. Считает такие действия незаконными, поскольку как первый отказ, так и второй противоречат ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают его права и законные интересы. В первом отказе №-к от 20 сентября 2022 года администрация ВГО, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка отсутствовал, несмотря на то, что к его заявлению прилагалась схема расположения земельного участка. Во втором отказе изложены новые основания отказа, несмотря на то, что только первичный отказ мог содержать все основания для этого. В случае изложения всех оснований для отказа в первом таком решении, им были бы оспорены в суде одновременно все основания, но в сложившейся ситуации отсутствует уверенность в том, что в случае признания незаконным второго решения по каждому изложенному в нем основанию, не появится третий отказ с новыми основаниями. Поэтому применение пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ ко второму отказу считает достаточным для признания его незаконным. Оттягивание окончательного решения о предоставлении ему земельного участка, более длительное время лишает его возможности заниматься садоводством. Учитывая указанные обстоятельства, считает, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы, незаконным и необоснованным.

Протокольными определениями суда от 30 августа 2023 года и 21 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ».

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленный административный иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Также представила письменные дополнения к административному иску, в которых указала, что основания отказа от № ОГ-318-К от 4 мая 2023 года можно разделить на 4 группы: расположение образуемого земельного участка в запретной зоне военного объекта; не отображение на схеме зон с особыми условиями использования; расположение образуемого земельного участка в СОТ «Старая Тарья»; расположение образуемого земельного участка в границах СОТ «Старая Тарья». Действительно, образуемый земельный участок находится внутри зоны с особыми условиями использования территории, с реестровым номером №-6.11. На территориях запретных зон, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 405, запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. То есть, при ссылке на данную норму необходимо назвать конкретную угрозу и доказать влияние планируемого к строительству объекта капитального строительства на безопасность военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. Учитывая, что в постановлении Правительства Российской Федерации «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ» № от 05.05.2014 не определен перечень указанных опасных объектов и видов работ, а также круг лиц, дающих заключение об их опасности, администрация ВГО в своей деятельности самостоятельно принимает решение о степени опасности возводимых объектов или выполняемых работ. Весь Вилючинск находится в этой зоне и никакой угрозы военным объектам не несет. В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Статьей 4 приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" установлено, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе о зонах с особыми условиями использования территории. Статьей 6 того же приказа установлен исчерпывающий перечень того, что приводится в схеме расположения земельного участка. Но ни в одном из регламентирующих законов не содержится обязательного требования об отражении границ зон с особыми условиями на схеме расположения земельного участка, требуется лишь их учтение, которое осуществлено при подготовке схем образуемых участков. СОТ «Старая Тарья» не существует. Бывшие СНТ «Старая Тарья» - ликвидированы 26 сентября 2011 года и 20 декабря 2019 года. Административный ответчик должен доказать свою позицию. Закрепление норматива ширины дорог «не менее 15 метров» не имеет правового обоснования (ссылки на закон), принадлежность сооружения «Дорога пост «ГАИ-ВАИ» - пирс «Дальний» к IV категории - не доказана. Пункт 13.6 нормативов гласит: «Расстояния до железнодорожных путей и автомобильных дорог общей сети: Расстояния от садоводческого, огороднического, дачного объединения, не менее: до железнодорожных путей - 100 м (до оси крайнего пути). При размещении железных дорог в выемке, глубиной не менее 4 м, или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий может быть уменьшено, но не более чем на 50 м; до автомобильных дорог общей сети: I, II, III категорий - 50 м, IV категории - 25 м». То есть, в данной норме речь идет о садоводческих, огороднических и дачных объединениях, а административный истец обратился за образованием одного земельного участка.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым административный истец обратился в администрацию ВГО с заявлением о предварительном согласовании земельных участков без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.6 ЗК РФ. Исходя из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - Схема), приложенной к заявлению, образуемый земельный участок полностью расположен в границах территории с особыми условиями использования: Вид: Запретная зона при военном складе. Зоны защиты населения. Реестровый №.11. Учетный №.00.2.10. Наименование: Запретная зона военного объекта - Камчатского лесничества Министерства обороны Российской Федерации. Зона с особыми условиями использования территории «Запретная зона военного объекта - Камчатского лесничества Министерства обороны Российской Федерации» установлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», сведения о местоположении границ которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с пунктом 12 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 (далее - Положение), на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. Схема не соответствует пункту 4 требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных установленным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 №, а именно на Схеме не отображены: зона с особыми условиями использования территории «Зона с особыми условиями использования территории. Часть водоохранной зоны Тихого океана», реестровый №.141; зона с особыми условиями использования территории «Зона с особыми условиями использования территории. Часть прибрежной защитной полосы Тихого океана», реестровый №.142; зона с особыми условиями использования территории «Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) объекта электросетевого хозяйства «КЛ-6 кВ ТП-Энергоблок яч.20 (МО РФ) - ТП-318 яч.3 (инв. №)», реестровый №.244; зона с особыми условиями использования территории <<Охранная зона объекта электросетевого хозяйства: «КЛ-6 кВ КТПН-325 яч.3 - ТП-Энергоблок (МО РФ) (инв. №)», реестровый №.659; зона с особыми условиями использования территории «Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) объекта электросетевого хозяйства «КЛ 6бкВ «Вилюй»-БКТП-3 1 с.ш. (инв. №)», реестровый №.277; зона с особыми условиями использования территории «Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) объекта: электросетевого хозяйства «КЛ 6кВ «Советская»-БКТП-1 1 с.ш. (инв. №)», реестровый №.288; граница муниципального образования Вилючинского городского округа Камчатского края, реестровый №.7; граница населенного пункта, реестровый №.1. С учетом вышеизложенного, административным ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы. Пункт 1 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.19 ЗК РФ; подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ - несоответствие схемы требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ; подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ -разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам: пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ - образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ, препятствующей рациональному использованию и охране земель; пункт 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ - земельный участок, который предстоит образовать не может быть предоставлен заявителю по следующему основанию: пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ - испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (ЗОУИТ «Запретная зона военного объекта - Камчатского лесничества Министерства обороны Российской Федерации», п. 12 положения). В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны ведения дачного хозяйства и садоводства (СХ-2) вид разрешенного использования земельного участка «Ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 классификатора (вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»), хозяйственных построек и гаражей. Кроме того, в соответствии с решением исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского-50 городского Совета народных депутатов от 26.10.1989 № «О регистрации Устава садово-огороднического товарищества «Старая Тарья» и утверждения состава правления» выделен участок площадью 40 Га в районе «Старая Тарья». Описание границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СОТ «Старая Тарья» содержится в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № К40-09-000014. Участки с нумерацией, проезды СОТ «Старая Тарья» отображены на схеме. Исходя из схемы, приложенной к заявлению административного истца, образуемый земельный участок частично расположен в границах СОТ «Старая Тарья». Нормативами градостроительного проектирования Вилючинского городского округа, утвержденными решением Думы Вилючинского городского округа от 29.05.2017 № (далее - нормативы) установлены нормативные параметры и расчетные показатели градостроительного проектирования зон, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Ширина улиц и проездов в указанных зонах в красных линиях должна быть: для улиц не менее 15 метров, для проездов не менее 9 метров. Образование земельного участка приведет к нарушению требований в части ширины улицы, проездов. Кроме того, в соответствии с пунктом 13.6 нормативов расстояния от садоводческого, огороднического, дачного объединения до автомобильных дорог общей сети ГУ категории - 25 м. Образуемый земельный участок находится в непосредственной близости (около 4 метров) к сооружению «Дорога пост «ГАИ-ВАИ» - пирс «Дальний». Указанное сооружение является дорогой общего пользования, категория дороги - IV. Расчетный показатель ширины улиц и дорог местного значения в жилой застройке, в производственных, научно-производственных и коммунально-складских зонах в красных линиях составляет 15-25 м (п. 5.8.5 нормативов). Следовательно, расположение образуемого земельного участка в целях ведения садоводства не соответствует вышеуказанным расчетным показателям нормативов. Таким образом, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Заинтересованные лица: ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, их явка обязательной не признавалась.

Заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации в письменных возражениях просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, считая решение администрации ВГО от 4 мая 2023 года № ОГ-318-К и основания отказа законными и обоснованными, поскольку предварительное согласование предоставления земельного участка и утверждение схемы расположения земельного участка площадью 1336 кв.м, в границах, заявленных ФИО2, приведет к нарушению имущественных интересов и прав Министерства обороны Российской Федерации и Камчатского филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

Заинтересованное лицо ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в письменном отзыве на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемый земельный участок расположен в границах ЗУ КН:5. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ЗУ КН:5 является единым землепользованием общей площадью 9 045 719 кв. м, отнесен к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для несельскохозяйственного назначения, расположен в Камчатском крае, г. Вилючинск, район оз. Ближнего, оз. Дальнего, находится в федеральной собственности (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №). Также учреждением по результатам графического совмещения границ спорного земельного участка с картографическими материалами лесоустройства в кадастровой программе «Панорама» установлено, что земельный участок полностью расположен в границах квартала 11 выдела 3 Камчатского лесничества Минобороны России. Указанные леса отнесены согласно таксационному описанию к защитным лесам (запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов). Кроме того, земельный участок расположен в границах запретной зоны военного объекта «Камчатское лесничество Министерства обороны Российской Федерации», установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области оны страны». Границы запретной зоны зарегистрированы в ЕГРН, реестровый номер №. Вместе с тем, на основании пунктов 1-3 порядка закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 №, леса лесничеств Минобороны России переданы и закреплены за Минобороны России, а также исключены из состава земель лесного фонда. Отвод территории для нужд Вооруженных сил осуществлен решением Камчатского Облисполкома от 13.07.1956 № «Об отводе земельного участка войсковой части 87272», государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серия А №. Границы Камчатского лесничества установлены по материалам лесоустройства в соответствии с требованиями статей 67 - 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. В силу положений подпункта 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом, подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В связи с чем администрация не уполномочена на принятие решений по распоряжению землями федеральной собственности. В учреждении отсутствуют сведения и документы о согласовании с Минобороны России и об изданных советующих распорядительных актах о формировании земельного участка из земель Федеральной собственности в границах Камчатского лесничества, о передаче земельного участка из Федеральной собственности на иной уровень собственности. Кроме того, земельный участок расположен в границах запретной зоны.

Заинтересованное лицо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, считая решение администрации ВГО от 4 мая 2023 года № ОГ-318-К и основания отказа законными и обоснованными.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не являлась препятствием к рассмотрению административного дела по существу, при этом суд не признавал их явку обязательной, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 4 июля 2022 года административный истец ФИО2 обратился к главе Вилючинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов для предоставления земельного участка в аренду на срок 49 лет с целью использования земельного участка – садоводство. К заявлению, в том числе, приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 14, 15, 16).

Письмом главы Вилючинского городского округа ФИО5 «О рассмотрении обращения» от 20.09.2022 № 909-к было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (л.д. 17-18).

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик руководствовался тем, что исходя из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, образуемый земельный участок, согласно плану землепользования, входящему в состав государственного акта на право пользования землей А-I № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 18 января 202 года, вступившим в законную силу 20 апреля 2023 года административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Постановлено признать незаконным решение администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края от 20.09.2022 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Возложить на администрацию Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края обязанность повторно в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №-к от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 19-23).

Решением врип главы Вилючинского городского округа ФИО6, содержащимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-318-к (л.д. 46-49), ФИО2 вновь было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении Схемы по следующим основаниям:

- пункт 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) – схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ:

- подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ – несоответствие Схемы требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ;

- подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ – разработка Схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам:

- пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ – образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ, препятствующей рациональному использованию и охране земель;

- пункт 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ – земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по следующему основанию:

- пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ – испрашиваемых земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (ЗОУИТ «Запретная зона военного объекта - Камчатского лесничества Министерства обороны Российской Федерации», п. 12 Положения). В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны ведения дачного хозяйства и садоводства (СХ-2) вид разрешенного использования земельного участка «Ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 Классификатора (вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»), хозяйственных построек и гаражей.

Дополнительно сообщено, что решением исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского-50 городского Совета народных депутатов от 26.10.1989 № «О регистрации Устава садово-огороднического товарищества «Старая Тарья» и утверждения состава правления» выделен земельный участок площадью 40 Га в районе «Старая Тарья». Описание границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СОТ «Старая Тарья» содержится в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № К40-09-000014. Участки с нумерацией, проезды СОТ «Старая Тарья» отображены на схеме. Исходя из Схемы, приложенной к заявлению, образуемый земельный участок частично расположен в границах СОТ «Старая Тарья».

Нормативами градостроительного проектирования Вилючинского городского округа, утвержденными решением Думы Вилючинского городского округа от 29.05.2017 № (далее - Нормативы) установлены нормативные параметры и расчетные показатели градостроительного проектирования зон, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Ширина улиц и проездов в указанных зонах в красных линиях должна быть: для улиц не менее 15 метров, для проездов не менее 9 метров. Образование земельного участка приведет к нарушению требований в части ширины улицы, проездов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13.6 Нормативов расстояния от садоводческого, огороднического, дачного объединения до автомобильных дорог общей сети IV категории - 25 м. Образуемый земельный участок находится в непосредственной близости (около 4 метров) к сооружению «Дорога пост «ГАИ-ВАИ» - пирс «Дальний». Указанное сооружение является дорогой общего пользования, категория дороги — IV. Расчетный показатель ширины улиц и дорог местного значения в жилой застройке, в производственных, научно-производственных и коммунально-складских зонах в красных линиях составляет 15-25 м (п. 5.8.5 Нормативов).

Следовательно, расположение образуемого земельного участка в целях ведения садоводства не соответствует вышеуказанным расчетным показателям Нормативов.

Вместе с тем принятое решение не может быть признано законным.

Часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов с предварительным согласованием предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ), разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пунктам 1, 2, 12, 13 статьи 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Согласно Приказу Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

В схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация).

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1 показал, что он работает в администрации Вилючинского городского округа в отделе архитектуры, градостроительства и землеустройства управления архитектуры и городского хозяйства в должности ведущего инженера. В подготовке отказа истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка он не участвовал, но в общих чертах знает, где находится этот земельный участок. Требования к составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлены приказом Росреестра в соответствии с требованиями ст. 11.10 ЗК РФ. В этих документах сказано, что такая схема изготовляется с учетом этих зон. Никакого обязательного требования об указании он не читал, и такого нет. Ранее постановления об утверждении схемы расположения земельных участков издавались при отсутствии этих зон. Пока документы рассматриваются, могут на учет встать и другие зоны, которых не было, которые просто не существовали. На сегодняшний день рассмотрение подобных заявлений у него забрали, он не занимается рассмотрением этих документов, но по опыту своей прошлой работы, он должен при рассмотрении учесть требования об ограничениях, если таковые установлены. И если цель образования земельных участков, указанная в заявлении, не соответствует ограничениям, тогда об этом делается отказ на этом основании. В любом случае сотрудник администрации обязательно проверяет по всем показателям, параметрам, можно ли осуществить предварительное согласование. Действительно, граница - это линия, но в данном случае земельный участок никак не является смежным с этой границей, он в нее никак не входит. Земельный участок находится внутри населенного пункта. Если граница частью туда попадает, то она может быть отображена. Земельный участок не пересекает ни населенного пункта, ни ЗАТО. И еще немаловажно, что ближайший участок такой границы, где он находится, он проходит по среднегодовому резу воды, то есть, может увеличиться площадь ЗАТО, в связи с какими-то штормами, то есть, в связи с природными изменениями.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №2 показала, что работает в администрации Вилючинского городского округа в должности заместителя главы администрации – начальника управлении архитектуры, градостроительства и землеустройства. В предыдущем решении суда было указано на несоответствие предыдущего решения администрации, в том числе, что не указаны все основания для отказа. Заявление ФИО2 было рассмотрено с учетом данного замечания, были указаны все основания для отказа, в том числе на несоответствие схемы. Требования об отражении на схеме особых зон, зон с особыми условиями использования установлены приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картография от 19.04.2022 № П/0148, предоставление земельного участка препятствует, есть требования к подготовке схем, требования нарушены. Это замечание неустранимое, то есть, просто на схему должны быть нанесены все эти сведения. Есть основание для отказа в формировании земельного участка, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установлены ограничения использования земельных участок, при которых не допускает использования земельных участков в соответствии с целью использования такого земельного участка, указанного в заявление. В заявлении ФИО2 указывается цель использования – ведение садоводства. Ведение садоводства предусматривает возможность строительства садового дома и индивидуального жилого дома, а вместе с тем в зоне, в которую входит полностью земельный участок, запрещается его строительство. Соответственно, делаем вывод о том, что данный земельный участок не может быть сформирован, потому что он в дальнейшем не может использоваться по назначению. Оценку опасности они запрашивали неоднократно в Министерстве обороны РФ, но по порядку определения объектов в части опасности или неопасности, ответа не было, в связи с чем они сделали вывод, что запрещается строительство индивидуального жилого дома, садового дома, строительство объектов недвижимости и нельзя использовать эти земельные участки. На территории ЗАТО есть земельные участки, которые не входят в эту зону. В районе Новой Тарьи, там прошла процедура вывешивания на торгах и будет заключаться договор. Будет подготовлено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Красные линии устанавливаются в рамках разработки проектов планировки, проектов межевания при регулированной застройки, в границах которых запрещается строительство. Красные линии отделяют территорию общего пользования, от территории, которая используется другими лицами, то есть этими красными линиями отделяются проезды, улицы, площади и так далее. Это дано информационно для ознакомления, потому что формирование данного земельного участка нарушает требования нормативов. Также это не может являться основанием для отказа, потому что в настоящее время красные линии не установлены. До заявителя доведена информация, что он формирует земельный участок там, где должен быть проезд. Это относится как к первому пункту, так и ко второму. Эта информация дается справочно, о том, что подобное формирование повлечет нарушение требование нормативов. В случае, если лесоустройство будет утверждено и будут внесены изменения в запретную зону и вся эта территория будет исключена, то земельные участки возможно будет предоставлять.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в своем заявлении от 30.06.2022 (входящий №-к от 04.07.2022) на имя главы Вилючинского городского округа просит предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет с целью использования земельного участка – садоводство. К заявлению также приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием площади земельного участка, обозначением характерных точек его границ, позволяющих определить месторасположения участка на местности, существующей части границы, изображения границ образуемого земельного участка, изображения границ учтенных земельных участков, в том числе кадастровых номеров земельных участков, кадастрового номера кадастрового квартала, системы координат, номера зоны с особым использованием земель, условных обозначений, примененных при подготовке изображения (л.д. 15-16).

Таким образом, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, соответствует установленным требованиям Земельного кодекса РФ, а также указанному Приказу Росреестра от 19.04.2022 N П/0148, в связи с чем оснований, указанных в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, для отказа в её утверждения не имелось.

Ссылка административного ответчика на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ, как на основание отказа в утверждении схемы земельного участка, поскольку образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ, препятствующей рациональному использованию и охране границ, ничем не подтверждена и не обоснована, в связи с чем не может принята во внимание.

Также не может быть признано обоснованным основание для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (ЗОУИТ «Запретная зона военного объекта - Камчатского лесничества Министерства обороны Российской Федерации», п. 12 Положения), а ведение садоводства предусматривает возможность строительства садового дома и индивидуального жилого дома, вместе с тем в зоне, в которую входит полностью земельный участок, запрещается строительство, поскольку данный вывод административного ответчика является предположительным и не основанным на фактических обстоятельствах.

Каких-либо доказательств, что предоставление испрашиваемого земельного участка повлечет угрозу какому-либо военному объекту, суду не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в абзацах первом и втором пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, однако не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В связи с этим, суд не входит в обсуждение дополнительной информации, содержащейся в оспариваемом отказе, касающейся указания о частичном расположении образуемого земельного участка в границах СОТ «Старая Тарья» и установленных нормативных параметров и расчетных показателей градостроительного проектирования зон, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, поскольку данная информация не является основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

В качестве меры по устранению допущенного нарушения суд считает необходимым возложить на администрацию Вилючинского городского округа обязанность повторно в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от 30.06.2022 (входящий №-к от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку такой срок установлен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах".

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с администрации Вилючинского городского округа в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края от 4 мая 2023 года № ОГ-318-К об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на администрацию Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края обязанность повторно в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №-к от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В остальной части административного искового заявления ФИО2 отказать.

Взыскать с администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун