К делу № 2-7712/2022
23RS0047-01-2022-006374-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Краснодар 08 сентября 2022 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Арестова Н.А.,
при секретаре Оганесян Э.А.,
с участием представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности от 19.06.2021г.,
представителя ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности от 13.12.2021г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования г.Краснодар о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
В обоснование своих требований истец пояснил, что он является собственником изолированного помещения в многоквартирном доме - нежилое помещение №21, 17-го этажа, общей площадью 66 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, кадастровый №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 28.01.2017 г. №. 10 ноября 2021 года истцом на согласование с ответчиком в МФЦ подано заявление о сохранении перепланировки помещения в многоквартирном доме по утвержденной форме. К заявлению были приложены все необходимые документы, согласно административного регламента, утверждённого постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.12.2015 № 8822 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача акта о приёме (об отказе в приёме) завершённого переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения». Ответчик в согласовании выполненной перепланировки отказал. Актом, утверждённым составом межведомственной комиссии администрации муниципального образования г.Краснодар по использованию жилищного фонда от 09.12.2021г. № 3630-01/К ответчиком принято решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме с указанием следующих оснований: не допускается размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми). Истец считает отказ ответчика необоснованным.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истец она является собственником изолированного помещения в многоквартирном - нежилом помещении №21, 17-го этажа, общей площадью 66 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, , кадастровый №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 28.01.2017 г. №.
10 ноября 2021 года истцом на согласование с ответчиком в МФЦ подано заявление о сохранении перепланировки помещения в многоквартирном доме по утвержденной форме. К заявлению были приложены все необходимые документы, согласно административного регламента, утверждённого постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.12.2015 № 8822 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача акта о приёме (об отказе в приёме) завершённого переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения».
Ответчик в согласовании выполненной перепланировки отказал.
Актом, утверждённым составом межведомственной комиссии администрации муниципального образования г.Краснодар по использованию жилищного фонда от 09.12.2021г. № 3630-01/К ответчиком принято решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме с указанием следующих оснований: не допускается размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми).
Нормативным актом по спорному вопросу является постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010 № 6099 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, о признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фондов пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых строений на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания в муниципальном образовании город Краснодар» и постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.12.2015 № 8822 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача акта о приёме (об отказе в приёме) завершённого переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения».
Указанными постановлениями предусмотрено согласование самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений. В связи с чем, отсутствие разрешение на проведение перепланировки не являлось причиной отказа.
Несмотря на предоставление полного пакета документов и корректного заявления, истец получил отказ, то есть замечания, которые указаны в отказе не были допущены собственником нежилого помещения, указанные перегородки были возведены застройщиком ООО «КубаньГрадИнвестСтрой».
Многоквартирный дом, в котором расположены нежилые помещения, строился на основании разрешения на строительство, выданного органами местной власти, согласно ФЗ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 года.
По окончании строительства многоквартирный дом был принят в эксплуатацию в законном порядке органами местной власти, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 27.09.2016 года.
При строительстве дома застройщик делал проектную документацию, которую согласовывал с органами местной власти, проводил по ним строительные экспертизы, нежилое помещение, принадлежащее собственнику-истцу планировка до ее изменения истцом именно в том виде как отражена в техническом паспорте поставлена на кадастровый учет, спорные помещения изначально были зарегистрированы как туалет и ванная. Такое планирование помещений не только у истца, а во всех 3-х подъездах у всех собственников на 17-м этаже.
Истец обратился к застройщику ООО «КубаньГрадИнвестСтрой» с заявлением о разъяснении почему не соответствует нормам расположение санузла, на что был получен ответ, что нежилое помещение, принадлежащее истцу, соответствует всем установленным действующим строительно-техническим нормам и требованиям.
Согласно техническому паспорту общая площадь помещения уменьшилась с 66 до 63,6 кв.м.
Истец в нежилом помещении №66 выстроил самонесущие гипсокартоные перегородки, с дверьми и проёмом, что уменьшило площадь нежилого помещения инв.№66 с 55,1 до 18,7, образовало нежилые помещения: инв. №66/1, площадью 11,2 кв.м., инв. №66/2, площадью 9,4 кв.м, и инв. №66/3, площадью 13,6 кв.м., балкон инв. №69, остеклен стеклопакетами в металлопластиковых рамах, не выходя за габариты существующего балкона, предусмотренные застройщиком; площадь санузлов инв.№67 и инв.№68 уменьшилась с 1,8 до 1,7 кв.м, и до 2,4 кв.м., при облицовке стен; в нежилом помещении инв.№66/2 установлены электроплита для приготовления пищи и раковина, которая подключена к сетям водопровода и канализации, не меняя расположения стояков; в санузлах инв.№67 и инв.№68 установлены сантехнические приборы, которые подключены к сетям водопровода и канализации, не меняя расположения стояков. Общая площадь помещений нежилых помещений уменьшилась с 66,0 до 63,6 кв.м.
Согласно выводам Технического заключения от 12.11.21 г., выполненного ООО «ЮГ-ДОМ» выполненные перепланировка и переустройство нежилого помещения №21 (инв.№66, инв.№67, инв.№68, инв.№69) с образованием нежилых помещений инв.№66/1, инв.№66/2, инв.№66/3, 17-го этажа, не повлияли на несущую способность основного здания литер «Б», по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и не препятствуют соответствию здания СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные» и СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».
Согласно экспертному заключению №004886 от 25.11.2021г. ООО «Гигиена-Эко- Кубань» на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы строительных конструкций, установлено что выполненные перепланировка и переустройство нежилого помещения №21 (инв.№66, инв. №67, инв. №68, инв. №69) с образованием нежилых помещений ив. №66/1, инв. №66/2, инв. №66/3, 17-го этажа по адресу: <...>, литера Б соответствуют требованиям: Раздел VIII «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию Зданий и помещений» СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно заключению № НОР 372 от 22.11.2021 г., выполненному ООО «ОПС» о соответствии объекта защиты оценке пожарного риска нежилого помещения № 21 (инв. № 66, 66/1, 66/2, 66/3, 67, 68, 69) в многоквартирном жилом доме литер «Б» по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, , корпус №2, установлено, что при переустройстве и перепланировке объекта защиты выполняются требования нормативных и нормативно-правовых документов в области пожарной безопасности Объект защиты имеет систему обеспечения пожарной безопасности (п.1 ст5 ФЗ №123-Ф3), система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты направлена на предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиту имущества при пожаре (п.2 ст.5 ФЗ №123-Ф3), защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются на защищаемом объекте следующими способами в соответствии с требованиями ст.52 ФЗ №123-Ф3), в результате чего сделан вывод о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима на объекте защиты - нежилое помещение № 21 (инв. № 66, 66/1, 66/2, 66/3, 67, 68, 69) в многоквартирном жилом доме литер «Б» по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, , корпус № 2, при перепланировке, переустройстве в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и другими нормативными документами в области пожарной безопасности, в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЭ от 22.07.08 г., объект защиты признан соответствующим требованиям пожарной безопасности и противопожарного режима, в дальнейшем вышеуказанные помещения могут использоваться для постоянного проживания людей.
Таким образом, сохранение помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В законодательстве Российской Федерации имеются понятия «переустройство» и «перепланировка».
Так, согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы, указанные в данной статье.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов органом, осуществляющим согласование, обязанность по представлению которых в соответствии с данной статьей возложена на заявителя.
В силу статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
Указанные нормы, а также положения статей 36 и 40 Жилищного кодекса Российской Федерации могут быть применены по аналогии закона и к переустройству и перепланировке нежилых помещений (Определение Верховного Суда РФ от 31.08.2016 № 307-ЭС16-10385 по делу № А56-29114/2015).
Кроме того, в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законом Краснодарского края от 15.07.2005 № 896-КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края» определено, что данный закон устанавливает порядок согласования и проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию, на территории Краснодарского края в целях предотвращения аварийных ситуаций в жилищном фонде и обеспечения безопасности проживания граждан.
Таким образом, законом введены дополнительные гарантии правовой защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при осуществлении перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах.
Согласно статье 1 Закона, перепланировка нежилого помещения определена как комплекс строительно-планировочных мероприятий, связанных с изменением конфигурации и (или) планировочной структуры нежилого помещения с сохранением или изменением его функционального назначения, в том числе устройство, перенос или разборка перегородок, устройство, перенос или закрытие дверных, оконных и иных проемов, изменение площади балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводится согласно Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010 № 6099 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, о признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фондов пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых строений на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания в муниципальном образовании город Краснодар» по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона заявитель представляет через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии заявление и иные необходимые документы. Орган, осуществляющий согласование, по результатам рассмотрения выдает заявителю через многофункциональный центр правовой акт органа местного самоуправления, подтверждающий принятие такого решения, в том числе принятие ранее выполненных работ без решения о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, что подтверждается актом межведомственной комиссии.
Истец не просил ответчика сохранить изменения в помещениях туалет и ванная, так как он перегородки этих помещений не трогал (не ломал, не переносил). Изменения сделаны только путем установки перегородок, разделяющих общее помещение на несколько изолированных помещений.
В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и/или перепланированном состоянии, если этим не нарушены права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Суд, оценив установленное, учитывая, что указанная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, а значит в силу ст. 29 ЖК РФ указанное нежилое помещении может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение №21, 17-го этажа, кадастровый №, расположенное по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, общей площадью 63,6 кв.м., состоящее из следующих помещений:
- помещение инв.№66 - нежилое помещение площадью 18,7 кв.м.;
- помещение инв.№66/1 - нежилое помещение площадью 11,2 кв.м.;
- помещение инв. №66/2 - нежилое помещение площадью 9,4 кв.м.;
- помещение инв.№66/3 - нежилое помещение площадью 13,6 кв.м.;
- помещение инв.№67 - санузел площадью 1,7 кв.м.;
- помещение инв.№68 - санузел площадью 2,4 кв.м.;
- балкон площадью 6,6 кв.м.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в техническую документацию и в ЕГРН на указанное нежилое помещение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Судья Советского
районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов
Мотивированное решение изготовлено: 15.09.2022г.
Судья Советского
районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов