дело № 2-875/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-001360-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Зарубиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Б1, Б2, Б3, к Администрации МО «Город Гусиноозерск», Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия об установлении факта проживания, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Б1, Б2, Б3, обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят: установить факт проживания ФИО3 и несовершеннолетних Б1, Б2, Б3 в жилом помещении по <адрес>; обязать администрацию МО «Город Гусиноозерск» включить истцов в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по ликвидированной шахте «Гусиноозерская»; обязать администрацию МО «Город Гусиноозерск» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, действующей также в интересах своих детей, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате горных работ.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, а также Р. являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> по ? доле на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении постоянно проживают ФИО1, ФИО4. ФИО2, ФИО3, несовершеннолетние Б1, Б2, Б3
В соответствии с экспертизой, проведенной в 2023 году, <адрес> находится на горном отводе шахты «Гусиноозерская» и в результате ведения горных работ стал непригодным для проживания по критериям безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ истцы получили уведомление о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление об изъявлении желания переселиться из домовладений, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», и получения социальной выплаты для приобретения иного жилья с указанием перечня необходимых к предоставлению документов. Первоначально в администрацию города было подготовлено три заявления от семьи ФИО2 и ФИО1, от семьи Р. и от семьи ФИО4 и ФИО5 с тремя несовершеннолетними детьми. Специалистом администрации было рекомендовано подать заявление только в отношении граждан, имеющих регистрацию в сносимом жилом помещении. Исключив по указанию ответчика Р., являющегося собственником иного жилого помещения, а также ФИО3 и несовершеннолетних Б1, Б2, Б3, истцы, предоставив необходимый пакет документов, вновь обратились в администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск».
ДД.ММ.ГГГГ истцами получена выписка из протокола, согласно которой истцам отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку они использовали свое право на переселение из ветхого жилья в 2010 году. Данный отказ считают незаконным.
ФИО3 и несовершеннолетние дети Б1, Б2, Б3, не являющиеся собственниками сносимого жилья, не зарегистрированные в нем, однако являющиеся членами семьи ФИО4, имеющие там постоянное место проживания, владеющие по <данные изъяты> доле иного жилья площадью 35,04 кв.м. (по 7,08 кв.м. на каждого), при условии обеспеченности менее учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной органом местного самоуправления, имеют право на получение предоставляемой государством социальной выплаты, в случае установления факта их постоянного проживания в сносимом жилье.
В последующем, уточнив исковые требования, просили установить факт проживания ФИО3, несовершеннолетних Б1 и Б2 с мая 2014 года по настоящее время, несовершеннолетней Б3 с июля 2016 года по настоящее время по <адрес>.
Определением суда от 06.10.2025 к участию в деле в качестве 3–го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Селенгинский район».
Определением суда от 22.10.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах истцов ФИО4, ФИО2 на основании доверенностей, исковые требования поддержала, суду пояснила, что являются собственником ? жилого помещения по адресу: <адрес>. Ранее они также проживали в <адрес>, в 2010 году получили социальную выплату на приобретение жилья в виду того, что жилье, в котором они жили, было признано не пригодным для проживания, выплату получили безналичным путем, искали новый дом, чтобы переехать и нашли подходящий дом на соседней улице. Данный дом не был в списке домов, признанных аварийными. В данном доме проживают до настоящего времени. Квартира в <адрес>, которая была оформлена в её собственность, фактически покупалась за счет средств сестры и для нее, но сестре не давали кредит, поэтому кредит она оформляла на свое имя, но выплачивала его сестра, после между ними был заключен договора дарения. Невестка ФИО3 с детьми всегда проживала с ними.
Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних, исковые требования поддержала, пояснила, что для включения её и её детей в список лиц, подлежащих переселению, необходимо установление факта проживания по адресу: <адрес>. Фактически в указанном доме они живут с 2014 года, необходимости регистрации по данному адресу ранее не было. Квартира у них собственности имеется, зарегистрирована по <данные изъяты> доли за ней, супругом и тремя детьми, площадь на каждого приходится менее учетной нормы. Поскольку регистрации по месту жительства в <адрес> у нее и детей нет, администрацией было рекомендовано обратиться в суд.
Ранее в судебном заседании истец Б1 доводы матери поддержала.
Представитель истцов ФИО3, ФИО1 на основании ордеров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - адвокат Снеткова С.М. требования поддержала, суду пояснила, что ФИО6 проживала в этом доме с 2014 года, они с детьми должны быть включены в список лиц, подлежащих переселению. Тот факт, что семья Б-вых уже получала выплату, не может служить основанием для отказа во включении в список, поскольку это были иные правоотношения, дом истцов признан аварийным только по результатам экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы об отчуждении ФИО1 жилого помещения также необоснованны, поскольку отчуждение было произведено в 2021 году, а списки составляются по состоянию на 2023 год. Истцы нуждаются в жилье. Просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности ФИО7 суду пояснила, что в соответствии с п. 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, оснований для включения истцов ФИО1, ФИО4 и ФИО2 в список лиц, подлежащих переселению, не имеется, поскольку они уже реализовали свое право при получении социальной выплаты в 2010 году, согласно позиции Минэнерго повторно средства не могут быть выделены. Для включения в список ФИО3 и несовершеннолетних детей необходимо решение суда об установлении факта их проживания в доме.
Истцы ФИО2, ФИО4, представители ответчиков Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и третьего лица Администрации МО "Селенгинский район" в судебном заседании отсутствовали, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представитель Министерства энергетики Российской Федерации ФИО8, представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО9 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Из отзыва Министерства энергетики Российской Федерации на исковое заявление, следует, что семье Б-вых в составе 4 человек (ФИО2, ФИО4, Р., ФИО1) в 2010 года была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья, в связи с чем оснований для включения указанных лиц в список граждан, подлежащих переселению, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты в настоящее время администрация муниципального образования не имеет. Факт проживания ФИО3, Б1, Б2, Б3 подлежит доказыванию в суде.
По аналогичным основаниям отказать в удовлетворении исковых требований в своем ходатайстве просил представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО9
При этом ответчики ссылаются на п. 2 Правил предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская».
Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1895 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321. В частности, названная государственная программа дополнена Приложением №41-Правилами предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская» (далее Правила).
Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.
В силу пункта 2 указанных Правил, право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее 1 декабря 2023 г. по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане:
а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из пункта 5 Правил следует, что указанные в пункте 3 настоящих Правил порядок и условия предоставления социальных выплат помимо условий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны предусматривать:
а) осуществление расчета размера социальной выплаты высшим исполнительным органом Республики Бурятия исходя из размера норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, а также норматива средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Республике Бурятия, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; б) установление норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Уточнение сведений, послуживших основанием для включения в список подлежащих переселению граждан, осуществляется органом местного самоуправления на ежеквартальной основе по следующим основаниям:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении родителями (родителем), включенными (включенным) в список;
снятие гражданина, включенного в список, с регистрационного учета по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении;
фактическое проживание подлежащего переселению гражданина, зарегистрированного по состоянию на 1 декабря 2023 г. по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении или владеющего на указанную дату правом собственности на такое жилье;
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО2, ФИО1, ФИО4 и Р. являются собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес>.
Из выписки из лицевого счета, выданной МКУ «Управление по имуществу, землепользованию, архитектуре и градостроительству» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по <адрес> зарегистрированы: ФИО2- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4- с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1-с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что указанные лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в жилом помещении.
Администрацией МО «Город Гусиноозерск» 21.04.2025 ФИО2, ФИО1, ФИО4 направлено уведомление о необходимости подачи до 01.05.2025 заявления об изъявлении желания переселиться из домовладений, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Из выписки из Протокола по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусинооозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, ввиду расположения на условно-опасной зоне по выходу провалов № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием права на получение выплаты согласно п. 2 Правил предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1895. Причиной отказа послужило использование ФИО1 и членами её семьи ФИО2, ФИО4 и Р. своего права на переселение из ветхого жилья, поскольку в 2010 году семье была предоставлена социальная выплата, для приобретения жилого помещения по <адрес>. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации повторное направление средств из федерального бюджета на ранее профинансированные мероприятия квалифицируются как нецелевое использование с применением к нарушителям мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
Указанный отказ послужил основанием для обращения с иском в суд. По тем же доводам ответчики не согласны с заявленными Б-выми требованиями в рамках настоящего спора.
Суд не может согласиться с доводами ответчиков, исходя из следующего.
Из материалов дела действительно следует, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Селенгинский район», с одной стороны, и ФИО2 с другой стороны, заключили договор, в соответствии с которым администрация обязалась за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, предоставить семье Б-вых, состоящей из 4 человек: ФИО2, ФИО1, ФИО4, Р., подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме в размере 1 692 тыс. (один миллион шестьсот девяносто две тысячи) руб. для приобретения жилого помещения из расчета общей площади на семью 72 кв.м. по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания – 23500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Б-вы приобрели жилое помещение, расположенное по <адрес>. Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что расчет между сторонами производится после государственной регистрации договора купли-продажи путем перечисления на лицевой счет продавца Ю., оплата производится путем безналичного расчета территориальным отделением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в виде социальной выплаты по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счет, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах не пригодными для проживания по критериям безопасности.
Право собственности ФИО2, ФИО1, ФИО4 и Р. на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении государственной службы кадастра и картографии по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы факт получения социальной выплаты в 2010 году не оспаривают.
Ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 были утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила №428), которые устанавливали порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).
Согласно пунктам 2 и 3 Правил №428, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляло межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в число которых входили: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В силу пп. "а" пункта 5 Правил №428 межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых до 01.01.2012 г. угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Согласно пункту 6 Правил №428, размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определялся Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению.
Пунктом 8 Правил №428 предусматривалось, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В силу абз. 2 п. 11 Правил №428 социальные выплаты предоставлялись при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Тем самым предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета было направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Селенгинский район» за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, семье Б-вых была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения.
Тем самым в 2010 году истцы ФИО2, ФИО1, ФИО4, а также Р. действительно воспользовались мерами государственной поддержки.
Однако сторонами также не оспаривается, что дом по <адрес> был признан находящимся в границах зоны опасного влияния, пребывание в нем признано опасным для жизни и здоровья человека, лишь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а ранее, в том числе и на момент его приобретения семьей Б-вых, жилое помещение было пригодным для проживания, отвечало требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Согласно заключению комплексной горно-геолого-технической и строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в границах зоны опасного влияния по выходу провалов над очистными выработками пластов №№ 12,13,14, 15-II, 17, 18-II, состоящей из зон с условными номерами 12-1, 12-2, 12-3, 12-4, 13-1, 13-2, 13-3, 13-4, 13-5, 13-6, 13-7, 14-1, 14-2, 14-3, 14-4, 14-5, 14-6, 15-II-1, 15-II-2, 15-II-3, 17-1, 17-2, 18-II-1, расположены 44 здания (жилых дома с находящимися в них жилыми помещениями) по адресам в том числе: <адрес>. Пребывание (нахождение) человека в указанных жилых домах представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород очистных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.
Пребывание (нахождение) человека в 24 жилых домах, в том числе <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород подготовительных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.
В связи с необходимость расселения лиц, проживающих в домах, расположенных в границах зоны опасного влияния по выходу провалов над очистными выработками пластов ликвидированной шахты «Гусиноозерская», и были внесены изменения в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", программа дополнена Приложением №41 «Правила предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", а в последующем 14.04.2025 приложением №18 «Порядок предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" дополнена и Государственная программа Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424.
При этом, если ранее в качестве одного из условий переселения нормативные акты предусматривали фактическое проживание и регистрацию в жилом помещении на дату принятия решения о ликвидации шахты, то право на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, законодатель связывает с иной датой-01.12.2023, то есть датой составления заключения эксперта №. Тем самым, хотя переселение граждан и связано с ведением горных работ на шахте «Гусиноозерская», однако необходимость переселения граждан из указанных в заключении экспертизы от 01.12.2023 домов, установлена лишь по состоянию на указанную дату. В связи с чем доводы ответчиков о том, что истцы ФИО2, ФИО4, ФИО1 уже воспользовались мерами социальной поддержки, повторно социальная выплата предоставлена быть не может, судом отклоняются.
Проверяя истцов на соответствие иным предъявляемым требованиям, суд исходит из следующего.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 имела на праве собственности жилое помещение по <адрес>, право собственности зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о прекращении права собственности. Тем самым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собственником иного жилого помещения не являлась, а ее действия по отчуждению недвижимости в 2021 году не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, поскольку непригодность для проживания <адрес> была установлена лишь 01.12.2023.
Факт государственной регистрации прекращения права собственности истцов ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по <адрес>, также сам по себе не свидетельствует об обеспеченности истцов жильем на 01.12.2023, учитывая, что данное жилое помещение ранее было признано аварийным, истцы расселены из него в 2010 году.
Наличие у ФИО4 на праве собственности 1/5 доли жилого помещения по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., также не свидетельствует об обеспеченности истца иным жилым помещением, поскольку приходящаяся на его долю площадь жилого помещения 7,08 кв.м., менее учетной нормы 11,0 кв.м., установленной в г.Гусиноозерск (решение 31 сессии Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск»).
Учитывая, что ФИО2, ФИО4, ФИО1 являются собственниками жилого помещения и являлись таковыми по состоянию на 01.12.2023, не обеспечены иным жилым помещением, они подлежат включению в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, требования о возложении на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» соответствующей обязанности подлежит удовлетворению.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов ФИО4, ФИО2, ФИО1 об обязании администрации МО «Город Гусиноозесрк» заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 1 Правил (Приложение N 41 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики") субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.
Порядок и условия предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - подлежащие переселению граждане), устанавливаются нормативным правовым актом Республики Бурятия (пункт 3 Правил).
Согласно Порядку и условиям предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", введенным в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2025 №223, данный Порядок определяет цели и условия предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального района "Селенгинский район" Республики Бурятия" на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 (приложение N 41 к Государственной программе) (далее, соответственно - субсидии, местный бюджет, муниципальное образование, мероприятия по переселению) (пункт 1).
Субсидии предоставляются муниципальному образованию в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из местного бюджета бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться (пункт 2)
В соответствии с Порядком и Условиями предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" (Приложение N 1 к Порядку предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская") формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления не позднее 1 июня 2025 года (пункт 6). Далее утвержденный список направляется органом местного самоуправления в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (пункт 7). Министерство обеспечивает направление списка в Министерство энергетики Российской Федерации (пункт 8). По получению решения Министерства энергетики Российской Федерации о возможности (невозможности) предоставления социальной выплаты, орган местного самоуправления уведомляет в течение 15 рабочих дней гражданина о принятом решении способом, указанном в заявлении: - о дате, времени и месте заключения договора о предоставлении социальной выплаты согласно пункту 14 настоящих Порядка и условий; - об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причин отказа (пункт 9).
Тем самым заключению договора о предоставлении социальной выплаты предшествует определенная процедура, направленная на выделение субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального района "Селенгинский район", субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из местного бюджета бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск".
Учитывая необходимость соблюдения указанной процедуры согласования, заявление требований о понуждении ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» к заключению договора о предоставлении социальной выплаты, по мнению суда, является преждевременным.
Разрешая требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10,ФИО11, ФИО12, об установлении факта проживания, включении в список граждан на получение социальной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО3 являются родителями Б1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
ФИО13, Б1, Б2 с ДД.ММ.ГГГГ, Б3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО13, ФИО2 и их несовершеннолетним детям Б1, Б2, Б3 на праве собственности принадлежит жилое помещение <адрес> по <данные изъяты> доле каждому.
Судом исследованы сведения, представленные МБОУ «СОШ № 3» г.Гусиноозерск, ГАУЗ «Гусинооозерская ЦРБ», акт установления факта проживания гражданина по постоянному месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, из которого следует, что по указанному адресу проживают ФИО4, ФИО3, Б1, Б2, Б3
Свидетели Э., Т., К. суду показали, что ФИО3 со своими детьми на протяжении более десяти лет проживают в жилом доме по <адрес>.
Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.
Между тем, пунктом 2 Правил, определен перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.
По смыслу вышеуказанных положений социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в подлежащем сносу жилом помещении или владел им на праве собственности, при условии необеспеченности иным жилым помещением или обеспеченности менее учетной нормы.
Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для заключения договора и предоставления выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания. Отсутствие совокупности вышеназванных условий влечет отказ в предоставлении социальной выплаты.
Исследованные в совокупности доказательства свидетельствует о том, что по состоянию на 1 декабря 2023 г. у ФИО3, несовершеннолетних Б1, Б2, Б3 отсутствовала регистрация по постоянному месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении по <адрес>, указанные лица не являлись собственниками, владеющими жилым помещением подлежащим сносу на праве собственности.
Сам по себе факт проживания в ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ жилом помещении на 01.12.2023 правового значения не имеет, поскольку, факт вселения и постоянного проживания не тождественен понятию регистрации по месту жительства.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в данном случае положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению, так как заявлен иск неимущественного характера.
Из материалов дела следует, что ФИО1 при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, понесены почтовые расходы в размере 138 рублей.
С учетом удовлетворения части требований истцов, с ответчика в лице Администрации МО «Город Гусиноозерск» в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные издержки в размере 3138 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО1 (СНИЛС №) к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» (ИНН <***>), Министерству энергетики Российской Федерации (ИНН <***>), Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (0326004709) удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО «Город Гусиноозерск» включить ФИО1, ФИО2, ФИО1 включить в список подлежащих переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Взыскать с администрации МО «Город Гусиноозерск» в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 3138 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО1 отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 (ИНН №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Б1 (ИНН №), Б2 (ИНН №), Б3 (№) к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» (<***>), Министерству энергетики Российской Федерации (ИНН <***>), Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (0326004709) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.
Судья Ринчино Е.Н.
Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2025 г.