Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Барчо Р.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

-истца ФИО2,

-представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО10,

-представителя ответчика администрации МО «Энемское

городское поселение» по доверенности ФИО8,

-ответчика ФИО3,

-представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Энемское городское поселение» и к ФИО3 о признании незаконным постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Энемское городское поселение» по вопросу о предоставлении ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №:3425; о прекращении всех строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №:3425; о признании не соответствующим градостроительным нормам и правилам требования СанПин и СНиП объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №:3425

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании не соответствующим градостроительным нормам и правилам требования СанПин и СНиП объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №:3425, расположенном по адресу: <адрес>.

Также, ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Энемское городское поселение» о признании незаконным акта органа местного самоуправления и о прекращении всех строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №:3425, расположенном по адресу: <адрес>.

Определениями Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела соединены в одно производство и произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В обоснование своих требований истец указал, что ему, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 на праве общей долевой собственности принадлежит по ? доле земельного участка с кадастровым номером №:3428, из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ИЖС», расположенного по адресу: <адрес>.

На земельном участке находится строение, которое также в равных долях (по ? доле) принадлежит ФИО2, ФИО11, ФИО12 и ФИО13.

ФИО3 является собственником смежного с земельного участка с кадастровым номером №:3425, расположенного по адресу: Республики Адыгея, <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании предоставления ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка площадью 1682+/-9 кв.м, с кадастровым номером №:3425, по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № позволяет ФИО3 нарушить нормативно-технические требования, чем грубо нарушены права и законные интересы административного истца

Также, ФИО2 полагает, что ФИО3 ведет строительство:

-незаконно (без разрешительной документации);

-с нарушением положений ПЗЗ МО «Энемское городское поселение», которым установлена обязанность застройщика отступить 3 метра от границы до смежного земельного участка;

-с нарушением норм СанПиП и СНиП, что создает угрозу жизни и здоровью граждан ФИО11, ФИО12, ФИО7, ФИО2, поскольку все сточные воды стекают на земельный участок с кадастровым номером №:880.

Кроме этого, возведенный ФИО3 объект не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, так как:

-не соблюдены требования противопожарных расстояний, не выдержаны санитарно-бытовые требования по удаленности жилого дома от границы участка и отступа от межи на величину не менее 3 метров;

-свес кровли спорного объекта не оборудован снегозадерживающими устройствами, которые должны быть установлены на карнизном участке.

Распоряжением администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» № р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения границ земельного участка.

ФИО2 просит признать постановление администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании предоставления ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка площадью 1682+/-9 кв.м, с кадастровым номером №:3425, по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Обязать администрацию муниципального образования «Энемское городское поселение» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2.

Возложить на администрацию муниципального образования «Энемское городское поседение» обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

Восстановить ФИО2 срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» № о согласовании предоставления ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с площадью 1682+/-9 кв.м, с кадастровыми номерами №:3425, по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствующим градостроительным нормам и правилам требования СанПиН и СНиП.

Возложить обязанность на ФИО3 снести объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО3 прекратить все строительные работы по объекту, имеющему признаки капитального строения (железобетонные конструкции типа ангар). на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец – ФИО2 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 по доверенности – ФИО10 в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме и пояснил, что не согласен с заключением судебной экспертизы и постановлением органа местного самоуправления, как процедура проведения публичных слушаний была нарушена, а права истца были ущемлены.

Представитель ответчика администрации МО «Энемское городское поселение» по доверенности – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что возможность отклонения от предельных параметров разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:3489 описана в обосновании от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительном обосновании от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение» земельный участок с кадастровым номером №:3489 по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж3 - зона застройки среднеэтажными жилыми домами (5-8 этажей). Вид разрешенного использования - «магазины», образован путем объединения земельного участка с кадастровым номером №:3425 площадью 1682 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №:2916 площадью 398 кв.м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение» земельный участок с кадастровым номером №:3425 по адресу: <адрес>, пгт. Энем, <адрес> дивизии расположен в территориальной зоне Ж 3 - зона застройки среднеэтажными жилыми домами (5-8 этажей). Вид разрешенного использования - «магазины» относится к условно-разрешенным видам разрешенного использования. Согласно градостроительных регламентов, установленных для данной территориальной зоны установлены предельные параметры использования.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №:3425 площадью 1682+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО3 на праве собственности. В целях строительства объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии со ст. 40 ГрК РФ, ФИО3 обратился в администрацию МО «Энемское городское поселение» за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка.

Конфигурация земельного участка с кадастровым номером №:3425 по адресу: <адрес> сложной формы, имеет 10 поворотных точек. Данный фактор значительно осложняет возможность размещения объекта капитального строительства в соответствии с ПЗЗ и минимальным расстоянием от границ земельных участков - 3 м.

Кроме того, на земельный участок накладывается охранная зона воздушной линии BЛ 10 кВ (площадь охранной зоны 495 м2) и охранная зона газопровода низкого давления, разделяющая земельный участок на две части.

Все эти неблагоприятные факторы не дают в полной мере застройщику реализовать право на строительство объекта на земельном участке в соответствии с установленными в градостроительных регламентах предельными параметрами разрешенного строительства. Следовательно, при соблюдении градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных нормативных требований предоставление ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №:3425, площадью 1682 +/-9 м2, расположенного по адресу: <адрес> обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Следовательно, при соблюдении градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных нормативных требований предоставление ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка было возможным.

Ответчик – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что доводы истца полностью опровергаются совокупностью доказательств по делу, в т.ч. заключением судебной экспертизы, в связи с чем просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности - ФИО6 в судебном заседании иск не признала, просила отказать, так как акты органа местного самоуправления приняты с соблюдением требований закона по срокам и порядку их принятия, а ФИО3 на законных основаниях осуществил строительство на своём земельном участке с соблюдением всех нормативных и строительных регламентов, а также градостроительных норм, в полном соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Изложенное также нашло свое подтверждение в заключении судебной экспертизы, которая проведена в соответствии с требованиями закона компетентным лицом (экспертом) и не вызывает сомнений в правильности и обоснованности.

Третьи лица, своевременно и надлежащим образом извещенные повестками, смс-сообщениями, публикациями на официальном сайте суда информации о дате, времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав истца, представителя истца по доверенности - ФИО10, представителя ответчика администрации МО «Энемское городское поселение», ответчика - ФИО3, представителя ответчика ФИО3 по доверенности - ФИО6, допросив эксперта – ФИО9, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 на праве общей долевой собственности принадлежит по ? доле земельного участка с кадастровым номером №:3428, из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ИЖС», расположенного по адресу: <адрес>.

На земельном участке находится строение, которое также в равных долях (по ? доле) принадлежит ФИО2, ФИО11, ФИО12 и ФИО13.

ФИО3 являлся собственником смежного с земельного участка с кадастровым номером №:2910, расположенного по адресу: Республики Адыгея, <адрес>.

Указанный земельный участок был объединен с земельными участками с кадастровыми номерами №:3425, №:2916, которые также принадлежали ФИО3 и впоследствии вновь образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер №:3489.

Земельный участок с кадастровым номером №:3489, находится по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «магазины» и расположен в территориальной зоне Ж3 - зона застройки среднеэтажными жилыми домами (5-8 этажей).

В период между объединением земельных участков, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:3425.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» вынесено постановление о проведении публичных слушаний по предоставлению ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: Республики Адыгея, <адрес>.

В газете «Согласие» от ДД.ММ.ГГГГ № (9905-06) опубликована информация о постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол публичных слушаний.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения публичных слушаний принято решение направить на рассмотрение главе МО «Энемское городское поселение» для утверждения или отклонения проект постановления об утверждении предоставления ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с площадью 1682+/-9 кв.м. с кадастровым номером №:3425, по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано предоставление ФИО3 разрешения на отклонение параметров разрешенного строительства земельного участка площадью 1682+/-9 кв.м., с кадастровым номером №:3425, по адресу: <адрес>, для возведения объекта капитального строительства на расстоянии до 1 метра со всех сторон.

Указанное постановление опубликовано в газете «Согласие» (выпуск от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Энемское городское поселение» утвержден градостроительный план № и в этот же день на имя ФИО3 выдано разрешение строительство №№ в отношении здания магазина общей площадью 1011,43 кв.м. и высотой 7 метров на земельных участках с кадастровыми номерами №:3425, №:2916.

После объединения земельных участков, администрацией МО «Энемское городское поселение» утвержден градостроительной план № и ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 выдано разрешение строительство №№ на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером №:3489 и в отношении здания магазина в прежних характеристиках.

Согласно ч.ч.1-5 ст.40 ГрК РФ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Согласно ч.ч.5-12 ст.5.1 ГрК РФ, процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

-оповещение о начале публичных слушаний;

-размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

-проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

-проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

-подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

-подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:

-информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

-информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

-информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

-информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:

1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

В течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления или созданного им коллегиального совещательного органа (далее - организатор общественных обсуждений или публичных слушаний) и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

-посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

-в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

-в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

-посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 10 настоящей статьи, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящей статьи.

Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Согласно п.п.1-6 ст.8 Правил землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение», правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться в комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Энемское городское поселение», настоящими Правилами.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе поселения.

Глава поселения в течение семи дней со дня поступления рекомендаций комиссии принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. Указанное решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте поселения в сети "Интернет".

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.п.1-2 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

-нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

-соблюдены ли сроки обращения в суд;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ и ч.1 ст.62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в установленном законом порядке, реализовал свое право на обращение в орган местного самоуправления за получением разрешения на отклонение от предельных параметров застройки в границах своего земельного участка для осуществления строительства объекта соответствующего целевому назначению земли и условно-разрешенному виду использования, в соответствии с положениями ст.40 ГрК РФ и ст.8 ПЗЗ МО «Энемское городское поселение».

Администрация МО «Энемское городское поселение» приняла решение по заявлению ФИО3 при полном соблюдении требований закона к процедуре, порядку и срокам проведения публичных слушаний, т.е. в соответствии с положениями ст.ст.5.1, 40 ГрК РФ и ст.8 ПЗЗ МО «Энемское городское поселение».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с требованием об оспаривании акта органа местного самоуправления (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. за пределами трёхмесячного срока исковой давности и заявил о том, что ему стало известно об спаиваемом акте ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает указанные доводы несостоятельными, а требование ФИО2 о восстановлении срока для подачи искового заявления в указанной части – не подлежащим удовлетворению, так как несмотря на надлежащее выполнение органом местного самоуправления обязанности по своевременному и всеобъемлющему информированию истца и членов его семьи о проведении публичных слушаний (публикацией в газете «Согласие» от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации), мотивированные возражения с соответствующими доказательствами в администрацию МО «Энемское городское поселение» не поступали.

Впоследствии решение, принятое органом местного самоуправления, оспариваемое ФИО2 также опубликовано в СМИ – в газете «Согласие» (выпуск от ДД.ММ.ГГГГ №

В нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ, истец не представил суду доказательства о том, что о существовании оспариваемого акта ему не было известно до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, в связи с чем суд не находит законных оснований для его восстановления.

Изложенное является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании незаконным и об отмене постановления администрации МО «Энемское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании администрации МО «Энемское городское поселение» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 с возложением обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении – не подлежат удовлетворению.

Однако, вместе с этим, для привольного и всестороннего рассмотрения в целом, суд также считает необходимым учесть следующее:

Основанием для предоставления ФИО3 разрешения на отклонение параметров разрешенного строительства земельного участка площадью 1682+/-9 кв.м., с кадастровым номером №:3425, для возведения объекта капитального строительства на расстоянии до 1 метра со всех сторон послужило то, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером №:3425 по адресу: <адрес> сложной формы, имеет 10 поворотных точек. Данный фактор значительно осложняет возможность размещения объекта капитального строительства в соответствии с ПЗЗ и минимальным расстоянием от границ земельных участков - 3 м.

Кроме того, на земельный участок накладывается охранная зона воздушной линии BЛ 10 кВ (площадь охранной зоны 495 м2) и охранная зона газопровода низкого давления, разделяющая земельный участок на две части.

Все эти неблагоприятные факторы не дают в полной мере застройщику реализовать право на строительство объекта на земельном участке в соответствии с установленными в градостроительных регламентах предельными параметрами разрешенного строительства.

В связи с отсутствием нарушений градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных нормативных требований орган местного самоуправления пришел к выводу о обоснованности и законности предоставления ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №:3425, площадью 1682 +/-9 м2, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценивая позицию администрации МО «Энемское городское поселение» о соблюдении градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных нормативных требований для предоставления ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка, суд исходит из следующего.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Рейтинг» №, расположение исследуемого строения соответствует разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, утвержденному Постановлением Главы муниципального образования «Энемское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения экспертного осмотра строительно-монтажные работы по возведению исследуемого строения завершены.

Функциональное назначение исследуемого строения определено экспертом как «нежилое».

Строение соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам с учетом выданного разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Энемское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительно-техническое состояние спорного объекта, его расположение и эксплуатация не создают угрозу жизни, здоровью третьих лиц.

Исследуемое строение не создает препятствия в пользовании или невозможность эксплуатации собственниками соседних строений, в том числе ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13 принадлежащих им строений.

Согласно ч.3 ст. 86 ГПК РФ суд оценивает заключение эксперта по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в своё заключение.

Суд считает необходимым положить в основу решения заключение ООО «Рейтинг», так как экспертиза проведена в соответствии с законом, эксперту ФИО9 разъяснены права и обязанности, она предупреждена об уголовной ответственности. Эксперт имеет высшее профессиональное образование, с последующей подготовку по конкретной экспертной специальности в области землеустройства и строительства, а также аттестована на самостоятельное производство судебных экспертиз.

Допрошенная в судебном заседании эксперт – ФИО9 показала суду, что для целей обследования с применением неразрушающих методов контроля ей были предъявлены визуальному осмотру несущие и ограждающие конструкции объекта.

Экспертный осмотр объекта выполнялся в дневное время; выполнены натурные измерения стальной рулеткой (ГОСТ 7502-89) с ценой деления 1мм, поверенной и входящей в государственный реестр средств измерений, допущенных к использованию Российской Федерации, раздвижным калибром (штангенциркулем ГОСТ 166-89), уровнем строительным (ГОСТ 7502-80).

В процессе экспертного осмотра выполнялись фотоработы цифровой фотокамерой Redmi Note. В рамках экспертного исследования экспертом устанавливалось фактическое состояние объекта исследования, а именно: технические характеристики объекта, наличие дефектов (признаки, расположение дефектов, степень выраженности), степень ухудшения эксплуатационных свойств объекта,

Кроме прочего, эксперт руководствовалась положениями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации) №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг., Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг., Правилами землепользования и застройки Энемского городского поселения <адрес> Республики Адыгея, СП 42.13330.2016 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированной редакцией СНиП 2.07,01-89*, СП 4,13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения №жара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 48.13330.2019 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП*2-01-2004», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 63,13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения, актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-23-81*», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81 *», СП 22.1330.2016 «Основания зданий и сооружений», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ФИО14 54257-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», ВСН 57-88(р) «Положение по техническому обследованию зданий», ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», Методическими рекомендациями по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации (утвержденными приказом Министерства юстиции Российркой Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), Положением о порядке расследования причин аварий (обрушений) зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов (утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 05.06.1986г. №), Классификатором основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов (утв. Главгосархстройнадзором РФ ДД.ММ.ГГГГ

Также эксперт показала суду, что при проведении экспертного осмотра, усматривались очевидные факторы, значительно осложняющие возможность ФИО3 разместить объекты капитального строительства с соблюдением минимальных расстояний от границ смежных земельных участков - 3 м., при этом во время проведенного исследования не были выявлены признаки негативных последствий отклонения от предельных параметров.

При таких обстоятельствах, с учетом показаний судебного эксперта, суд приходит к выводу о том, что заключение экспертизы мотивировано, выводы обоснованы, основаны на всестороннем и полном исследовании и экспертиза выполнена в соответствии с требованиями закона, в связи с чем не вызывает сомнений в правильности.

С учетом изложенного, суд считает несостоятельными доводы истца о том, что оспариваемым актом органа местного самоуправления нарушены его права и законные интересы, а также права и законные интересы членов его семьи (третьих лиц) и доказательства, свидетельствующие об обоснованной необходимости приостановления действия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ суду на протяжении всего периода судебного разбирательства не предоставлялись.

Доводы истца о том, что ФИО3 до настоящего времени осуществлял строительство без необходимой разрешительной документации – не соответствуют действительности и опровергаются письменными доказательствами по делу.

Так, администрация МО «Энемское городское посление» в установленном законом порядке и на законных основаниях выдала (а ФИО3, в соответствии со ст.ст.53.1 и 51 ГрК РФ, получил) градостроительный план и разрешение на строительство.

Строительство осуществлено ФИО3 в полном соответствии с выданной разрешительной документацией и архитектурно-планировочными решениями.

В нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ, истец не доказал и в судебном заседании не нашли свое подтверждение доводы о том, что строительство осуществлено с нарушением положений ПЗЗ МО «Энемское городское поселение» или с нарушением норм СанПиП и СНиП.

Письменными доказательствами по делу опровергнуты доводы истца о том, что строение создает угрозу жизни и здоровью граждан ФИО11, ФИО12, ФИО7, ФИО2.

Исходя из заключения экспертизы, суд усматривает, что ответчиком соблюдены требования противопожарных расстояний, выдержаны санитарно-бытовые требования по удаленности от строения истца и от границы его участка с учетом законного отклонения от предельных параметров.

Доказательства, свидетельствующие о том, что свес кровли спорного объекта каким-либо образом неблагоприятно влияет на использование земельного участка истцом и членами его семьи – отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает в удовлетворении требования ФИО2 о возложении на ФИО3 обязанности прекратить все строительные работы по объекту, имеющему признаки капитального строения (железобетонные конструкции типа ангар) на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о признании объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствующим градостроительным нормам и правилам требования СанПиН и СНиП – отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении обязанности на ФИО3 снести объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным и об отмене постановления администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании предоставления ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка площадью 1682+/-9 кв.м, с кадастровым номером №:3425, по адресу: <адрес> - отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о признании объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствующим градостроительным нормам и правилам требования СанПиН и СНиП – отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении обязанности на ФИО3 снести объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу – отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении на ФИО3 обязанности прекратить все строительные работы по объекту, имеющему признаки капитального строения (железобетонные конструкции типа ангар) на земельном участке с кадастровым номером №:3488, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо