Решение по делу № 2А-4394/2022 от 29.09.2023 - о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР, МОСП по ИОИП УФССП России по УР, обязании устранить нарушение прав свобод и законных интересов путем исполнения решения суда, обязании принять меры по взысканию задолженности с должника.

18RS0004-01-2022-000020-55

Дело № 2а-893/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 29 сентября 2023 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР, МОСП по ИОИП УФССП России по УР, обязании устранить нарушение прав свобод и законных интересов путем исполнения решения суда, обязании принять меры по взысканию задолженности с должника

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИОИП УФССП России по УР, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО10 с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в paмках исполнительных производств №-ИП, №; обязании устранить нарушение прав свобод и законных интересов путем исполнения решения суда; обязании принять меры по взысканию задолженности с должника.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участи, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание не явились ответчики: судебные приставы-исполнители Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО7; судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО8, ФИО9, начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ИОИП Удмуртской Республики ФИО11; УФССП по УР; заинтересованное лицо - должник ФИО13, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчиков СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО14 просила в удовлетворении иска отказать, незаконное бездействие судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОИП УФССП России по УР по исполнительному производству не допущено.

Представителем ответчиков СПИ Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО15, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения, в соответствии с которыми иск не признала, указав на законность действий СПИ в рамках исполнительного производства, бездействие не допущено.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа. Судебный пристав - исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц организаций и органов, находящихся на территории Российский Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Перечень мер принудительного исполнения требования исполнительного документа установлен ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.2 ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО3 в отношении должника ФИО13 находятся следующие исполнительные производства:

- №-ИП возбужденное -Дата- (№-ИП - судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО18) на основании исполнительного листа ФС N № от -Дата- выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска о взыскании ущерба, причиненного преступлением физическим или юридическим лицам в сумме 92350 руб. в пользу ФИО1 (остаток задолженности 88510,64 руб.)

- №-ИП возбужденное -Дата- (№-ИП - судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО18) на основании исполнительного листа ФС № от -Дата- выданного Индустриальным районным судом ... о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в сумме 1 000 000 руб. в пользу ФИО1 (остаток задолженности 988022,87 руб.

- №-ИП возбужденное 08.09.2020 на основании исполнительного листа ФС N № от -Дата- о взыскании алиментов на содержание ФИО16, -Дата- г.р. в пользу ФИО17

- №-ИП возбужденное -Дата- (№-ИП - судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО6) на основании судебного приказа № 2- 1394/17 от 16.11.2018 выданного мировым судьей Судебного участка N 5 Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики о взыскании задолженности по кредитным платежам, расходы по оплате госпошлины в сумме 13529,28 руб. в пользу ООО Кубышка-Сервис.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное по должнику №-СД.

04.09.2019 судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО6 исполнительное производство N № взыскании с ФИО13 в пользу ФИО1 морального вреда, причиненного преступлением в сумме 1 000 000 руб. (сумма взысканная по ИП составляет 1131 руб.) передала в МРОСП по ИОИП на основании постановления Главного судебного пристава УР от 16.06.2015 N 901-23/70, местом ведения исполнительных производств о взыскании ущерба, причиненных преступлением, с суммой задолженности свыше 100 тысяч рублей назначается МРОСП по ИОИП.

16.09.2019 исполнительное производство принято судебным приставом-исполнителем МРОСП по ИОИП ФИО19 Присвоен новый номер исполнительного производства N №

11.05.2022 судебный пристав-исполнитель МРОСП по ИОИП ФИО9 передает исполнительное производство N № в Индустриальный РОСП г.Ижевска в связи с передачей исполнительного производства по постановлению Главного судебного пристава УР от -Дата- об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО13

29.06.2022 судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО2 принимает исполнительное производство. Присвоен новый номер N №

08.09.2022 судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3 передает исполнительное производство N № в МРОСП по ИОИП в связи с отсутствием постановления Главного судебного пристава УР от -Дата- об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО13

14.09.2022 судебный пристав-исполнитель МРОСП по ИОИП ФИО9 передает исполнительное производство в Индустриальный РОСП г.Ижевска на основании постановления Главного судебного пристава УР от 08.04.2022 об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО13

20.09.2022 судебный пристав Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3 принимает к исполнению исполнительное производство №-ИП (ущерб, причиненный преступлением 92350 руб.)

20.09.2022 судебный пристав Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3 данное исполнительное производство присоединяет к сводному исполнительному производству №-СД в отношении должника ФИО13

20.09.2022 судебный пристав Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3 исполнительное производство №-ИП (о взыскании алиментов в пользу ФИО20) присоединяет к сводному исполнительному производству №-СД в отношении должника ФИО13

Из копий справки №/ТО/57 б/д, письма ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от -Дата- №/ТО/57-1089ос., в соответствии с которым ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР направляет в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО13 в связи с убытием его в данное учреждение 30.03.2018, следует, что ФИО13 содержался в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР в период с 23.12.2016 по 30.03.2018, взыскания по исполнительным производствам №, № (о взыскании ущерба, причиненного преступлением в сумме 92350 руб. в пользу ФИО1), не производились.

Согласно справке начальника отдела спец.учета ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО13 убыл 10.10.2022 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области.

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в том числе, и денежных средств судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП ... УФССП России по УР были направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, юридических лиц, банковские учреждения. Установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк».

Судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР в рамках исполнительного производства в отношении ФИО13 были направлены запросы в Гостехнадзор по УР о наличии зарегистрированных за должником самоходных машинах, запрос в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам, сведений о регистрации данного имущества за должником не имеется.

Согласно данным УГИБДД МВД по УР за должником ФИО13 не зарегистрированы автотранспортные средства.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике за должником ФИО13 не зарегистрировано недвижимое имущество:

09.09.2022 в отношении должника ФИО13 судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

07.04.2021, 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска осуществлены выходы в адрес места проживания должника, согласно данным исполнительного документа: .... В результате установлено, что ФИО13 по адресу не проживает, имущество подлежащее описи и аресту отсутствует, должник находится в местах лишения свободы.

Судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание).

Из представленных справок о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД следует, что в пользу взыскателя ФИО1 с должника ФИО13 производились перечисления денежных средств в счет погашения долга 21.07.2022, 22.08.2022, 23.09.2022.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Соответственно, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо наличие этих двух условий в совокупности.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Анализируя в совокупности установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО8, ФИО9, начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП Удмуртской Республики ФИО11 допущено незаконное бездействие по исполнительным производствам в период нахождения исполнительных производств на исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по УР:

- №-ИП возбужденное -Дата- (№-ИП - судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО18)на основании исполнительного листа ФС N № от -Дата- выданного Индустриальным районным судом ... о взыскании ущерба, причиненного преступлением физическим или юридическим лицам в сумме 92350 руб. в пользу ФИО1;

- №-ИП возбужденное -Дата- (№-ИП - судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО18) на основании исполнительного листа ФС № -Дата- выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в сумме 1 000 000 руб. в пользу ФИО1

Незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ИОИП УФССП России по УР выразилось в полном отсутствии действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по исполнительным производствам в пользу взыскателя ФИО1 Доказательств обратного данными ответчиками не представлено, между тем, в силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, представление доказательств законности и обоснованности оспариваемого решения возложено именно на принявших его органы и должностных лиц.

Бездействие со стороны ответчиков судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальника отдела – старшего судебного пристава Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО7 судом не установлено. В период нахождения исполнительных производств №-ИП (№-ИП), №-ИП (№-ИП) на исполнении в Индустриальном РОСП, в пользу взыскателя ФИО1 с должника ФИО13 производились перечисления денежных средств во исполнение решения суда, что было обусловлено совершенными судебными приставами-исполнителями данного отдела действиями, направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Отдельные нарушения требований Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» совершенные судебными приставами-исполнителями Индустриального РОСП г. Ижевска были обусловлены неоднократными передачами исполнительных производств в другое подразделение судебных приставов-исполнителей, и, в целом, с учетом установленных судом обстоятельств исполнения решения суда в период нахождения исполнительных производств в данном подразделении, незаконным бездействием не являются, прав истца не нарушают.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска к данным ответчикам надлежит отказать.

Разрешая требования иска: обязать устранить нарушение прав свобод и законных интересов путем исполнения решения суда, обязать принять меры по взысканию задолженности с должника, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.2 и 3 ст.227 КАС РФ в полномочие суда входит оценка решений, действий, бездействия с точки зрения законности или незаконности. Суд не подменяет административные органы, в полномочия суда не входит разрешение вопроса о возложении обязанности в целях устранения допущенного нарушения права административного истца, так как суд проверяет только законность либо не законность первоначального решения (часть 2 статьи 227 КАС РФ). В данном случае административный истец не лишен возможности восстановить свое нарушенное право в ином, не судебном порядке.

Данное требование иска удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР, МОСП по ИОИП УФССП России по УР, обязании устранить нарушение прав свобод и законных интересов путем исполнения решения суда, обязании принять меры по взысканию задолженности с должника, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО8, ФИО9, начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП Удмуртской Республики ФИО12 по исполнительным производствам №-ИП от -Дата- о взыскании ущерба, причиненного преступлением физическим или юридическим лицам в сумме 92350 руб. в пользу ФИО1; №-ИП от -Дата- о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в сумме 1 000 000 руб. в пользу ФИО1.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальника отдела – старшего судебного пристава Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО7 по исполнительным производствам №-ИП от -Дата-, №-ИП от -Дата-, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об обязании устранить нарушение прав свобод и законных интересов путем исполнения решения суда, обязать принять меры по взысканию задолженности с должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 19.10.2023

Судья: Д.В. Кочетков