РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при помощнике фио,
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-549/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права, мотивируя заявленные требования тем, что является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191103:402 площадью 500 кв.м. по адресу: адрес, адрес, адрес, адрес, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. На основании Приказа №171 по Госплемптицезаводу «Птичное» от 30.06.1988 года ФИО1 выделен земельный участок площадью 0,15 га в адрес для строительства индивидуального жилого дома, на основании решения исполкома от 24.04.1981 года. Выделение данного участка также подтверждается распоряжением Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов адрес №793/13 от 12.08.1998 года. Приказом №28 по Госплемптицезаводу «Птичное» от 28.01.1991 года ФИО1 увеличен ранее предоставленный земельный участок на 5 соток, общая площадь участка составит 0,2 га. Согласно акту об отводе земельного участка в натуре под строительство дома от 23.11.2023 года административный истец принял земельный участок площадью 1990,56 кв.м. адрес площадью 1565 кв.м. 11 сентября 2009 года присвоен кадастровый номер 50:26:0191103:401, 23 октября 2017 года на основании свидетельства о праве собственности на землю и Постановления главы администрации Первомайского сельского Совета народных депутатов зарегистрировано право собственности. Оставшемуся земельному участку площадью 500 кв.м. присвоен кадастровый номер 50:26:0191103:402. В апреле 2025 года ФИО1 обратился с заявлением о регистрации ранее возникшего права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191103:402, представив копия Приказа №28, согласно которому участок был увеличен на 5 соток. Административным ответчиком приостановлена государственная регистрация права ввиду того, что Госплемптицезавод «Птичное» не является органом, который может предоставлять земельные участки на каком-либо праве.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в иске отказать, указав, что заявителем не представлены документы-основания для осуществления государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается государственным регистратором если заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и(или) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона о государственной регистрации недвижимости. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу части 1 статьи 49 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Частью 2 статьи 49 указанного Закона установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи.
При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
В судебном заседании установлено, что Решением Наро-Фоминского городского Совета народных депутатов адрес №793/13 от 12.08.1988 года ФИО1 отведен земельный участок площадью 0,15 га в адрес «Птичное» под строительство индивидуального жилого дома.
Приказом №28 по Госплемптицезаводу «Птичное» от 28.01.1991 года ФИО1 увеличен земельный участок на 5 соток, прилегающих к участку, выделенном под строительство дома.
В материалы дела представлен Акт от 14.12.1992 года приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома общей площадью 178,4 кв.м. на земельном участке площадью 1990,56 кв.м.
Как следует из материалов дела, на момент отвода земельного участка (23 ноября 1992г.) под жилым домом административного истца действовал Земельный кодекс адрес (ред. от 16 января 1990г.), утвержденный Законом адрес от 01 июля 1970г. «Об утверждении Земельного кодекса адрес».
Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 11 апреля 2025 года №КУВД-001/2025-18481115/1 приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191103:402 в связи с непредставлением документов оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на заявленный объект.
Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 11 июля 2025 года в осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191103:402 было отказано.
Согласно статьей 3 Земельного кодекса адрес в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией адрес земля является государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.
В соответствии со статьи 11 Земельного кодекса адрес земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
В силу статьи 12 Земельного кодекса адрес предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров адрес или Совета адрес, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и адрес. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Согласно статье 13 Земельного кодекса адрес исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса. Статья 104 Земельного кодекса адрес установлено, что жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и адрес. Этой же статьей установлено, что земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.
Таким образом, с учетом действующего на момент предоставления земельного участка законодательства, земельный участок был отведен в бессрочное пользование уполномоченным на это органом местного самоуправления.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
На основании части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Административным ответчиком не доказаны законность оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, напротив, административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов, при таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования.
В порядке ст. 103 КАС РФ суд взыскивает с Управления Росреестра по Москве в пользу административного истца расходы по оплате госпошлины в размере сумма.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 11.07.2025 года № КУВД-001/2025-18481115/1 об отказе в осуществлении государственной регистрации права.
Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191103:402, площадью 500 кв. метров, по заявлению от 07.04.2025 года.
Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова