К делу №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская ДД.ММ.ГГГГ

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Алексютиной К.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, поскольку прокуратурой в деятельности администрации муниципального образования Щербиновский район выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Щербиновского района в деятельности администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. На территории Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района расположены объекты движимого и недвижимого имущества муниципальной собственности, которые потенциально могут быть предоставлены в концессию, чем способствовать укреплению инвестиционного климата и развитию экономики ввиду привлечения денежных средств субъектов предпринимательской деятельности, минимизации бюджетных расходов, обеспечения эффективного использования имущества, повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Бездействие Администрации по утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, препятствует привлечению инвестиций в экономику сельского поселения, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в непринятии мер по утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В судебное заседание прокурор не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района не явились, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против заявленных требований не имеет.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу п.п. 1, 11, 14, 20 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионных соглашений являются автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения; объекты газоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона ФЗ-115, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На территории района расположены объекты движимого и недвижимого имущества публичной собственности, которые потенциально могут быть предоставлены в концессию, чем способствовать укреплению инвестиционного климата и развитию экономики ввиду привлечения денежных средств субъектов предпринимательской деятельности, минимизации бюджетных расходов, обеспечения эффективного использования имущества, повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 4 Закона 115-ФЗ администрацией меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе Старощербиновского сельского поселения, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены, перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не утвержден и не опубликован на официальном сайте администрации.

Бездействие администрации по утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, препятствует привлечению инвестиций в экономику сельского поселения, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в непринятии мер по утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Судья Р.Н. Гардер