Дело № 5-14/2023
УИД: 39RS0001-01-2022-007611-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2023 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,
при секретаре Ружниковой Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА».
Как следует из представленных материалов, 11.10.2022 на таможенный пост МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита следующих товаров: «Моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, жидкое мыло, расфасованное для различной продажи, количество грузовых мест 33, общий вес брутто 14404,61 кг», декларантом ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» была подана транзитная декларация (далее – ТД), которая зарегистрирована таможенным органом за № 10012130/111022/5001088.
Согласно сведениям, указанным в 50-й графе ТД № 10012130/111022/5001088, принципалом (декларантом) выступало ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» (РФ, г. Калининград), перевозчиком - «FIRMA HANDLOWO – USLUGOWA «WAXO» Roman Wrelich (ИП ФИО1) (Республика Польша).
Товар перемещался по следующим товаросопроводительным документам (далее ТСД): товаротранспортная накладная (далее - CMR) № 230/2022 от 11.10.2022, счету-фактуре (инвойсу) № 220300241 от 11.10.2022, спецификации к инвойсу б/н от 11.10.2022, упаковочному листу к инвойсу б/н от 11.10.2022, от грузоотправителя «Zaklad Chemiczne UNIA Spoldzielnia pracy» (Республика Польша) в адрес грузополучателя ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА».
В ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10012130/121022/100070) установлено, что фактический вес товара составляет 14624,25 кг, что превышает заявленный вес в указанных товаросопроводительных документах на 219,64 кг. Незаявленный вес состоит из заявленного товара:
Моющее, бактерицидное средство для мытья туалета с маркировкой «Tytan», артикул Р27930, 40 полупрозрачных полимерных емкостей (весом по 5 кг каждая), общим весом брутто 207 кг;
Жидкое мыло с маркировкой «Ligia», артикул Р34150, 2 полупрозрачных полимерных емкости (весом по 5 кг каждая), общий вес брутто 10,5 кг.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 12.10.2022 года и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, 6 км от пос. Новоселово.
В письме от 11.11.2022 генеральный директор ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» ФИО2, пояснил, что в связи с тем, что товар следовал напрямую от завода-изготовителя, который в свою очередь осуществлял со своей стороны обязательный контроль выпускаемой продукции, а экспортная таможенная очистка в стране поставщика не выявила никаких нарушений, общество целиком и полностью полагалось на правильность предоставленных заводом всех сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах. Кроме того, при пресечении границы до подачи транзитной декларации декларант ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» в ходе телефонного разговора уточнял у водителя перевозчика, имеются ли у него сомнения относительно правильности указанного в товаросопроводительных документах веса товара, на что водитель ответил, что фактически количество грузовых мест и количество, указанное в товаросопроводительных документах, совпадает и взвешивать груз перед подачей транзитной декларации не требуется. Поэтому транзитная декларация была подготовлена и подана в таможенный орган на основании товаросопроводительных документов. Исходя из вышеуказанных обстоятельств, общество не усмотрело веских оснований для самостоятельной проверки веса брутто товара. Незначительное расхождение веса брутто – 1,5 % не повлекло никаких негативных последствий, у общества отсутствовал умысел на сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товаре, в связи с чем общество считает, что его привлечение к административной ответственности при данных обстоятельствах не только носит исключительно формальный характер и не отвечает принципам административного производства, но и создает искусственные административные барьеры в снабжении региона товарами первой необходимости. Кроме того, общество считает, что при проведении таможенного досмотра не было установлено точно, какой товар из товара № 1 и товара № 2, заявленных в транзитной декларации, имеет фактическое превышение веса брутто. Общество также не согласно с тем, что при определении предмета административного правонарушения и изъятии товара был изъят самый дорогостоящий товар в партии.
Исходя из объяснений свидетеля ФИО, 11.10.2022 в 16 часов 40 минут он на автомобиле марке «<данные изъяты>», с регистрационным номером №, с полуприцепом марки «<данные изъяты>», с регистрационным номером №, следуя из Республики Польша в Россию в качестве водителя польского индивидуального предпринимателя ФИО1 прибыл в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни и уведомил таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара: моющие средства, 33 грузовых места, общим весом брутто без паллет 14404,61 кг, путем подачи товаросопроводительных документов. На этапе открытия таможенной процедуры таможенного транзита от ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» в тот же день в 17 часов 29 минут была принята транзитная декларация, в которой было указано о прибытии товара: «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, общим весом брутто товара без паллет 14404,61 кг». Вышеуказанный товар он получал в Республике Польша. При загрузке товара он находился рядом с автомобилем и считал количество грузовых мест загружаемого товара, которое соответствовало товаросопроводительным документам. Проверить заявленный вес не представлялось возможным в связи с отсутствием весов в месте погрузки товара.
По факту сообщения таможенному органу при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов 12.10.2022 года в отношении ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 11.11.2022 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Защитник ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы ходатайства об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) понятие «единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория Таможенного союза) единично понятию таможенная территория Союза.
На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается (в том числе) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее – электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее – таможенная декларация на бумажном носителе) (п. 2, 3, 4, 6 ст. 104 ТК ЕАЭС).
Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенная процедура таможенного транзита применяется, в том числе, для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры (п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.
Согласно с п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС форма транзитной декларации и Инструкция о порядке ее заполнения утверждены решением Комиссии таможенного союза от 16.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Инструкция).
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.
Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;
5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;
6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.
В силу п. 3 ст. 107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов. При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, такие документы должны содержать сведения, указанные в п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС.
На основании п. 8 ст. 111 ТК ЭАС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.
Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.
Таким образом, представленная ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» таможенному органу транзитная декларация содержащая недостоверные сведения о весе брутто товара, рассматривается для таможенных целей в качестве недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения своих обязанностей, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для строго соблюдения требований закона, что привело к совершению административного правонарушения.
Факт совершения ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» административного правонарушения подтверждается:
- ТД № 10012130/111022/5001088;
- товаросопроводительными документами;
- актом таможенного досмотра от 12.10.2022;
- протоколом изъятия вещей и документов от 12.10.2022;
- протоколом опроса свидетеля ФИО;
- протоколом об административном правонарушении от 11.11.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Прихожу к выводу, что виновность ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, при этом разница в весе брутто товара является незначительной (1,5 %), прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Объявить ООО «ЗОЛОТАЯ КОМЕТА» устное замечание.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 12 октября 2022 года и находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, 6 км от пос. Новоселово, возвратить законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: И.С. Кузовлева