Дело № 3а-56/2023
УИД 12 OS 0000-01-2023-000062-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Йошкар-Ола 14 августа 2023 года
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Орловой С.Г.,
при секретаре Медведеве Э.Н.,
с участием:
представителя административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл о ликвидации Марийского республиканского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Марийского республиканского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (далее также – Региональное отделение), учетный номер 1212010566, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1071200000190, с исключением сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указано, что Марийское республиканское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» является структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (далее также – Организация), ОГРН <***>. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 3 мая 2023 года вынесено решение о государственной регистрации Организации в связи с ее ликвидацией. 15 мая 2023 года Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации Организации. В силу требований части 2 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» Региональное отделение подлежит ликвидации.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО1 административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика Марийского республиканского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство ФИО2, в котором он выражает согласие с административным исковым заявлением и просит рассмотреть административное дело без его участия.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежащим образом.
С учетом изложенного суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право каждого на объединение и свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации (статья 30). Создание и деятельность общественных объединений является одной из форм реализации данного права. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82-ФЗ).
Общественная организация - одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона № 82-ФЗ). Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено данным федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (статья 8 Федерального закона № 82-ФЗ).
Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 названного Федерального закона.
Статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ установлены основания ликвидации общественного объединения.
Структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения (часть 2 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл Министерства юстиции Российской Федерации 13 апреля 2007 года принято решение № 512 о регистрации Марийского республиканского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» при его создании, учетный номер 1212010566 (л.д. 37, 38).
Сведения о Региональном отделении внесены в единый государственный реестр юридических лиц 24 апреля 2007 года за основным государственным регистрационным номером 1071200000190 (л.д. 12).
Региональное отделение является структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» и действует на основании Устава Организации (статья 19 Устава Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», утвержденного на Съезде 31 мая 2006 года).
В соответствии со статьей 36 Устава Организации (л.д. 21-35) Региональные и Местные отделения не имеют права самостоятельно принимать решения о своей ликвидации (пункт 4). Региональное отделение может быть ликвидировано решением Съезда Организации, решением Президиума Центрального Совета, по решению суда в установленных законом случаях, а также в случае ликвидации Организации (пункт 5).
Распоряжением заместителя министра Министерства юстиции Российской Федерации от 3 мая 2023 года № 592-р принято решение осуществить государственную регистрацию Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», учетный номер 0012011363, в связи с ликвидацией (л.д. 39).
15 мая 2023 года Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве внесена запись в Единый государственный реестр юридический лиц (государственный регистрационный номер 2237704126120) о ликвидации Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», ОГРН <***> (л.д.40).
Поскольку Марийское республиканское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» является структурным подразделением ликвидированной Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», то на основании части 2 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ структурное подразделение - Марийское республиканское региональное отделение подлежит ликвидации по указанному основанию.
Требование о ликвидации Регионального отделения предъявлено в суд территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации общественных объединений.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление о ликвидации регионального отделения подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.
Ликвидировать Марийское республиканское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» (основной государственный регистрационный номер 1071200000190) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Орлова
Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 года.