Дело № 2а-197/2023
Строка 3.207
УИД 75RS0009-01-2023-000308-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Газимурский Завод 04 октября 2023 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ефимикова Р.И.
при секретаре судебного заседания Патриной А.И.
с участием административного истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Балдановым Р.Д.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей в деятельности образовательных учреждений района. В ходе проверки установлено, что в МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ помещения объектов защиты не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» по непринятию мер по оборудованию автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ, обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать установку оборудования автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ Кактолгинская и МОУ Бюдюмканская ООШ, обязать МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить оборудование автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствующих учреждениях.
В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Балданов Р.Д. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» и.о. главы муниципального района «Газимур-Заводский район» ФИО1, в зал судебного заседания не явилась, надлежаще и своевременно уведомлена о дне, времени и месте слушания дела, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала в полном объеме, представила суду письменное заявление о признании иска.
Представители административных ответчиков МОУ Кактолгинская ООШ и МОУ Будюмканская ООШ в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, уточненные исковые требования признали в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - комитета образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» в зал судебного заседания не явился, надлежаще и своевременно уведомлен о дне, времени и месте слушания дела.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.
В силу ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с абз. 9 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), руководители организации обязаны, среди прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ.
В ходе проверки установлено, что помещения вышеуказанных общеобразовательных объектов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается информацией, представленной МЧС России по Забайкальскому краю от <данные изъяты>.
В связи с выявленными нарушениями, в адрес МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Кроме того, в адрес комитета образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей, которое оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 18 Закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеуказанных норм в МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что нарушает права и законные интересы учащихся, а также работников общеобразовательных учреждений МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ.
Неисполнение требований действующего законодательства в части непринятие мер по оборудованию автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенный круг лиц, поскольку в случае возникновения пожара в местах массового скопления людей, может привести к значительному затруднению в эвакуации людей, несвоевременному обнаружению очагов пожара в начальной его стадии.
Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что до настоящего времени не исполнено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в местах массового скопления людей, бездействие администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» установлено.
В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч. 1. ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Представителями административных ответчиков представлены письменные заявления о признании исковых требований.
Суд приходит к выводу, что признание административными ответчиками иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» по непринятию мер по оборудованию автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ.
Обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать установку оборудования автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Кактолгинская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить оборудование автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Будюмканская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить оборудование автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд.
Председательствующий Ефимиков Р.И.
Решение изготовлено в окончательной форме 04 октября 2023 года.