2а-5345/2023
56RS0018-01-2023-004897-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи – Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации города Оренбурга, УЖКХ Администрации города Оренбурга о признании незаконным постановления и обязании ко включению несовершеннолетней в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 действующая в интересах несовершеннолетней ... обратилась в суд указав, что 16.09.2022 года ею подано в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга заявление в интересах несовершеннолетней ... ... года рождения о включении её в список детей сирот оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
Постановлением Администрации города Оренбурга № ... от 03.10.2022 года ... отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием права на включение в список.
Указала при этом, что мать ФИО1 – ... лишена родительских прав на основании решения Дзержинского районного суда г.Оренбурга. Отцом несовершеннолетней ... является ФИО3, которому установлена первая группа инвалидности. ФИО1 в связи с чем он не может обслуживать себя по состоянию здоровью.
Просила суд признать незаконным Постановление администрации города Оренбурга №... от 03.10.2022 года в части отказа о внесении в список обеспечения жильём ...
Обязать администрацию города Оренбурга включить ФИО1 в список на получение благоустроенного жилого помещения с ...
Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга судом к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, её представителя ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представители административных ответчиков – администрации города Оренбурга, УЖКХ администрации города Оренбурга, представители заинтересованных лиц - Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, органа опеки и попечительства г.Оренбурга в лице Управления образования администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детьми-сиротами являются лица, у которых умерли оба или единственный родитель. Детьми, оставшимися без попечения родителей являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Судом установлено, что 16.09.2022 года ФИО2 обратилась с заявлением в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга в интересах несовершеннолетней ... ... года рождения с заявлением о включении её в список детей сирот оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
В обоснование указанного заявления её представлены следующие документы: копия свидетельства о рождении ... копия паспорта ... копия паспорта опекуна; копия паспорта отца несовершеннолетней - ФИО3; копия решения Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 01.06.2022 года о лишении родительских прав матери несовершеннолетней – ... справка с места учебы; справка о составе семьи.
Постановлением Администрации города Оренбурга от 03.10.2022 № ... ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием права.
Сообщением от 13.04.2023г., административным ответчиком УЖКХ администрации г.Оренбурга, ФИО2 дополнительно разъяснены причины отказа, сообщено что в случае предоставления документов подтверждающих неспособность отца несовершеннолетней - ... к исполнению родительских обязанностей, вопрос о принятии постановления о включении ФИО1 в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением может быть разрешен повторно.
Согласно решения Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 01.06.2022 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ... ... года рождения. ФИО1 передана опекуну ...
В отношении отца ФИО3 представлена справка об инвалидности от 18.11.2021 № ... ФИО3 является инвалидов ... иных документов в отношении отца в администрацию г.Оренбурга не представлено.
В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Оценивая оспариваемое постановление административного ответчика, суд не находит оснований для признания его незаконным.
Так, заявителем при обращении 16.09.2022г. к административному ответчику ФИО2 не представлено документальных доказательств отнесения ФИО1 к числу лиц указанных в ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ.
По смыслу доводов административного иска, административный истец полагает ФИО1 к числу лиц утративших попечение родителей.
Вместе с тем, УЖКХ администрации г.Оренбурга не является органом к компетенции которого относится установление факта утраты лицом попечения родителей.
Данный факт подлежит установлению исключительно судом в порядке ст.264 ГПК РФ на основании заявления поданного в суд соответствии с требованиями ст.267 ГПК РФ по месту жительства заявителя. Соответствующего решения суда к заявлению, поданному в органы опеки 16.09.2022 года не приложено.
Учитывая предмет регулирования и задачи административного судопроизводства, направленного на защиту нарушенных прав при принятии незаконных решений, действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, а так же их должностных лиц, суд полагает о невозможности установления факта утраты ... попечения родителей в рамках рассматриваемого административного дела.
Таким образом, решение № ... от 03.10.2022 года принято Администрацией города Оренбурга в соответствии с законом, в пределах объема представленных при подаче заявления от 16.09.2022г. документов и является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 действующей в интересах несовершеннолетней ... к администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о признании незаконным постановления №... от 03.10.2022г. и обязании ко включению несовершеннолетней в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц