Дело № 2а-879/2022
УИД № 52RS0047-01-2022-001477-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Семенов Нижегородской области 12 декабря 2022 года
Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М., при секретаре Щелоковой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с требованиями с учетом привлечения ответчиков к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб., мотивируя требования следующим.
ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Люберецкого городского суда Московской области с ноября 2010 года по октябрь 2012 года.
По прибытию в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области был распределен в отряд №, бригада №, то сеть срок нахождения в отряде № составляет 1 год 11 месяцев.
Административный истец указывает, что в период нахождения ФИО2 в отряде №, в данном отряде содержалось 150 человек, что противоречит требованиям закона. Истец указывает, что за период нахождения в отряде № он проживал в комнате ПВР, поскольку в отряде не хватало места, в данной комнате проживало более 20 человек. Соответственно, нормы жилой площади на человека были нарушены. В указанной комнате были установлены двухъярусные кровати вплотную друг к другу, истец спал на такой кровати на втором ярусе, табуреты по количеству осужденных, прикроватные тумбочки стояли друг на друге, при имеющихся предметах мебели, жилая площадь на осуждённого не соответствовала требованиям закона.
Кроме того, истец указывает, что при содержании в отряде № отсутствовала горячая вода, что нарушало права истца.
А также в отряде № в зимнее время стены внутри покрывались льдом, в связи с чем, в отряде имелись отслоения штукатурки, плесень, грибок, влага, что является благоприятными условиями для размножения бактерий. Нахождение в таковых антисанитарных условиях также нарушало права истца.
Также в отряде № имелось 5 чаш «Генуя», один писсуар, всего 5 раковин, что было недостаточно на содержащееся количество осужденных. Также указывает, что использование чаш «Генуя» приводило к заболеваниям.
Прогулка осуществлялась в тесноте, поскольку в локальном секторе на прогулке находилось два отряда.
Помывка производилась в бане один раз в неделю с ограничением по времени, в душевой было всего 5 рабочих леек, что не было достаточно на количество осужденных отряда.
Кроме того, в отряде было всего 6 розеток, что не было достаточно на количество осужденных в отряде, чтобы вскипятить воду.
Кроме того, в отряде отсутствовала комната для просмотра телевизора, поскольку в ней проживали осужденные.
На основании изложенного административный истец обращается в суд с настоящими требованиями, просит взыскать с ответчиков компенсацию вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в размере 500000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области - ФИО3 в судебном заседании против заявленных требований возражала, поддержала доводы представленных в материалы дела письменных возражений.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, представителя ответчиков, суд приходит к следующему.
Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).
В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.
Согласно ст. ст. 74, 82, 99 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
При этом, из смысла закона следует, что санитарные установки в исправительных учреждениях должны быть достаточными для того, чтобы каждый мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части помещения, которыми осужденные пользуются регулярно, должны содержаться в должном порядке и чистоте. От осужденных необходимо также требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их необходимо снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 №30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).
В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.11.2001 №, помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.
Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору <данные изъяты> с ноября 2010 года по 27.09.2012г. В ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области был распределен в отряд №.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).
Согласно заявленного административного иска и позиции ФИО2 по делу, истец указывает, что период отбывания им наказания по приговору суда в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в отряде № имел место перелимит содержащихся осужденных, в связи с чем, нормы жилой площади на человека были нарушены, из-за количества мебели, в том числе, было недостаточно жилой свободной площади на человека, что нарушало права истца. Ввиду перелимита осужденных в санузле и бане не хватало достаточно писсуаров и леек. Также указывает на нарушение его прав ввиду необходимости использования чаш «Генуя». Указывает, что не было достаточно розеток в отряде, а также прогулка осужденных осуществлялась в тесноте.
Кроме того, в отряде отсутствовала комната для просмотра телевизора, так как там проживали осужденные. Было нарушено право истца на просмотр телепередач.
Также указывает, что в отряде № отсутствовала горячая вода, что нарушало права истца.
При этом, из совокупности собранных по делу доказательств, в том числе анализа позиции истца, представителя ответчиколв, представленных письменных доказательств, в том числе представленных на запрос суда материалов Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, судом не усматривается достаточных оснований для удовлетворения требований и взыскания заявленной компенсации в пользу ФИО2 ввиду следующего.
Из представленных представителемответчиков доказательств следует, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 19.07.2010 года <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока 02.03.2010 г., конец срока 01.01.2015г., убыл из учреждения 27.09.2012г. в распоряжение ФИО1 по <адрес>.
ФИО2 19.11.2010 года был распределен в отряд № ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. В данном отряде осужденный содержался в период с 19.11.2010 по 27.09.2012 г.г.
Согласно справки начальника ОВРсО майора внутренней службы ФИО5, в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в целях информирования осужденных, разъяснения им положений законодательства Российской Федерации, организации полезной занятости осужденных, повышения их нравственного и культурного уровней создана студия кабельного телевидения. В каждом отряде имеется комната досуга которая оборудована в соответствии с приказом МЮ РФ № 512 от 27 июля 2006 г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе и телеприемником (телевизор).
В видео-передачах, транслируемых в общежитиях отрядов даются разъяснения по вопросам порядка и условий исполнения и отбывания наказания, обязанностям и правам осужденных и другим вопросам, вызывающим повышенный интерес. Также в выходные и праздничные дни транслируются художественные фильмы и ролики профилактического характера, подготовленные силами студии кабельного телевидения.
Также в ФКУ ИК-1 имеется библиотека, доступная для всех категорий осужденных и содержащая книги как развлекательного, так и образовательного содержания. В рамках проведения культурно-массовой работы с осужденными в соответствии с планами проведения мероприятий, утвержденных начальником ИУ, в помещениях библиотеки регулярно проводятся викторины, диспуты, читательские конференции, конкурсы на лучший рисунок, оформление наглядной агитации, выставки по темам приуроченных к государственным и национальным праздникам Российской Федерации, памятным датам и событиям всемирной истории и культуры.
В целях воспитательного воздействия на осужденных, их эстетического воспитания, развития творческих способностей, плодотворного проведения досуга в учреждении созданы кружки художественного и прикладного творчества осужденных, физкультурно - спортивный кружок, кружок художественной самодеятельности, литературный кружок.
С целью повышения культурного уровня осужденных, формирования положительных интересов и установок, связанных с проведением досуга, расширения сферы полезной деятельности, положительного влияния на эмоционально-психологический климат, формирования здорового образа жизни с осужденными на основании планов, утвержденных начальником исправительного учреждения, в выходные и праздничные дни проводятся культурно-массовые мероприятия и физкультурно-спортивные мероприятия.
К культурно-массовым мероприятиям относятся: концерты, театральные постановки, встречи с деятелями искусства и культуры, конкурсы художественной самодеятельности, выставки изделий художественного промысла и рисунков, состязания команд КВН, информационные и культурно-художественные программы, культурно-массовые праздничные программы, подготовленные осужденными. Активные участники мероприятий из числа осужденных и победители конкурсов поощряются в установленном законом порядке.
В ФКУ ИК-1 имеется 5 общежитий, в которых расположены отряды для отбывания наказаний осужденными.
Санитарный узел в общежитиях оборудован напольными чашами «Генуя» со смывными бачками в соответствии п. 14.53 Инструкции по Проектированию исправительных или специализированных учреждений УИС Минюста России, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп, согласно которой санитарные узлы следует оборудовать напольными чашами (унитазами) в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. В каждом отряде помимо чаш Генуя имеются писсуары как лотковые, так и раздельные.
Отряд № в 2010 году находился в общежитии №, где сейчас содержится отряд №. Отряд №, 1972 года постройки, жилая площадь составляет 186,1 кв.
В общежитиях для осужденных имеется, холодное водоснабжение, что не противоречит действующему на тот момент пункту 20.5 Инструкции по Проектированию исправительных или специализированных учреждений УИС Минюста России, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп, согласно которой допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания... Для улучшения бытовых условий имеется горячая вода, обеспечивается за счет водонагревательного оборудования. Водонагревательное оборудование служит не для питья.
Также в общежитиях имеются баки для кипяченой питьевой воды, оборудованные теном, которые подвергаются ежедневной помывке и ежемесячной дезинфекции раствором ОДС-17 в соответствии с графиком, который составляется ежемесячно начальником отряда и вывешивается рядом с питьевым бачком.
Стирка вещевого имущества осуществляется в день помывки отряда 2 раза в неделю.
Имеется 8 исправных душевых леек для осуществления помывки.
Санитарный узел в общежитиях оборудован напольными чашами «Генуя» со смывными бачками в соответствии п. 14.53 Инструкции по Проектированию исправительных или специализированных учреждений УИС Минюста России, утвержденная Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп, согласно которой санитарные узлы следует оборудовать напольными чашами (унитазами) в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь высоту перегородки 1 м от пола уборной. Чаша «Генуя» является одной из разновидности унитаза, обеспечивающая в условиях общественного туалета простоту в использовании и гигиеничность.
На настоящий момент имеется 1 унитаз и 4 чаши генуя, с имеющимися приватными перегородками 1,5 метров высотой и дверцами, открывающимися наружу, 1 писсуар большой и 7 умывальников.
Параметры микроклимата соответствуют требованиям Сан.Пин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату помещений». Весь отопительный сезон температура в общежитии не ниже 18 градусов, что соответствует норме.
Прогулочный дворик имеется на 2 отряда, площадь дворика достаточна для свободного передвижения при прогулке.
Телевизоры в отрядах в соответствии с приказом МЮ РФ № 512 от 27 июля 2006г., предусмотрены из расчета 1 телевизор на отряд.
Все помещения, находящиеся в ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», оборудование отдельным помещением, предназначенным для массового просмотра телепередач, вышеуказанным приказом не предусмотрено.
Также по делу установлено, что ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 России по Тверской области в период с 24.10.2012 г.
31.12.2014 г. освобождён по истечении срока наказания.
Вновь осужден 06.05.2019 г. Люберецким районным судом Московской области, прибыл и находится для отбывания наказания в ФКУ ИК-24 УФСТН России по Республике Коми с 08.10.2019 г. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-24 имеет 113 взысканий, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно совокупности представленных доказательств, в том числе собранных материалов, направленных в адрес суда Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представления от 14 сентября 2011 года 04-02-11, сведений от 10.11.2011 года о примененных мерах по устранению недостатков усматривается, что по состоянию на сентябрь 2011 года списочная численных всех осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-1 составляет 1345 человек (АППГ-1306), что выше лимита содержания осужденных в учреждении, установленного в 1261 челок. Численность осужденных в 8ми из 13ти отрядов (№) превышает 100 человек. При этом, применительно к обстоятельствам настоящего дела и административного искового заявления ФИО2 усматривается, что по состоянию на сентябрь 2011 года в общежитии осужденных норма жилой площади, установленная законом в 2 кв.м., в отряде № составляла 1,9 кв.м., численность осужденных в отряде превышала 100 человек. Учитывая количество осуждённых, числящихся в отрядах, в общежитиях имелась потребность в количестве кранов для умывания: в отряде № – 8 кранов.
При этом, по состоянию на ноябрь 2011 года (сообщение №) приняты меры по устранению недостатков, в частности в отношении перелимита, по оптимизации размещения осужденных в общежитиях, в том числе и за счет переоборудования комнат для воспитательной работы в спальные помещения. В связи с ограниченной площадью имеющихся в учреждении помещений, давними срока их постройки и эксплуатации, а также вынужденным содержанием спецконтингента сверх установленного лимита, установка дополнительных кранов для умывания в отрядах не представилась возможным.
В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, суд учитывает, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, а также отклонения от нормы жилой площади.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Таким образом, с учетом характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что за период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в отряде № на сентябрь 2011 года очевидно подтверждается наличие перелимита осужденных в отряде, нарушение нормы жилой площади, установленной законом в 2 кв.м., которая в отряде № составляла 1,9 кв.м., при этом на ноябрь 2011 года исправительным учреждением приняты меры по устранению недостатков, в частности в отношении перелимита, по оптимизации размещения осужденных в общежитиях, в том числе и за счет переоборудования комнат для воспитательной работы в спальные помещения. Из совокупности представленных доказательств очевидно усматривается, что выявленные нарушения очевидно являются незначительными, отклонение от норм жилой площади на человека на 0,1 кв.м. от нормативных, принятие мер исправительным учреждением к устранению нарушений, создание иных условий в учреждении для полезной деятельности вне помещений общежития данного отряда, указывают на восполнение допущенных нарушений.
Кроме того, учитывая обстоятельства конкретного спора, тот факт, что административный истец, что следует и из материалов дела и позиции ФИО2 в судебном заседании, на период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 с какими-либо жалобами, требованиями о нарушении условий содержания в прокуратуру, к ИК, в органы ФСИН, в судебные органы, в Европейский суд не обращался, в то время как на 2012 г. не мог не знать о заявленных истцом нарушениях прав, а также в последующем после убытия из ИК-1, затем после освобождения по истечению срока названия никаких действий к реализации своих прав, в том числе и в рамках гражданского судопроизводства, путем направления жалоб, заявлений не осуществлял, а также в последующем как с 2019 года, так и в 2022 г. по истечении трех месяцев после того, как согласно пояснений истца, он узнал о возможности подачи иска в начале 2022 г., обратился в суд с требованиями лишь в августе 2022 г. Что очевидно свидетельствует об отсутствии достаточной значимости для истца заявленных им обстоятельств.
В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем, Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Исходя из чего следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть в период 2011,2012 г.г.
Учитывая, что изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирующие особенность подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении введены в действия Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года соответственно истец имел возможность обратиться в суд с указанным административным иском до 27 апреля 2020 года, однако в суд с административным иском обратился лишь в августе 2022 году, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, о конкретных событиях, свидетельствующих о чинении ему препятствий со стороны исправительных учреждений в своевременном направлении административного иска в установленный законом срок, не заявил.
Напротив, указал, что о возможности подать иск он узнал в ФКУ ИК-24 в начале 2022 г., что указал в судебном заседании и не доверять данной позиции оснований не имеется, однако исковое заявление направил лишь в августе 2022 г., по истечении установленного законом срока.
Очинивая иные доводы истца по сути заявленных требований, суд приходит к выводу, что указания на нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-1 в 2010-2012 г.г. в большинстве своем не нашли своего подтверждения. Установленные нарушения признаны незначительными с учетом совокупности материалов дела.
Указания на то, что в общежитии отряда № отсутствовала горячая вода, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие в отряде исключительно холодного водоснабжения закону не противоречило. Указание истца на нарушение его прав использованием чаш «Генуя» также отклоняется, поскольку установка чаш «Генуя» как одной из разновидности унитаза в исправительном учреждении также предусмотрена законом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется, учитывая, что выявленные нарушения с учетом совокупности обстоятельств дела, периода нарушения, являются незначительными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требований ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 227.1, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Ложкина М.М.