Дело № 5-156/2025

41RS0001-01-2025-003466-19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при участии помощника Камчатского транспортного прокурора Семёновой О.Е., при секретаре Долган С.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственность «Северные промыслы», юридический адрес: 683001, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес> ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного в качестве юридического лица 27 февраля 2001 года Муниципальным учреждением Регистрационная палата г. Петропавловска-Камчатского, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2025 года должностными лицами Камчатской транспортной прокуратуры установлено, что юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Северные промыслы» (далее – ООО «Северные промыслы», Общество), расположенное в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, <адрес>, не исполнило требования законодательства о транспортной безопасности, выразившиеся в не назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; необеспечении оснащения транспортного средства - морского судна «Святой Павел» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 Суток) и доступ к данным, чем нарушило ч. 4.1 ст. 4, п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 1, 2, 4, 7, 11, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.

Законный представитель ООО «Северные промыслы» о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Защитник Даниленко С.О. вину юридического лица не признал. Дополнительно суду пояснил, что выявленные нарушения в результате проверки, находятся в стадии исправления, поскольку является не быстрым процессом. Кроме того, добавил, что настоящее дело подлежит прекращению, т.к. Общество уже было привлечено за аналогичные нарушения по части 1 привлекаемой статьи. Данное правонарушение является длящимся и не может быть квалифицировано по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ. Просил суд прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Помощник Камчатского транспортный прокурора Семёнова О.Е. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северные промыслы». Дополнительно пояснила, что в действиях Общества имеются признаки повторного совершения административного правонарушения статьи 11.15.1 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении требований законодательства в сфере транспортной безопасности. 21 февраля 2025г. ООО «Северные промыслы» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, которое вступило в законную силу. В ходе проверки в период с 12.03.2025г. по 31.03.25г. было установлено, что выявленные нарушения требований транспортной безопасности не выполнены, в результате чего Обществом совершено повторное административное правонарушение, которое квалифицировано по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ. Полагала, что Общество надлежит привлечению по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника Даниленко С.О., помощника прокурора Семёнову О.Е., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств регламентированы Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О транспортной безопасности»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п.п. «г» п. 5, п. 7.1, п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя морские терминалы, акватории морских портов; подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица; субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 (далее - Требования).

Как следует из положений пункта 7 части 2 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», в качестве одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик определяет персонал субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 7, 11, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике); назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства); оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности"; не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Закона; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с ч. 1, 2 ст. 12.1 Закона.

Согласно ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как было установлено в судебном заседании, на основании Решения от 11 марта 2025 года № 11 в отношении ООО «Северные промыслы» Камчатской транспортной прокуратурой инициирована проверка соблюдения Обществом требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (л.д. 24).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Северные промыслы» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «Рыболовство морское» (л.д. 56-58).

Материалами дела подтверждено, что ООО «Северные промыслы» имеет в собственности РС «Святой Павел» (28-29).

Таким образом, Общество является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим транспортное средство – рыболовное судно.

Из информации, предоставленной ООО «Северные промыслы» в письме от 20.03.2025 № 35, следует 26.02.2025 года Обществом направлено заявление о внесении транспортных средств в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Договор о привлечении для охраны ТС подразделений транспортной безопасности не заключался ввиду того, что предприятие не владеет объектами транспортной инфраструктуры и на месте стоянки судна обеспечение транспортной безопасности осуществятся силами аттестованных членов экипажа. Заключен и оплачен договор поставки сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности, но на ТС не установлены. Приказами ответственными за обеспечение транспортной безопасности назначены: капитан «Святой Павел» ФИО2, старший помощник ФИО3. Оба прошли аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ФБУ «Служба морской безопасности» (л.д. 27).

В подтверждение приведенной информации Обществом представлены: договор поставки оборудования от 21.02.2025 № 2/2025, приказы о назначении ответственных лиц за обеспечение транспортной безопасности от 19.02.2025 № 1 и от 27.12.2024 № 3, свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (л.д. 32-33, 34, 35, 36, 37).

В своих объяснениях защитник Общества Даниленко С.О. от 01.04.2025 подтвердил, что в настоящее время лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры не назначено. Транспортное средство - морское судно «Святой Павел» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в настоящее время не оснащено. Обществом проводится работа по устранению вышеуказанных нарушений. Полагал, что указанное правонарушение является длящимся и в силу ст. 24.5, ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит прекращению, так как Обществом уже уплачен административный штраф по данному правонарушению. Подтвердил, что административный штраф был уплачен по постановлению о назначении административного наказания, вынесенному по результатам проведения контрольно-надзорных полномочий сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО (л.д. 53-54).

Выше приведенные документы и объяснения свидетельствуют о том, что Обществом определены лица ответственные за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средства РС «Святой Павел», но Обществом, как субъектом транспортной инфраструктуры, не определены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, что противоречит требованиям, установленным в ч. 4.1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Также нашел подтверждение факт неоснащения транспортного средства РС «Святой Павел» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 Суток) и доступ к данным.

Установлено, что постановлением должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 21 февраля 2025 года № 625000041005 ООО «Северные промыслы» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, штраф уплачен 24.02.2025, постановление вступило в законную силу 03.03.2025 (л.д. 38-48, 55).

Результаты проведенной транспортной прокуратурой проверки отражены в Акте от 24 марта 2025 года. Проверкой установлены следующие нарушения Обществом не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; Обществом не обеспечено оснащение транспортного средства - морского судна «Святой Павел» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным; Обществом не проведены мероприятия, направленные на обнаружение физических лиц, у которых отсутствуют правовые основания для допуска в зону транспортной безопасности (морское судно «Святой Павел»), а также на выявление у указанных лиц предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет и ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или её часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (л.д. 49).

По результату проверки 1 апреля 2025 года должностным лицом транспортной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-7).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Северные промыслы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании объективно установлено, что вопреки 4.1 ст. 4, п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 1, 2, 4, 7, 11, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 ООО «Северные промыслы» не исполнило требования законодательства о транспортной безопасности, выразившиеся не назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; необеспечении оснащения транспортного средства - морского судна «Святой Павел» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов; контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 Суток) и доступ к данным.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Северные промыслы» является самостоятельным, действующим юридическим лицом.

Юридическое лицо имеет права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий за нарушение им действующего законодательства.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Северные промыслы» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, могло и должно было выполнить требования Федерального закона «О транспортной безопасности». Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Северные промыслы» возложенных обязанностей по соблюдению действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Северные промыслы» имело правовую и реальную возможность при осуществлении своей коммерческой деятельности, в полной мере соблюсти требования действующего законодательства с целью недопущения приведенных в настоящем постановлении нарушений, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину ООО «Северные промыслы» доказанной, и квалифицирую действия Общества по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В статье 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за два состава административного правонарушения, один из которых является основным (часть 1), а второй - составом с отягчающими обстоятельствами (часть 2).

В отличие от большинства административных правонарушений нормы названной статьи устанавливают санкции за рецидив данного деяния, т.е. повторное совершение такого же правонарушения одним и тем же лицом. Причем в случае рецидива ответственность правонарушителя увеличивается посредством повышения тяжести ответственности.

Учитывая изложенное, вопреки доводу, приведенному защитником Даниленко С.О. в объяснении от 01.04.2025 и данным в судебном заседании, уплата Обществом административного штрафа, назначенного постановлением, вынесенным по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 названной статьи.

Кроме того, вышеизложенное, не является правомерной позицией защиты о квалификации настоящего правонарушения как длящимся, поскольку является административным правонарушения, совершенным Обществом как повторное, поскольку выявлено в результате новой проверки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Северные промыслы», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Северные промыслы», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 апреля 2025 года в отношении ООО «Северные промыслы» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественные правоотношения, возникающие при функционировании транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, ответственность за его совершение предусмотрена вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении Общества к соблюдению действующего законодательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, значимость охраняемых общественных отношений в сфере транспортной безопасности на территории Российской Федерации, наличие у Общества возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, наличие у Общества обязанности принимать все меры для исключения нарушения действующего законодательства, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также специфику предоставляемых Обществом услуг, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Северные промыслы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Камчатскую транспортную прокуратуру.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель – УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 410101001

наименование банка получателя - отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю

БИК 013002402

ОКТМО 30701000

номер счёта получателя платежа 03№

кор/счет 40№

КБК 32№

УИН 32№