УИД 60RS0023-01-2025-000044-11

Дело № 2а-71/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 18 марта 2025 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

с участием прокурора Пыталовского района Псковской области Балмышевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыталовского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации путём мониторинга сети «Интернет» было установлено, что на сайтах: <данные изъяты>, вход на которые свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, размещена информация о продаже активированных SIM-карт оптом и в розницу, без регистрации и предъявления паспорта. Изучением сайта <данные изъяты>/ установлено, что покупателям предлагаются к покупке SIM-карты без предъявления документа, удостоверяющего личность, оптом и в розницу. На сайте <данные изъяты> покупателям предлагаются к покупке активированные и зарегистрированные на других физических лиц SIM-карты. Указанная на данных сайтах информация побуждает граждан и юридических лиц к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи и подтверждения своих данных.

Считает, что в силу ч.1 ст.9, ч.5 ст. 15, ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», доступ к информации, размещенной по перечисленным электронным адресам должен быть ограничен с применением п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Подача заявления обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов государства, а также во избежание последующих негативных последствий от информации о возможности совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ, иных преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, чем в том числе нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Просит признать информацию о приобретении SIM-карт, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://sim-nomer-mnogo.ru/, https://pskov.cheapsimki.ru, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Пыталовского района Балмышева И.Н. заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, считают возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных Интенет-страницах, запрещенной при наличии достаточных на то доказательств, возражений по существу административного искового заявления не имеют.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, запрещается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

В силу ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

За заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 13.29 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Материалами дела установлено, что помощником прокурора Пыталовского района Барышниковой О.А. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту проверки от 04.02.2025 со скриншотами к нему, в ходе мониторинга выявлены следующие Интернет-сайты: <данные изъяты>, которые содержат информацию о продаже SIM-карт. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайтах <данные изъяты> имеется информация о продаже активированных SIM-карт оптом и в розницу, без регистрации и предъявления паспорта. Осмотром сайтов сведений о собственнике или ином лице, владеющем указанными сайтами, не установлено. В целях установления владельцев сайтов произведены запросы с использованием сервиса «Whois», где сведения о владельцах сайтов также отсутствуют. Проверкой сайтов <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен на официальном сайте Роскомнадзора (https//eais.rkn.gov.ru/) получены сведения об отсутствии информации об указанных сайтах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указанным электронным адресам, информации о получении SIM-карт, минуя установленный законом порядок их получения без предъявления документа, удостоверяющего личность, оптом и в розницу, в том числе активированные и зарегистрированные на других физических лиц, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

На основании изложенного, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, суд считает необходимым признать данную информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по вышеуказанным адресам, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ и ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пыталовского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную и распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах по электронным адресам (по сетевым адресам):

- <данные изъяты> ;

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию данного решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для немедленного исполнения в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 188 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А.Михайлов