Дело № 2-3114/2022

49RS0009-01-2022-000281-75 02 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием истца ФИО3,

представителей ответчика Ходячих Е.В., ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием видео-конференц-связи 02 ноября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды трудовой деятельности, ухода за детьми, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ягоднинский районный суд Магаданской области с административным исковым заявлением к Управлению установления пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды трудовой деятельности, ухода за детьми, назначить пенсию.

В обоснование исковых требований истец указала, что 12 апреля 2022 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Считает данное решение незаконным, поскольку ответчик не учел реальный стаж работы, зафиксированный в трудовой книжке ФИО3, архивной справке, выданной национальным архивом Армении от 24 февраля 2022 года №, формуляре от 22 марта 2022 года №, подтверждающих факт работы в АССР.

Полагает, что отказ в назначении ей пенсии является формальным, не учитывает стаж работы в Республике Армения, а также факт того, что Российская Федерация является правопреемником СССР, в том числе по трудовым и пенсионным правоотношениям. Также ответчиком не учтен факт установления истцу пенсии в Республике Армения с 25 апреля 2016 года.

Указывает, что ответчиком также незаконно не включен в страховой стаж период ухода истца за детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с тем, что по мнению истца, оспариваемое решение нарушает ее права на назначение страховой пенсии по старости, просила суд: признать незаконным решение от 12 апреля 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж период работы с 06 декабря 1976 года по 23 октября 1999 года, периоды ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Определением, зафиксированным в протоколе судебного заседания, от 01 августа 2022 года Ягоднинским районным судом Магаданской области суд произведен переход рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 11 августа 2022 года гражданское дело передано по подсудности в Магаданский городской суд.

Определением Магаданского городского суда от 14 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО3 принято к производству суда.

Протокольным определением от 06 октября 2022 года уточнено наименование ответчика - Государственное учреждение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОПФР по Магаданской области, пенсионный орган).

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из положений ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составила 6 лет, начиная с 01 января 2016 года продолжительность стажа увеличивается на 1 год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года (далее – Соглашение).

В соответствии со ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действует до 31 декабря 2022 года); за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Порядок № 122).

Согласно Порядку № 122 территориальные органы ПФР используют сведения о стаже работы как до 13 марта 1992 года, так и после указанной даты, о заработке до 01 января 2002 года, подтвержденные компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Для чего, при необходимости истребования дополнительной информации компетентный орган одного государства-члена вправе запросить у компетентного органа другого государства-члена необходимые формуляры, документы и сведения, имеющие значение для пенсионного обеспечения трудящегося (члена семьи) (п. 37 Порядка № 122).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, и предоставляющего необходимые документы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ранее проживавшая на территории Республики Армения, 30 декабря 2021 года обратилась в ОПФР по Магаданской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев заявление и представленные истцом документы, решением от 12 апреля 2022 года № ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По мнению ответчика, представленными истцом документами на дату обращения за назначением пенсии подтвержден страховой стаж – 02 года 04 месяца 26 дней, что менее требуемых 6 лет.

При этом ответчиком к рассмотрению в качестве документов, подтверждающих страховой стаж, не приняты - формуляр от 22 марта 2022 года №, архивная справка от 24 февраля 2022 года №, трудовая книжка № от 10 апреля 1978 года, в связи с противоречивостью представленной информации.

Из оспариваемого решения следует, что истцом в ОПФР по Магаданской области не представлены документы, подтверждающие период воспитания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет.

Разрешая вопрос о законности действий ответчика в части отказа во включении спорного периода в страховой стаж и отказе в назначении страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В этой связи, учитывая приведенные положения Порядка № 122, сведения о стаже и заработке, содержащиеся в документах истца, могут быть признаны подтвержденными после их ратификации соответствующим формуляром.

Судом установлено, что при обращении за назначением страховой пенсии в распоряжение пенсионного органа представлена трудовая книжка № от 10 апреля 1978 года на имя ФИО3, содержащая записи: Октемберянский технологический техникум (Армения)

-05 апреля 1976 года принята на должность коменданта (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

-31 декабря 2001 года уволена по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Записи заверены подписью должностного лица и печатью организации. Дата заполнения трудовой книжки позднее недельного срока со дня приема на работу.

На запросы ОПФР по Магаданской области поступил формуляр «о стаже работы» от 22 марта 2022 года №, выданный Единой социальной службой Республики Армения, содержащий сведения о периоде работы истца с 06 декабря 1976 года по 23 октября 1999 года. В архивной справке, приложенной к формуляру от 24 февраля 2022 года №, выданной национальным архивом Республики Армения имеется информация о периоде работы ФИО3 (отчество и дата рождения не указаны) с 06 декабря 1976 года (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по 23 октября 1999 года (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в Октемберянском технологическом техникуме в качестве коменданта.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, поскольку спорный период работы с 06 декабря 1976 года по 23 октября 1999 года подтвержден соответствующим формуляром компетентных органов Республики Армения, он подлежит включению в страховой стаж истца.

Судом установлено, что истец является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается, представленными свидетельствами о рождении.

В судебном заседании в подтверждение воспитания детей до полутора лет истцом представлены: паспорт (оригинал), копия аттестата о среднем образовании на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия аттестата о среднем образовании на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из содержания положений ст. 71 ГПК РФ следует, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом (ч. 1).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (ч. 2).

Учитывая, что истцом не представлены иные документы, подтверждающие воспитание детей до полутора лет, а исследованные судом копии аттестатов о среднем образовании надлежащим образом не заверены, включению в страховой стаж истца подлежит период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 26 января 1974 года по 26 июля 1975 года.

При этом, сопоставив данные личных документов ФИО2 - имя, отчество, дату, место рождения (<данные изъяты>), суд приходит к убеждению, что разночтение в фамилии ФИО2 – ФИО2, является опечаткой.

С зачетом спорных периодов: период работы в Октемберянском технологическом техникуме (Республика Армения) - с 06 декабря 1976 года по 23 октября 1999 года, период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 26 января 1974 года по 26 июля 1975 года, страховой стаж ФИО3 на дату подачи заявления в пенсионный орган – 30 декабря 2021 года составит более требуемых 6 лет, что достаточно для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в установлении страховой пенсии от 12 апреля 2022 года № является незаконным, следовательно, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положениям ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн от 27 сентября 2022 года.

В соответствии положениями ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размер 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды трудовой деятельности, ухода за детьми, назначить пенсию.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 12 апреля 2022 года № об отказе в установлении страховой пенсии ФИО3 (<данные изъяты>).

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО3 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период работы в Октемберянском технологическом техникуме (Республика Армения) - с 06 декабря 1976 года по 23 октября 1999 года, период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 26 января 1974 года по 26 июля 1975 года.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО3 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 30 декабря 2021 года.

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме 09 ноября 2022 года.

Судья С.В. Доброходова