№ 2-117/2023

УИД 91RS0021-01-2022-001577-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 г. г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре судебного заседания – Устименко В.С., с участием представителей истцов ФИО1 и ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 и ФИО5 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным постановления и установлении факта,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2022 года истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать незаконным постановление администрации города Судака Республики Крым от 17.06.2022 №660 «Об отстранении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от исполнения возложенных на них обязанностей попечителей над несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», а также установить факт освобождения ФИО4 и ФИО5 от исполнения обязанностей попечителей над ФИО6, с 17.06.2022. Требования мотивированы тем, что орган опеки установил наличие фактов злоупотребления прав истцов в отношении несовершеннолетней, ненадлежащее исполнение принятых обязанностей попечителей, не соблюдение условий договора «О приемной семье» от 01.07.2015 №5, использование пренебрежительных, жестоких, грубых, унижающие человеческое достоинство, оскорбительных способов воспитания ребенка. Как обоснование принятого решения указано на самовольные уходы несовершеннолетней из дома; нанесение несовершеннолетней самопорезов на руках; помещение ее в ГБУЗ «Судакская городская больница»; сообщение несовершеннолетней о жестоком обращении с ней приемных родителей, психическом и физическом насилии, угрозах, оскорблениях, в том числе в период пребывания в больнице; написание несовершеннолетней заявления в орган опеки с просьбой вывести ее из состава приемной семьи Н-вых. Вместе с тем, такой вывод носит произвольный характер, не основан на нормах закона, а также результатах проверки уполномоченных следственных органов. Ответчик не учел актуальное состояние здоровья ФИО6 в части наличия психиатрического диагноза. Надлежащая профилактическая работа органом опеки не проводилась, хотя в июле 2021 года имел место случай самовольного ухода ребенка из дома с причинением себе порезов на руке. Учитывая наличие проблем со здоровьем ответчик самоустранился от помощи в формировании комплекта медицинских документов, сопровождении сложного ребенка. Проведенными проверками правоохранительных органов виновные действия со стороны истцов не установлены. В нарушение Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №423, соответствующий акт по установленной форме не составлялся. Поскольку лицо, отстраненное от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей, не может быть усыновителем согласно ст.127 Семейного кодекса Российской Федерации, нарушены права истцов.

В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО5, их представители ФИО1 и ФИО2, поддержали исковые требования в полном объеме, предоставили также письменные пояснения в обоснование своей позиции по делу.

Представитель администрации города Судака Республики Крым ФИО7 возражала против удовлетворения иска, поскольку основания для принятия оспариваемого постановления были установлены в ходе проверочных мероприятий. Так, ее пригласили в Белогорский межрайонный следственный отдел Следственного комитета России по Республике Крым в городе Судак для принятия участия в опросе ФИО6 по факту ее самовольного ухода из дома приемной семьи в ночь на 14.06.2022, где также присутствовала педагог-психолог ФИО8 Несовершеннолетняя не желала давать пояснения в присутствии ФИО4 и ФИО5, в связи с чем она действовала как представитель органа опеки в качестве законного представителя. Ребенок пояснил о том, что ей невыносимо находиться в приемной семье, оказании давления, о мерах воспитания, она боялась рассказать об этом ранее. Факты психологического и физического насилия в отношении ФИО6 были подтверждены пояснениями ребенка и аудиоматериалами.

Заслушав стороны и представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 01.07.2015 между администрацией города Судака Республики Крым и ФИО4 с ФИО5 заключен договор о приемной семье №5, предметом которого является принятие опекунами на возмездных условиях на воспитание малолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации города Судака Республики Крым от 17.06.2022 №660 «Об отстранении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от исполнения возложенных на них обязанностей попечителей над несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» указанные лица отстранены от исполнения обязанностей попечителей.

Администрацией города Судака Республики Крым было рассмотрено заявление ребенка-сироты ФИО6, проживающей в приемной семье Н-вых по адресу: <адрес> просьбой вывести ее из состава приемной семьи в связи с жестоким обращением, психологическим и физическим насилием, угрозами.

Органом опеки установлено, что ФИО6 на основании постановления от 16.06.2015 №255 и договора «О приемной семье» №5 от 01.07.2015 устроена в приемную семью Н-вых. 14 июня 2022 года несовершеннолетняя совершила самовольный уход из приемной семьи, помещена в отделении педиатрии ГБУЗ «Судакская городская больница» с целью медицинского обследования, оказания медицинской помощи, лечения ребенка. Ранее она также совершала самовольный уход в июле 2021 года, неоднократно наносила себе порезы на руках. В ходе проверки ФИО6 сообщила о жестоком обращении с ней приемных родителей ФИО4 и ФИО5, психическом и физическом насилии со стороны попечителей, угрозах, оскорблениях, в том числе во время пребывания в больнице. В присутствии должностных лиц администрации города Судака Республики Крым ФИО6 лично написала заявление с просьбой вывести ее из состава приемной семьи ФИО5 и ФИО4 в связи с жестоким к ней обращением. Сделан вывод о злоупотреблении попечителями своими правами, ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей и условий договора, нарушении прав и законных интересов ребенка. Способы воспитания являются негативными.

Постановлением следователя Белогорского межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю ФИО9 от 24.06.2022 отказано в возбуждении уголовного дела по факту безвестного исчезновения ФИО6 по признакам преступлений, предусмотренных статьями 105, 110, 110.1, 126, 127 УК РФ, за отсутствием события преступления.

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по г. Судаку ФИО10 от 07.02.2023 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 и ФИО5 по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.156 и ч.2 ст.160 УК РФ, за отсутствием состава преступления.

В ходе проверки по факту неисполнения обязанностей по воспитанию ребенка дознавателем были опрошены дети, находившиеся под попечением Н-вых, а также ФИО6

Последняя подтвердила оказание психологического давления и физического воздействия со стороны попечителей как в июле 2021 года так и в июне 2022 года при повторном уходе из дома, пояснила, что боялась возвращаться в приемную семью, а полученные сообщения от ФИО4 отправила ФИО3

По мнению суда пояснения ФИО6 дознавателю ничем не опорочены, получены в соответствии с нормами процессуального законодательства.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 20.12.2022 оставлено без изменения решение Судакского городского суда Республики Крым от 04.10.2022 об оставлении без удовлетворения жалобы о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних).

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО5, являясь опекуном несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей заболеванием F07.87 МКБ – органическое расстройство личности и поведения с преобладанием диссоциативного поведения, 14 июня 2022 года допустил ситуацию, при которой ФИО6 самовольно ушла из дома в период с 02:00 до 13:00 ч., что угрожало жизни и здоровью ребенка.

Кроме того, к аналогичной административной ответственности привлечена ФИО4, жалоба которой оставлена без удовлетворения решением Судакского городского суда Республики Крым от 04.10.2022.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО5 и ФИО4 обязанностей попечителей над ФИО6

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Пунктом 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке и попечительстве) по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье (пункт 6 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об опеке и попечительстве установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: защита прав и законных интересов подопечных. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в силу статьи 8 указанного Закона относится к полномочиям органов опеки и попечительства.

Согласно пункту 3 статьи 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Освобождение и отстранение опекунов от исполнения ими своих обязанностей закреплено в качестве полномочия органов опеки и попечительства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

Осуществление органами опеки и попечительства данного полномочия регламентировано статьей 39 ГК РФ, а также положениями статьи 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

В соответствии с частью 6 статьи 29 указанного Закона, в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что все действия органа опеки и попечительства соответствуют требованиям законодательства, направлены на защиту интересов несовершеннолетней. Вынося постановление об отстранении от исполнения возложенных обязанностей попечителей в отношении ФИО6 ответчик действовал в пределах предоставленных ему полномочий. Обстоятельства, послужившие основанием для отстранения от исполнения заявителей от обязанностей попечителей, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Установление факта освобождения от исполнения обязанностей попечителя не представляется возможным, поскольку в отношении истцов принято постановление об отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей попечителей.

Таким образом, доводы истцов и их представителей, изложенные в письменных пояснениях от 09.01.2023, 10.01.2023, 11.01.2023, 12.01.2023, не ставят под сомнение законность действий и принятого решения органом опеки.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 и ФИО5 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным постановления и установлении факта – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 22.02.2023

Председательствующий судья: