93RS0008-01-2025-002609-46
№ 2-2076/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года г. Мариуполь,
Донецкая Народная Республика
Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,
при секретаре судебного заседания Лукьянове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий.
В обоснование исковых требований указано, что до 2017 года ФИО1 проживала в <адрес> Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>.
В 2017 году после того как вследствие обстрелов проживать там стало невозможно уехала из <адрес> и приобрела квартиру в <адрес> по адресу: <адрес>.
В феврале 2022 года в результате боевых действий дом, в котором она проживала в <адрес> был разрушен, через месяц его полностью снесли.
В настоящий момент жилья нет, проживает в пункте временного размещения беженцев по адресу: <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ решением № комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики ей было отказано в осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье, которое располагалось по адресу: <адрес> виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде, так как имеется второе жилье.
При вынесении решения комиссия ссылалась на Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, который был утвержден Постановлением Государственного комитета обороны ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий».
Решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей было отказано в осуществлении компенсационных выплат за утраченное имущество первой необходимости, которое располагалось по адресу: <адрес>, так как имеется второе, необоснованно.
ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в <адрес>, комиссией в составе заместителя начальника участка № КП «УКГГ» ФИО2, мастера участка № ФИО3 проведено обследование в <адрес>. Указано, что в результате обстрелов пострадала, кровля, окна и т.д. Дом находится в серой зоне, постоянно под обстрелами, вследствие чего проживать в указанном жилом помещении невозможно. Указанное домовладение расположено на окраине <адрес>, практически в поле, линия боевого соприкосновения находится в 3-4 километрах от дома.
Согласно Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован результат обследования <адрес>, составленному комиссией в том же составе, что и предыдущий акт, в настоящее время квартира непригодна для проживания.
На основании изложенного, просила признать незаконным и пересмотреть решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления ФИО1 мер социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме с внесением в список получателей жилья на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на компенсацию за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с сохранением очередности до момента отказа; отменить решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Орджоникидзевского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 жилого помещения из жилищного фонда с учетом 1/1 доли в праве собственности, что составляет 32,0 кв.м.
Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика - администрация Орджоникидзевского района г. Мариуполя, на судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представители соответчиков, привлеченных к участию в деле, Администрация городского округа Мариуполя, комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных возражений не представили.
Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, соответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доля в квартире, общей площадью 70,18 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, предоставленными филиалом ППК «Роскадастр» по ДНР и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Также ФИО1 имеет в собственности недвижимое имущество в виде квартиры, общей площадью 31,2 кв.м, жилой площадью 16,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ серии и №, удостоверенного государственным нотариусом Мариупольского государственного нотариального округа ФИО4, зарегистрированного в реестре за №, что подтверждается Извлечением из государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период проведения боевых действий квартира, расположенная по адресу: <адрес> разрушена, что подтверждается Актом обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий <адрес> с заявлением о получении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде за утраченное жилье по адресу: <адрес>, поскольку имеет второе жилье.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя с заявлением о получении мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном доме из жилого фонда Донецкой Народной Республики.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме в виде предоставления жилого помещения из жилищного фонда с учетом 1/1 доли в праве собственности, что составляет 32,0 кв.м за утрату квартиры, общей площадью 32,0 кв.м, жилой площадью 16,8 кв.м, по адресу: <адрес>.
На момент первичного обращения истца в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя с заявлением о получении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде действовало Постановление Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №).
Указанным постановлением утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее –Порядок).
Согласно пункту Порядка 1.2. под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с ДД.ММ.ГГГГ в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.
Из пункта 1.3. Порядка под поврежденным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, которые начиная с ДД.ММ.ГГГГ получили повреждения в результате боевых действий, за исключением случаев повреждения остекления жилья без внутренних повреждений.
Согласно пункту 1.6. компенсация за утраченное жилье может быть предоставлена в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом V настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.
Размер компенсации за утраченное жилое помещение рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения:
33 м2 - для одиноко проживающих лиц, но не более общей площади утраченного жилого помещения.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращаясь в вышеуказанную комиссию в заявлении указывала, что имеет в собственности жилье по адресу регистрации <адрес>, но оно является непригодным для проживания.
Из пункта 2.4.2. Положения Постановления № комиссия осуществляет осмотр жилья заявителей в целях установления факта его повреждения либо утраты, а также утраты имущества первой необходимости. По результатам проведения осмотра Комиссией составляется акт осмотра жилого помещения (далее - акт) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, который подписывается всеми членами Комиссии и пострадавшим лицом.
В случае если по результатам осмотра жилья установлено, что жилое помещение утрачено, Комиссия вправе привлечь организацию, в том числе подрядную, задействованную в восстановлении соответствующей административно-территориальной единицы, которая имеет право на проведение технического осмотра или обследования (при необходимости инструментального обследования) и подготовку заключения (отчета) о результатах такого осмотра или обследования, для подтверждения вывода Комиссии.
Осмотр жилья заявителей осуществляется Комиссией исключительно в случае, если по месторасположению такого жилья отсутствуют или завершены активные фазы боевых действий, после реализации комплекса мероприятий по выявлению взрывоопасных предметов, проведению разминирования с выполнением пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием выявленных взрывоопасных предметов, выполнению работ по поиску пострадавших и погибших, транспортировке тел (останков) погибших.
Следовательно, комиссия по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя должна была произвести осмотр жилья ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в целях проверки его на непригодность проживания и составить акт осмотра жилого помещения.
Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе замначальника участка № КП «УКГГ» ФИО2, мастера участка № ФИО5 проведено обследование в <адрес> по обращению ФИО1, согласно которому дом находится в серой зоне, постоянно под обстрелами, в результате чего шифер на кровле посечен осколками, в квартире разбиты стекла окон ПВХ, в зале отпали обои, рушится потолок. В квартире никто не проживает. Необходимо выполнить ремонт шиферной кровли 60 кв.м, заменить стеклопакеты окон ПВХ, ремонт штукатурки потолка в зале и кухне, а также ремонт потолка в подъезде.
Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ в составе той же комиссии следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> непригодна для проживания.
На момент повторного обращения истца в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя с заявлением о получении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде действовало действовало Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее Постановления №).
Указанным постановлением установлено, что гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Положениями к настоящему постановлению.
Постановлением № утверждено Приложение 4 Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики согласно которой, мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение может быть предоставлена в виде жилого помещения из жилищного фонда Донецкой Народной Республики (далее - жилищный фонд) в соответствии с разделом III настоящего Положения с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в Заявлении.
Согласно пункту 3.1. вышеуказанного Приложения 4 меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение могут быть предоставлены в виде жилого помещения в многоквартирном доме из жилищного фонда (далее - компенсационное жилое помещение).
Площадь предоставляемого компенсационного жилого помещения в составе многоквартирного дома определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метра для одиноко проживающих граждан, 42 квадратных метра для семьи, состоящей из двух человек, 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.
Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, волеизъявление пострадавшего лица было направлено на предоставление компенсационного жилого помещения.
Согласно пункту 2.1. Постановления № для получения мер социальной поддержки за жилое помещение пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через организацию социальной защиты населения: в том числе, документ, подтверждающий повреждение жилого помещения, выданный комиссией по вопросам восстановления инфраструктуры населенных пунктов функции по организации учета, обследованию поврежденного жилья и определению объема восстановительных работ при соответствующей администрации согласно Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (в случае самостоятельного проведения ремонта поврежденного жилого помещения согласно абзаца второго пункта 1.3).
Как следует из материалов дела, решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения из жилого фонда вынесено комиссией является законным и обоснованным, поскольку истцом в комиссию были предоставлены соответствующие документы, подтверждающие непригодность жилья, находящего в собственности.
На основании вышеуказанных документов ФИО1 комиссией было принято положительное решение о предоставлении ей компенсационного жилья истцу.
С решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № которым ФИО1 было отказано в осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде за утраченное жилье по адресу: <адрес>, поскольку имеет второе жилье, суд также соглашается, поскольку в материалы дела истцом вышеуказанные Акты о непригодности жилья по второму жилью, расположенному по адресу: <адрес>, не предоставлялись.
Но учитывая, что в заявлении ФИО1 указывала, что жилье по вышеуказанному адресу является непригодным для проживания, комиссия должна была организовать выезд и осмотреть жилье на предмет пригодности или непригодности жилья и составить акт осмотра жилого помещения в соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя обязанность пересмотреть решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с сохранением очередности ФИО1 о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсационного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В части требований отмены решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц. пострадавших в результате боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не усматривает, поскольку решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уже была предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсационного жилья в многоквартирном доме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в лице Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики обязанность пересмотреть решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) в очередь на получение компенсационного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковых требований отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Э.С. Ахтямова
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025 года.