Решение по делу № 2-257/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и о назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-257/2023

УИД: 68RS 0024-01-2023-000206-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и о назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

Истец просит признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области № 183 от 14.10.2021г. об отказе в назначении пенсии, включить в страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. учеба в ТИИИМСХ, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба Сырдарьинской базы ОПС, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани по 6 разряду в ОПМС-203 Саж.ж.д, ДД.ММ.ГГГГ. в должности охранника в ОПСМ-203 Саж.ж.д, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани в ОПМС-203 Саж.ж.д. и признать за ним право на назначение ему страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением-15.10.2021г.

В обоснование иска указал, что он ранее проживал в республике Узбекистан, где в январе 2020 года ему была назначена пенсия, что подтверждается пенсионным удостоверением №187 от 25.02.2020года. В связи с переездом пенсионное дело поступило в адрес ответчика. 15 июля 2021 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Тамбовской области № 183 от 14.10.2021г. в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и ИПК меньше допустимого минимума, по причине отсутствия ответа на запрос из Управления Пенсионного фонда Республики Узбекистан о предоставлении справок о работе и заработной плате за отдельные периоды его работы на территории Республики Узбекистан. В результате при определении права на пенсионное обеспечение был учтен трудовой стаж частично, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ№

При определении трудового стажа не включены вышеуказанные периоды, период с ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку не внесен, но подтверждается архивной справкой №100 от 18.02.2020 года, с указанием номера и даты приказа о принятии на работу и увольнения с работы, в связи с подтверждением указанный период был включен в страховой стаж при назначении пенсии в Республике Узбекистан. В подтверждение периодов работы, в случае если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодов работы, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые работодателями.

Также не включен в стаж период учебы в ТИИИМСХ с ДД.ММ.ГГГГ по направлению с работы, где он получал высшее образование, указанный период должен быть включен, так как годы учебы в соответствии с постановлением Совета министров СССР №590 от 03.08.1972 года входят в общий трудовой стаж.

Спорные периоды трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ. внесены в трудовую книжку с указанием номера и даты соответствующих приказов, с проставлением печатей и штампов организаций-работодателей, так же были учтены при назначении пенсии в Республике Узбекистан, что дало право на пенсионное обеспечение. Считает, что спорные периоды должны быть включены в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В судебном заседании истец не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 04 мая 2023 года в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, просил признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области № 183 от 14.10.2021г. об отказе в назначении пенсии, включить в страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. учеба в ТИИИМСХ, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба Сырдарьинской базы ОПС, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани по 6 разряду в ОПМС-203 Саж.ж.д, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности охранника в ОПСМ-203 Саж.ж.д, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани в ОПМС-203 Саж.ж.д. и признать за ним право на назначение ему страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением-15.10.2021г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без участия представителя Отделения. В предоставленном ранее отзыве, указано, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Сырдарьинской МПК треста «Сырдарьяводстрой» в должности плотника 2 разряда не включены в стаж, поскольку трудовая книжка заполнена позднее даты приема и увольнения с вышеуказанной работы.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера на объекте завода ЖБИ не включены в страховой стаж, так как нет сведений об увольнении с Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой» в связи с поступлением в высшее учебное заведение.

Период обучения в Ташкентском ИИИМСХ с ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. на территории РФ действовал закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 « О государственных пенсиях в РФ» и учеба может быть включена в стаж при условии, что на 31.12.2001г. заявитель проживал на территории РФ и является гражданином РФ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба Сырдарьинской базы ОПС, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани по 6 разряду в ОПМС-203 Саж.ж.д, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности охранника в ОПСМ-203 Саж.ж.д, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани в ОПМС-203 Саж.ж.д. не включены в страховой стаж, так как не внесены записи в трудовую книжку истца, сведения содержащиеся в документах о страховом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Данные периоды отражены только в архивной справке от 18.02.2020г. № 100, выданной АО «Узбекистан тимер вулари».

В связи, с чем истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа и ИПК. Просит в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400–ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 164-ФЗ « Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. « №167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, других федеральных законов.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 указанного закона устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30).

Частями 1-3 статьи 35 вышеуказанного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначении страховой пенсии, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходима величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для лиц, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в 2021 года, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, величина ИПК-21.

Страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В силу частей 1,2 статьи 14 Федерального закона « О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правил ( п.10).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

13 марта 1992 года между государствами- участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргыстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государства- участников Содружества Независимых Государства в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государства- до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994г. №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государства-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1993г., а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13.03.1992г.

Правление Пенсионного фонда РФ распоряжением от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государства- республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначении пенсии, периодов работы на территории государств- участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты- до 01 января 2002 года.

Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государства, а также на территорий бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. № 2013-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п.5)/

Федеральным законом от 11.06.2022года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступившим в законную силу 30.06.2022 года, Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государства участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, при этом действие указанного Соглашения прекращается с 01.01.2023года.

Однако в силу положений ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Таким образом, учитывая, что на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного 13.03.1992 года не утратило силу.

Прекращение действия международного договора освобождает Российскую Федерацию от обязательства выполнять в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения.

Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила на территории бывшего СССР, а после распада СССР в Республике Узбекистан, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками.

Из справки-аттестата, выданного Отделом внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан по № району Сырдарьинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсия по возрасту выплачена по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное дело снято с учета отдела Пенсионного фонда по Сырдарьинскому району в связи с изменением места жительства.

ФИО1 переехав в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, получив паспорт гражданина РФ и регистрацию по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статье 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 14.10.2021г. № 183 отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа и ИПК меньше допустимого минимума.

Из данного решения следует, что ответчиком был сделан запрос в Управление Пенсионного фонда Республики Узбекистан справок о работе и заработной плате на ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ., ответ не поступил. В страховой стаж были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. на основании трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ. на основании военного билета №. Страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию составляет №, требуемый 12 лет, ИПК составил 7,456, требуется 21.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области от 26.04.2023 года поступившего по запросу суда, следует, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в Сырдарьинской МПК треста «Сырдарьяводстрой» не включены в стаж, так как дата заполнения трудовой книжки позднее даты приема и увольнения с работы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника, мастера на объекте завода ЖБИ Сырдарьинской МПК треста «Сырдарьяводстрой», не включен в стаж, так как отсутствуют сведения об увольнении.

Период обучения в Ташкентском институте с 01.09.1978г. по 14.07.1983г. не может быть засчитан в общий страховой стаж, так как в соответствии с законодательством учеба может быть включена в стаж, при условии, что на 31.12.2001г. заявитель проживал на территории РФ и являлся гражданином РФ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба Сырдарьинской межрайбазы ОПС, с ДД.ММ.ГГГГ. на опытной путевой машинной станции № 203 не включены в стаж, так как сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения. Территориальным органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств.

Разрешая требования истца в части включения в его общий страховой стаж периода учебы в Ташкентском институте инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях»» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно положениям ст.30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4).

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодательством в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественной полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховых пенсий.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956г. № «О Государственных пенсиях» в соответствии с пунктом «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», обучение в высших учебных заведениях, средних специальных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Согласно представленного в материалы дела копии диплома №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Ташкентском институте инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, по окончании обучения выдан диплом по специальности гидромелиорация, квалификация инженер-гидротехник.

Данные обстоятельства подтверждаются, и архивной справкой, выданной проректором по учебной части вышеназванного института, согласно которой ФИО1 действительного учился в Ташкентском институте инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства на факультете «Гидромелиорация» в Янгиерском филиале. На основании приказа института за №/С от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов 1-го курса очного отделения. На основании приказа института за №/с от ДД.ММ.ГГГГ в связи с успешным завершением очного обучения отчислен из числа студентов. Диплом № и регистрационный №.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией, пунктом 1 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972года №590, суд пришел к выводу о том, что поскольку период учебы имел место до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий до 01 января 2002г., периоду учебы предшествовала работа, что следует из записей в трудовой книжке, имеются правовые основания для удовлетворения требования истца в части включения в его стаж работы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается требований о включении в стаж остальных периодов работы суд приходит к следующему.

В представленной истцом трудовой книжке на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГг., имеются записи: ДД.ММ.ГГГГ. истец был принят на работу плотником 2 разряда в Сырдарьинскую ПМК треста «Сырдарьяводстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. зачислен плотником второго разряда в Сырдарьинская ПМК тр. «Сырдарьяводстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГг. зачислен временно плотником второго разряда в Сырдарьинскую ПМК тр. «Сырдарьяводстрой»( приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГг.), ДД.ММ.ГГГГ. присвоен третий разряд плотника (приказ №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. присвоен четвертый разряд плотника (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. студент ТИИИМСХ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ после окончания института зачислен мастером на объект завода ЖБИ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом на службу в ряды Советской Армии ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), ДД.ММ.ГГГГг. принят в ПТО инженером по подготовке и производству работ Сырдарьинская ПМК треста» СВС»( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.36 п.5 переводом( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГг. принят старшим инженером ПТО в Сырдарьинский ХРУ РПМСО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), с ДД.ММ.ГГГГ СХРУ переименован в Сырдарьинскую МПМК-482 РПМСО (приказ №-п от №=ДД.ММ.ГГГГг.), ДД.ММ.ГГГГг. назначен инженером ПТО (приказ 14-п от ДД.ММ.ГГГГг.), ДД.ММ.ГГГГг. уволен в связи с ликвидацией (приказ № РПМСО от 10.07.1988г.), ДД.ММ.ГГГГг. принят на должность прораба (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), ДД.ММ.ГГГГг. уволен по собственному желанию ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организаций.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

Исследовав в судебном заседании трудовую книжку истца, суд не находит оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, поскольку записи в трудовую книжку внесены последовательно, ясны и однозначны с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, первая страница заполнена согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. № 162, действующей в период заполнения. Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя.

У суда отсутствуют основания не доверять записям в трудовой книжке истца, которая является относимым и допустимым доказательством по делу.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих, что записи в трудовой книжке истца за указанные периоды являются недостоверными, а также об отсутствии трудовых отношений истца в спорный период с организациями, указанными у него в трудовой книжке в качестве места работы, у суда не имеется.

Тот факт, что в трудовой книжке работодателями неполно отражены сведения об увольнении, дата заполнения трудовой книжки позднее даты приема и увольнения с работы, не должно влечь нарушение пенсионных прав ФИО1.

ФИО1 действительно осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, что отражено в трудовой книжке и подтверждается архивными справками о его заработной плате. Доказательств обратного ответчиком не представлено и не оспорено.

Истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением записей в трудовой книжке должностными лицами работодателя, не могут ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его прав на пенсионное обеспечение и размер такого обеспечения.

ОднакоДД.ММ.ГГГГ 29.08.1983г. по 01.12.1983г., с 09.09.1985г. по 16.12.1986г., с 17.12.1986г. по 21.06.1989г., с 27.06.1989г. по 31.12.1990г., а также служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. были включены ответчиком в страховой стаж ФИО1, где в решении от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве подтверждающего документа указана трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет №.

Из архивной справки от 04.02.2020г., выданной госархивом Сырдарьинского района для передачи в районный отдел внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистана имя ФИО1, указано, что по ведомостям выплаты месячной заработной платы и других доходов, в том числе о выплате страховых взносов, название архивного фонда- Сырдарьинским ПМК тр.СВС, имеются сведения о заработной плате с указанием суммы за 1975г.-июль, август, 1976г.-июнь, июль, август, 1977г.-июнь-декабрь, 1978г.-январь-ноябрь, 1979г.-январь-декабрь, 1980г.-январь-апрель, июнь-ноябрь, 1981г.-январь-декабрь, 1982г.-январь-июнь, август. Справка выдана на основании следующих документов: Пункт 2, книги-листы. Имеется печать, которая содержит информацию на узбекском языке и дублирована на русском. Указаны фамилии и подписано директором госархива Сырдарьинского района и исполнителем архивариусом. Имеется отметка, что они берут полную ответственность на себя за достоверность и обоснованность выданных ими справок.

Архивная справка переведена с узбекского языка на русский, переводчик ФИО2.

В трудовой книжке ФИО1 не отражены отдельные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани по 6 разряду в ОПМС-203 Саж.ж.д, ДД.ММ.ГГГГ. в должности охранника в ОПСМ-203 Саж.ж.д, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани в ОПМС-203 Саж.ж.д., что и соответственно не засчитаны в его страховой стаж. Основанием для отказа, как указал ответчик, является не подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенного на территории бывшей республики СССР, в связи с отсутствием ответа из компетентного учреждения этого государства.

Суд не может согласиться с указанными выводами.

Отсутствие ответа из компетентных органов Узбекистана не свидетельствует о недостоверности предоставленных ФИО1 сведений, пока не доказано обратное и само по себе не может являться основанием для отказа включения таковых в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.

В случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, помимо прочего принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственные (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки, выданной начальником Опытной путевой машинной станции № 203 за №100 от 18.02.2020г. следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в ОПСМ-203 АО «Узбекистан темир йуллари»- ДД.ММ.ГГГГ. принят машинистом вагон-бани по 6- разряду в ОПМС-203 Саз.ж.д., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. переведен охранником, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом вагона бани, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ года уволен по сокращению штатов, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В примечании указано: что по Указу Президента Республики Узбекистан № 982 (УП) от 07.11.1994г. САЗ ж.д. переименована в ГАЖК «Узбекистан темир йуллари», затем в 2015 году переименована в АО «Узбекистан темир йуллари».

Из данных справки о фактическом заработке от 17.02.2020г., выданной АО «Узбекистан ФИО3» на имя ФИО1, имеются сведения о размере его заработной платы с указанием уплаченных страховых взносов: 1991г.- май-декабрь, 1992г. январь-декабрь, 1993г. январь- декабрь, 1994г. январь—май. Оплата труда повременно-премиальная, единовременные пособия не включены. Настоящая справка выдана на основании лицевых счетов за 1991,1992,1993,1994 годов. Имеется печать и штамп, которая содержит информацию на узбекском языке. Согласно переводу штамп и печать содержат наименование организации- АО «ФИО4 Йуллари» Экспериментальная дорожная машинная станция №. Указаны фамилии и подписано руководителем организации и главным бухгалтером. Имеется отметка, что они берут полную ответственность на себя за достоверность и обоснованность выданных ими справок.

Архивная справка переведена с узбекского языка на русский, переводчик ФИО2.

Следовательно, стаж, приобретенный на территории Республики Узбекистан до 01 января 2002 года, следует учитывать при назначении пенсии в РФ без подтверждения компетентными органами уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Узбекистана и трудовую книжку о трудовой деятельности истца с учетом архивных справок, справок до 01 января 2002 года следует принять в качестве документов, подтверждающих страховой стаж истца.

Поэтому указанные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году необходимо иметь индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 21 и страховой стаж не менее 12 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете и определяется по формуле в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Каких-либо допустимых доказательств тому, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила требуемую продолжительность на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, в нарушение положений ст.67 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Как следует из ответа, представленного ответчиком по запросу суда от 19 мая 2023 года, страховой стажа ФИО1 с учетом включенных периодов его работы, службы в Советской Армии и спорных периодов его работы, учебы составит 18 лет 4 месяца 11 дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» с учетом периодов работы, учебы, службы и справки о заработной плате, составит 16,890 (требуемый в 2021-21).

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования истца в части назначения пенсии с даты обращения к ответчику, следует отказать в связи с отсутствием для назначения пенсии требуемой минимальной величины ИПК.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 14.10.2021 года №183 признать незаконным и отменить в части не включения периодов работы в трудовой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой»,

ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой»,

ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника второго разряда в Сырдарьинской ПМК треста «Сырдарьяводстрой»,

ДД.ММ.ГГГГ. учеба в ТИИИМСХ,

ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба Сырдарьинской базы ОПС,

ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани по 6 разряду в ОПМС-203 Саж.ж.д,

ДД.ММ.ГГГГ. в должности охранника в ОПСМ-203 Саж.ж.д,

ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста вагон-бани в ОПМС-203 Саж.ж.д.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

Судья Н.В. Синельникова

Окончательное решение составлено 2июня 2023 года.

Судья Н.В. Синельникова