Решение по делу № 2-1274/2025 от 29.12.2025 - о признании незаконным распоряжения, обязании изменить формулировку основания увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда .

№ к делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 17 декабря 2025 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Роженко М.А.,

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Пивторапавлова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО\1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным распоряжения, обязании изменить формулировку основания увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда -

УСТАНОВИЛ:

ФИО\13 обратилась с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконными распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л о расторжении трудового договора и увольнении в связи с утратой доверия; обязании изменить формулировку основания увольнения истца на пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию); а также о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО\13 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла на муниципальной службе в администрации муниципального образования <адрес> в должности ведущего специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>. Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность ведущего специалиста сектора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она представила работодателю сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, а также сведения в отношении несовершеннолетнего ребенка, а в отношении супруга ею такие сведения не представлены ввиду отсутствия у супруга возможности сообщить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по причине нахождения в командировке за пределами <адрес>.

В связи с непредставлением ею сведений о доходах и имуществе в отношении своего супруга ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО <адрес> и урегулированию конфликта интересов, на котором принято решение о признании причины непредставления ею сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своего супруга способом уклонения от представления указанных сведений.

В результате ДД.ММ.ГГГГ распоряжением она была уволена с занимаемой должности по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с формулировкой увольнения - непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к работодателю с заявлением об увольнении со службы по собственной инициативе с ДД.ММ.ГГГГ.

По ее мнению, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, является незаконным, поскольку при принятии решения об увольнении работодателем не были учтены характер и тяжесть совершенного нарушения; обстоятельства, при которых совершено нарушение, а, именно, то, что дисциплинарное правонарушение совершено в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, когда ее жизнь и интересы заключались только в заботе о ребенке; работодателем не было учтено ее заявление об увольнении по собственному желанию. Кроме того, считает, что был нарушен порядок проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО <адрес>, по причине ненадлежащего уведомления.

Также администрацией не принято во внимание, что налоговая декларация в отношении супруга не была предоставлена по независящим от нее обстоятельствам, поскольку супруг в отчетный период находился в командировке за пределами <адрес>. Считает, что работодателем в нарушение положений ст. 193 ТК РФ не затребованы от нее письменные объяснения и иные документы в обоснование объективных причин проступка. Полагает, что к ней могли быть применены иные меры ответственности, соразмерные принципу привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку намерений к совершению данного проступка не имелось. Кроме того, указывает на пропуск работодателем срока ее привлечения к дисциплинарной ответственности более чем на 6 месяцев, поскольку дисциплинарное взыскание по порядку предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год могло быть применено до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как увольнение имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, считает увольнение с муниципальной службы незаконным и необоснованным, поскольку действий, которые могли бы повлечь увольнение, в связи с утратой доверия, она не совершала.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в <адрес> (л.д.113-114 т.1).

В судебном заседании истец ФИО\13 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по ордеру ФИО\6 (л.д. 71 т. 1) в судебном заседании просила уточненные исковые требования ФИО\1 удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении и дополнительном обосновании к нему (л.д. 91-98 т. 1, л.д. 52-63 т. 2).

Ответчик администрация муниципального образования <адрес> в судебное заседание направила представителя по доверенности ФИО\7, которая считала уточненные исковые требования ФИО\1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, изложив позицию аналогичную позиции, указанной в письменных возражениях относительно исковые требований истца и дополнениях к ним (т. 1 л.д. 76-90, т. 2 л.д. 44-46)

Третье лицо - Государственная инспекция труда в <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены, просили дело рассмотреть без их участия. В суд представлен отзыв на исковое заявление ФИО\1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение оставили на усмотрение суда, полагали, что наличие вины в действиях ФИО\1 за не предоставление полных сведений о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера на себя, своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей подлежит оценке судом с учетом совокупности имеющихся доказательств по делу (л.д. 172, 179-183 т. 1, л.д.35-40 т. 2).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося третьего лица.

Заслушав участников процесса, свидетелей, и заключение помощника прокурора, полагавшего уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заключение Государственной инспекции труда в <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО\1 в виду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что между управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> в лице начальника ФИО\8 и ФИО\9 (ныне ФИО\14) заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-12 т. 1).

Приказом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО\9 была назначена на должность муниципальной службы ведущим специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>.

В связи с решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) внесены изменение в следующее: в преамбулу трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № – считать Работодателем «Администрацию муниципального образования <адрес>» в лице главы муниципального образования <адрес> ФИО\2; внесены изменения в п. 2.3 раздела 2, который изложен в следующей редакции «назначение (освобождение) на должность работника осуществляется главой муниципального образования <адрес> по распоряжению администрации муниципального образования <адрес>, путем заключения (расторжения) трудового договора».

Заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 14).

На основании свидетельства о заключении брака и распоряжение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к внесены изменения в учетные документы в связи с изменением фамилии - «ФИО\15» на «ФИО\14».

Между администрацией муниципального образования <адрес>, в лице главы муниципального образования <адрес> ФИО\2, и ФИО\1 заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО\1 на должность ведущего специалиста сектора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> (т. 1 л.д. 16).

Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об отпуске по уходу за ребенком» ФИО\1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет (т.1 л.д. 30). Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О выходе из отпуска по уходу за ребенком», ДД.ММ.ГГГГ ФИО\13 приступила к своим должностным обязанностям (т. 1 л.д. 31).

В рамках декларационной компании за период 2023 года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО\13, находясь в декретном отпуске по уходу за ребенком, представила в отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального образования <адрес> справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и несовершеннолетнего ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ Ейский межрайонный прокурор обратился к главе района с представлением о выявленных нарушениях законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, выразившееся в ненадлежащем исполнении служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, установленных антикоррупционным законодательством обязанностей.

Так, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлено следующее - ведущим специалистом сектора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> ФИО\1 сведения, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруга, работодателю не представлены (т. 1 л.д. 117-118)

Указанным представлением рекомендовано принять меры по устранению отраженных нарушений закона, причин и условий, их сопутствующих, недопущению подобных фактов впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении к предусмотренной законодательством ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.

Из пояснений ФИО\1 от ДД.ММ.ГГГГ справку о доходах, расходах в отношении супруга ФИО\10 не представилось возможным предоставить по причине нахождения последнего в командировке за пределами <адрес> (л.д. 164 т. 1).

Согласно служебной записке, поступившей от заместителя начальника отдела муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального образования <адрес> ФИО\11, ФИО\1 были разъяснены последствия не предоставления справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга (л.д. 161 т. 1).

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО\1 работодателю было подано заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой уволить ее по собственной инициативе с ДД.ММ.ГГГГ. Главой муниципального образования <адрес> даны соответствующие кадровые распоряжения в отношении истца, а именно, имеется резолюция от ДД.ММ.ГГГГ – «В рамках поступившего представления Ейского межрайонного прокурора вынести вопрос на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО <адрес> и урегулированию конфликта интересов»; согласно резолюции от ДД.ММ.ГГГГ - «По итогам комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО <адрес> и урегулированию конфликта интересов уволить в связи с утратой доверия с ДД.ММ.ГГГГ» (т. 1 л.д. 159).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО\1 главе муниципального образования <адрес> даны объяснения о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга в связи с его нахождением в отъезде (л.д. 160 т. 1)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организовано проведение заседание комиссии соблюдения ФИО\1 требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ею.

О заседании комиссии, которое имело место в 15:30 ДД.ММ.ГГГГ ФИО\13 была уведомлена посредством телефонной связи, о чем начальником отдела муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального образования <адрес> ФИО\12 составлена телефонограмма в 15:20 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 163 т. 1).

В тот же день было проведено заседание комиссии, на котором рассмотрено представление Ейского межрайонного прокурора «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции», объяснение ФИО\1 о невозможности предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ее супруга за 2023 г.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО <адрес> и урегулированию конфликта интересов в отношении ФИО\1 факт представления ею неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, подтвержден. Главе муниципального образования <адрес> рекомендовано применить к ФИО\1 взыскание - увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия (т. 1 л.д. 41, 102-108).

По результатам заседания комиссии распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, ФИО\13 уволена с должности ведущего специалиста сектора государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 8). С указанным распоряжением ФИО\13 была ознакомлена соответствующего числа, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на незаконное увольнение по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации в виду отсутствия оснований для применения самого тяжелого наказания за совершенный дисциплинарный проступок.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации, считает, что по настоящему делу юридически значимым является установление обстоятельств нахождения либо не нахождения ФИО\1 в ситуации представления заведомо неполных сведений в отношении супруга, и, если таковая имела место, принятие ею мер к ее предотвращению или урегулированию.

Касаясь доводов истца ФИО\1 о признании увольнения незаконным, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовым обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

В соответствии с п. 7.1. ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе, такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Из содержания приведенной нормы права в совокупности с положениями п. 7.1 ч. 1 ст. 81, ч. 3 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что в случае установления факта непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей такое лицо подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения муниципального служащего за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанного лица.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) муниципального служащего, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление муниципальным служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В силу части 2 статьи 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

В силу положений статье 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», взыскания, предусмотренные статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

При применении взысканий, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации (до 30 апреля).

Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (часть 1 статьи 37, часть 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

Так, постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования <адрес>, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вышеуказанный правовой акт официально опубликован и находится в открытом доступе для всех заинтересованных лиц.

Как установлено судом, в пункте 11 указанного Перечня поименована должность, которую замещала ФИО\13 - ведущий специалист сектора, а потому, на истца была возложена обязанность по предоставлению вышеуказанных сведений работодателю.

Ввиду того, что причина непредставления ФИО\1 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга за 2023 г. признана соответствующей комиссией необъективной и являющейся способом уклонения ФИО\1 от представления работодателю таких сведений, у ответчика имелись основания для наложения на ФИО\13 дисциплинарного взыскания за совершение проступка, дающего основания для утраты к ней доверия со стороны работодателя, в виде увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное позволило бы ФИО\1 избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции.

С заявлением в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования <адрес>, и ее отраслевых (функциональных) органах ФИО\13 не обращалась (т. 1 л.д. 204).

При этом, положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования <адрес>, утвержденное постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №+- не регламентирован порядок уведомления муниципального служащего о дате и времени заседания комиссии (т. 1 л.д. 191-203).

Следовательно, доводы истца о том, что при принятии решения об увольнении ФИО\1 по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком не учтены тяжесть совершенного ею дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, не соответствуют приведенному выше нормативно-правовому регулированию спорных отношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности наложенного ответчиком на ФИО\13 дисциплинарного взыскания в виде ее увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеуказанных норм права не заслуживает внимания довод истца о том, что сам по себе факт непредставления истцом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга не являлся основанием для ее увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не предусматривает никаких исключений для муниципальных служащих, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п.7 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год), нахождение служащего (работника) в отпуске (ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске без сохранения денежного содержания, отпуске по уходу за ребенком или другом предусмотренном законодательством Российской Федерации отпуске), временная нетрудоспособность или иной период неисполнения должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции не освобождает от обязанности представить Сведения.

Таким образом, ФИО\13, являясь муниципальным служащим, должна была знать и соблюдать требования Закона о необходимости предоставить сведения о своих доходах, расходах и доходах, расходах членов своей семьи за 2023 г. в установленные сроки.

Между тем, ФИО\13 дополнительно была извещена посредством телефонной связи, а именно ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости предоставления декларационных сведений за 2023 год (т. 1 л.д. 111)

Довод искового заявления о необходимости увольнения ФИО\1 по собственному желанию на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ является не состоятельным, поскольку вышеуказанное заявление поступило в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведений о более ранней дате поступления такового в материалах дела не имеется (т. 1 л.д. 124-156), и было рассмотрено на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ совместно с представлением Ейского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и материалами проверки, представленными главой муниципального образования <адрес>.

Кроме того суд считает необходимым отметить, что на момент подачи указанного заявления, его визирования главой муниципального образования <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), служебная проверка на основании представления Ейского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не была завершена.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца с целью выяснения обстоятельств обращения ФИО\1 с заявлением об увольнении по собственному желанию были допрошены в качестве свидетелей сотрудники администрации муниципального образования <адрес> ФИО\12 и ФИО\11 (т. 2 л.д. 65-69).

Так, свидетель ФИО\11, предупрежденная об уголовной ответственности, суду пояснила, что работает в отделе кадров администрации муниципального образования <адрес> с 2024 года. Лично заявление от ФИО\1 об увольнении не получала, известно, что таковое поступило, конкретной даты не помнит. Также подтвердила, что по итогам декларационной компании за период 2023 года на имя начальника отдела кадровой работы ФИО\12 еюбыла подана служебная записка в отношении ФИО\1.

Свидетель ФИО\12, предупрежденная об уголовной ответственности, относительно увольнения ФИО\1 суду пояснила, что она является муниципальным служащим администрации муниципального образования <адрес> с февраля 2023 года. С февраля 2025 года по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном листе, по выходу на работу ДД.ММ.ГГГГ у нее находились как заявление ФИО\1 об увольнении по собственному желанию, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, так и представление межрайонной прокуратуры. Каким образом и когда поступило заявление ФИО\1 ей не известно. В связи с наличием представления прокурора и заявления ФИО\1 было проведено экстренное заседание комиссии, о дате, времени и месте она лично известила по телефону, как членов комиссии, так и ФИО\13.

Довод истца о том, что срок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренный абзацем четвертым статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, истек до вынесения оспариваемого распоряжения, суд считает необоснованным, поскольку согласно указанной норме права дисциплинарное взыскание за неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.

Следовательно, нарушения срока привлечения ФИО\1 к дисциплинарной ответственности, предусмотренного частью 4 статьи 193 ТК РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО\1 о признании незаконным распоряжения об увольнении и обязании изменить формулировку основания увольнения, поскольку решение об увольнении ФИО\1 было принято по результатам заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования <адрес>, где было установлено, что причины непредставления ФИО\1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга необъективны и являются способом уклонения от представления указанных сведений. Порядок проведения заседания комиссии и служебного разбирательства по факту непредставления ФИО\1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга, а также процедура принятия ответчиком решения об увольнении истца в связи с непредставлением таких сведений признаны судом соответствующими положениям Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения об увольнении, суд не усматривает оснований для удовлетворения производных исковых требований ФИО\1 в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Более того, истцом не представлено доказательств того, что из-за имеющейся формулировки основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке ФИО\13 не имела возможности трудоустроиться к иному работодателю.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования ФИО\1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО\1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным распоряжения, обязании изменить формулировку основания увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –