Решение по делу № 2А-1154/2022 от 14.11.2022 - о признании незаконным действий и бездействий должностных лиц ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области.

Дело № 2а-1154/2022

УИД 42RS0042-01-2022-002356-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Новокузнецк

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственность «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, ФИО5, ФИО8, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий и бездействий должностных лиц ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий и бездействий должностных лиц ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО6, выраженное в нарушении действующего законодательства об исполнительном производстве, связанное с не перечислением денежных средств из дохода должника, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО7, выразившееся в не перечислении денежных средств их дохода должника незаконным, обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем проведения проверки правильности удержания денежных средств в счет погашения задолженности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Кемеровской области находится исполнительное производство № ..... от ..... возбужденное на основании судебного приказа № ..... от ....., выданного мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по гражданскому делу о взыскании с должника ФИО9, ..... г.р., задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКоллекшн».

Согласно сайта Федеральной службы судебных приставов данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направил запросы в ГИБДД, кредитные организации, отделение Пенсионного фонда РФ с целью установления у должника на расчетных счетах в банках денежных средств или имущества, после реализации, которого денежные средства можно направить в счет погашения задолженности по кредитному договору. В адрес взыскателя поступил ответ о том, что согласно полученным ответам у должника было выявлено место получения дохода.

Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Однако удержания из заработной платы должника в счет погашения задолженности не производилось.

На официальном сайте ФССП России функционирует сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», который позволяет гражданину, взыскателю или должнику подать обращение (заявление, ходатайство, жалобу) в электронном виде в Федеральную службу судебных приставов и получить подробную информацию о ходе исполнительного производства, стороной которого он является.

Представителем взыскателя ..... через личный кабинет стороны исполнительного производства судебному приставу-исполнителю был направлен запрос о проверке правильности удержаний из заработной платы должника.

В ответ взыскателя поступил ответ о том, что в организацию должника повторно вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату, а также запрос на предмет прекращения перечисления денежных средств из дохода.

..... представителем взыскателя был направлен запрос о предоставлении ответа о результате проведенной проверки. В адрес истца поступил ответ, что ответ на запрос от работодателя еще не получен судебным приставом-исполнителем.

..... представителем взыскателя была направлена жалоба начальнику ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Кемеровской области- старшему судебному приставу ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 В ответ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы в котором указано, что судебным приставом-исполнителем был направлен запрос работодателю, ответ не получен до сегодняшнего дня.

Поступлений денежных средств в счет погашения задолженности в адрес взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» до настоящего времени не было.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 не предпринимается никаких усилий для того, чтобы выяснить причину отсутствия поступлений в счет погашения задолженности в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт», ответы представляются не по существу заявленных требований, происходит затягивание процесса взыскания. Законом предусмотрено право сторон исполнительного производства на получение полной и достоверной информации о ходе исполнительного производства. Истец полагает, что проявляется полное бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № ..... от ......

..... представителем административного истца была направлена жалоба в Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области по поводу не перечисления денежных средств из дохода должника.

В адрес административного истца поступило постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, которым начальник Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области признал доводы жалобы обоснованными, обязал судебного пристава-исполнителя ФИО5 принять меры по устранению факта трудоустройства должника, о результата сообщить заявителю.

Однако нарушения устранены не были, денежные средства по-прежнему удерживаются в счет погашения задолженности, что снова доказывает безразличие и халатное отношение к своим должностным обязанностям.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимается никаких усилий для того чтобы выяснить причину отсутствия поступлений в счет погашения задолженности, не производятся звонки по месту работы должника, выходы для проверки бухгалтерии, не отслеживается получение работодателем данного требования, что говорит о полном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО7, так же судебного пристава-исполнителя ФИО5, у которой данное исполнительное производство находилось на исполнении ранее.

Соответственно Управление Федеральной службы судебных приставов так же не отреагировало на жалобу взыскателя об отсутствии перечислений из заработной платы должника в счет погашения задолженности.

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 и ФИО8, ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 76-77).

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Траст – Западная Сибирь», ПАО «Сбербанк России».

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» ФИО10, действующая на основании доверенности от ....., выданной сроком на один год, диплома № ..... ..... от ....., надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного заседания, не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, просила рассмотреть административное дело в своё отсутствие (л.д. 120).

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 административные исковые требования не признала. Считает все действия, совершенные в рамках исполнительного производства законными и обоснованными. На данный момент права административного истца ничем не нарушаются, так как в ходе проверки бухгалтерской документации работодателя должника установлено, что удержания по спорному исполнительному производству в счет взыскателя не производятся ввиду наличия у него первоочередной задолженности по исполнительному производству, где предметом исполнения являются – алименты. С ..... возобновились удержания из дохода должника, которые распределяются в рамках сводного исполнительного производства между всеми взыскателями.

Административные ответчики- начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, судебные приставы-исполнители ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, ФИО8, представители административных ответчиков ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованные лица ФИО9, руководитель Управления ФССП по Кемеровской области ФИО11, представители заинтересованных лиц ООО «Траст – Западная Сибирь», ПАО «Сбербанк России», надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (ч. 1 ст. 5).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (ст. 2).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13).

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1 ст. 33).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федеральным законом от 30.12.2020 N 517-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

При этом под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из приведённых правовых норм следует, что принятие судом решения об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно лишь в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из административного иска следует, что ООО «АктивБизнесКонсалт» заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не принятию достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. При таком положении, при условии обжалования, в том числе длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в данном случае административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ..... в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление ООО «АктивБизнесКонсалт» (ранее ООО «АктивБизнесКоллекшн») о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... по делу № ....., которым с должника ФИО9 в пользу ООО «АктивБизнесКоллекшн» взыскана задолженность по кредитному договору № ..... от ..... в сумме 44 696,07 рублей, а также судебные издержки в виде оплаченной госпошлины в размере 770,44 рублей (л.д. 43-44,45-49).

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на основании поступившего судебного приказа возбуждено исполнительное производство № ..... в отношении должника ФИО9, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 45 466,51 рублей, в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКоллекшн» (л.д. 50).

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 вынесено постановление об объединении спорного исполнительного производства № ..... в сводное № ......

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

На основании Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также содержится перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплён перечень мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очерёдности обращения взыскания на имущество должника.

Судом установлено, что в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника ФИО9 направлены запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, ГУМВД, ГИБДД, ПФР, Росреестр, ФНС (л.д. 34-42).

На основании полученных ответов с банков судебным приставом-исполнителем были приняты меры по обращению взыскания на счета должника ФИО9 (л.д. 52-54).

....., ..... и ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках сводного исполнительного производства (л.д. 55).

Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление от ..... направлено в филиала ..... в г. Новокузнецке. Лицо, производящее удержание, обязано при перечислении денежных средств по исполнительным документам ежемесячно производить удержание в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Удержанные суммы долга (задолженности) перечислять на депозитный счет ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Исполнительный документ получен уполномоченным лицом работодателя должника (л.д. 56-58).

Представителем административного истца через «Личный кабинет стороны исполнительного производства» в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу было подано заявление № ..... о проведении проверки на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству № ..... в отношении ФИО9 (л.д. 11-12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 от ..... вышеуказанное заявление удовлетворено, в рамках исполнительного производства № ..... в организацию работодателя должника ..... повторно вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату, а также направлен запрос на предмет прекращения перечисления денежных средств из дохода (л.д. 13).

Представителем административного истца через «Личный кабинет стороны исполнительного производства» в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу было подано заявление № ..... о направлении взыскателю информации о результатах проведенной проверки правильности удержания и перечисления денежных средство в счет погашения задолженности по исполнительному производству № ..... в отношении ФИО9 (л.д. 14-15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 от ..... вышеуказанное заявление удовлетворено, в рамках исполнительного производства № ..... постановлено, что на день вынесения данного постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствует ответ на запрос, направленный в организацию по месту получения дохода должником на предмет прекращения перечисления денежных средств из дохода (л.д. 16).

..... представителем административного истца была направлена жалоба начальнику отделения-– старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 (л.д. 18-19).

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6 от ..... указанная выше жалоба была рассмотрена, доводы жалобы о признании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворены, постановлено обязать судебного пристава-исполнителя ФИО8 принять меры по установлению факта трудоустройства должника (л.д. 19).

..... представителем административного истца была направлена жалоба руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу главному судебному приставу ФИО11 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 выразившееся в отсутствии денежных средств из заработной платы должника, а также бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО6 выразившееся в не надлежащем контроле за действиями судебного пристава-исполнителя (л.д. 20-22).

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6 от ..... указанная выше жалоба была рассмотрена, доводы жалобы о признании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворены, постановлено обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 принять меры по установлению факта трудоустройства должника (л.д. 23).

Из указанного постановления следует, что в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Таким образом, доводы жалобы о бездействии судебного пристава – исполнителя в части непринятия мер по проверке бухгалтерии организации на предмет правильности и своевременности удержаний с доходов должника были удовлетворены.

На основании ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

На основании ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно с пунктом 3 ст. 97 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФИО9 имеет доход, местом работы должника является ....., что подтверждается представленными справками о доходах и суммах налога физического лица формы 2-НДФЛ (л.д.109-112).

В отношении должника ФИО9 судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, которые были направлены работодателю ......

Согласно выписке из журнала регистрации исполнительных документов ..... постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» (ранее ООО «АктивБизнесКоллекш») поступали ....., ..... и ..... (л.д. 97).

..... в отношении должника ФИО9 вынесен судебный приказ о взыскании с него алиментов на содержании несовершеннолетнего ребенка ФИО2 в размере ? части всех видов заработка (дохода) (л.д.116).

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..... с должника ФИО9 взысканы алименты на содержание бывшей супруги ФИО3 в размере 5326,50 рублей (л.д.118).

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..... с должника ФИО9 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 в размере 1/6 доли всех видов заработка (л.д.117).

На основании указанных судебных актов из заработной платы ФИО9 удерживаются денежные средства (алименты) в размере 1/4 и 1/6 доли всех видов заработка на содержание несовершеннолетних детей и в фиксированной сумме на содержание супруги, которые имеют приоритет удержания.

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № ..... удержания в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» производились в период с ..... по ....., общая сумма удержания составила35 290,63 рублей (л.д.102).

Из ответа на судебный запрос ..... следует, что с ..... удержания в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» не производились в связи с тем, что ФИО9 не осуществлял трудовую деятельность (находился на больничном), соответственно дохода ФИО9 для удержания по всем взысканиям было не достаточно либо доход отсутствовал (л.д. 93 оборот).

Согласно ответу ..... в адрес ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу от ..... следует, что работодатель должника сообщает о том, что по ИП № ..... с ФИО9 не производятся в связи с тем. Что с сотрудника производятся удержания по алиментам в пользу ФИО3 в размере 50 % от дохода (л.д. 103).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № ..... следует, что с ..... возобновились удержания из дохода должника, которые распределяются в рамках сводного исполнительного производства между всеми взыскателями.

Таким образом, в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал необходимые исполнительные действия и применял необходимые меры принудительного исполнения, в том числе перечисленные взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

На дату рассмотрения дела по существу административным ответчиком проведена проверка бухгалтерии организации на предмет правильности и своевременности удержаний с доходов должника, получены соответствующие подтверждающие бухгалтерские и иные документы, установлены объективные причины непроизведения удержаний по спорному исполнительному производству в спорный период.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. ст. 218, 360 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата также не свидетельствует о его бездействии.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

Вопреки утверждению административного истца, судебным приставом-исполнителем установлено фактическое имущественное положение должника и совершены необходимые исполнительные действия, обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа. Административный иск не содержит доводов о том, каким образом с учетом фактически произведенных ответчиком исполнительных действий удовлетворение требований административного истца в рассматриваемом случае повлечет восстановление его прав.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в пределах избранного административным истцом способа защиты нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решение в окончательной форме принято 17.11.2022 года.

Судья К.Е. Галичникова