Решение по делу № 2-2156/2022 от 07.11.2022 - о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, встречного искового заявления <ФИО> к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,

при участии старшего помощника прокурора г. Ноябрьска Никулиной О.Н.,

при секретаре Чайка С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, встречного искового заявления ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В обосновании исковых требований Департамент указал, что <адрес> находится в муниципальной собственности. В ходе предпринятых департаментом мер установлено, что в спорном жилом помещении проживает ФИО1 без правоустанавливающих документов. На имя ФИО3 открыт лицевой счет, имеется задолженность в размере 445 076 рублей. В архиве департамента отсутствуют документы, подтверждающие наличие решения уполномоченного органа на выдачу ордера ответчику в отношении спорного жилого помещения. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Бездействие ответчика ФИО1 в части непринятия мер по освобождению спорного жилого помещения и снятию с регистрационного учета, а также в части не закрытия лицевого счета на указанное жилое помещение ФИО3 препятствует уполномоченному органу осуществить мероприятия по распоряжению спорным жилым помещением и сносу непригодного дома. Просит выселить ФИО1 из жилого дома, без предоставления другого жилого помещения с возложением на него обязанности по передаче освобожденного жилого помещения департаменту по акту приема-передачи. На случай неисполнения судебного акта установить и взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день неисполнения с даты вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения, а также взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 59 рублей.

ФИО1 обратился со встречным иском к Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным в <адрес> на условиях договора социального найма. В обосновании иска ФИО1 указал, что данное жилое помещение ему предоставлялось по месту работы в <адрес>, ордер на вселение выдавался в 1996 году. В данном жилом помещении он зарегистрирован по месту жительства с 1996 года. На его имя открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. В последствие ведомственный жилой фонд был передан в муниципальную собственность, но никаких документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не оформлялось. Законность его вселения и проживания в данном жилом помещении ни кем не оспаривается, в то же время отсутствие договора социального найма не позволяет ему реализовать свои жилищные права в полном объеме.

Представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержал, во встречном иске просил отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском Департамента о выселении без предоставления другого жилого помещения не согласился. Спорное жилое помещение ему предоставлялось по месту работы в НГДУ ХН, взамен аварийного жилого помещения <адрес>, в котором он проживал с семьей, супругой и сыном. Сначала по месту работы в 1989 году ему предоставлялось на семью, в том числе супругу жилое помещение комната №, в общежитии <адрес>. Затем взамен комнаты в общежитии в 1994 году ему на семью (супругу и сына ФИО4) предоставили жилое помещение <адрес>, в <адрес>, <адрес>. В 1999 году он был осужден к мере наказания в виде лишения свободы и супруга ФИО3 вместе с сыном выехали из спорного дома, а он по возвращению из колонии остался проживать один в доме по настоящее время. Ордер на спорную квартиру супруга у него забрала, в связи, с чем ему пришлось получить дубликат ордера, чтобы прописаться. При его осуждении его сняли с регистрационного учета автоматически, после возвращения из мест лишения свободы он вновь прописался и проживал в спорном доме. С момента вселения в спорное жилое помещение по настоящее время, к нему никаких требований о выселении со стороны работодателя и администрации <адрес> не предъявлялось. Впервые Департамент обратился с иском о его выселении по настоящему делу. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг стала образовываться, поскольку он долго не мог найти постоянную работу.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, позицию свою не выразила, судом была извещена по последнему известному месту жительства.

Представитель третьего лица АО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, рассматриваемое жилое помещение выбыло из собственности АО «Газпромнефть-ННГ» путем передачи в 1999 году в муниципальную собственность. Поскольку данное жилое помещение является муниципальной собственностью, интерес АО «Газпромнефть-ННГ» в исходе рассматриваемого дела отсутствует.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён.

С учётом позиции представителя истца, ответчика, выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении основного иска отказать, удовлетворить встречный иск ФИО1, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

Как установлено судом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении технологического транспорта № Нефтегазодобывающего управления «Холмогорнефть» производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» водителем, машинистом автовышки, что следует из трудовой книжки ответчика и архивной справки АО «Газпромнефть-ННГ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Производственного объединения (ПО) «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № Управление технологического транспорта (УТТ) Нефтегазодобывающего управления (НГДУ) «Холмогорнефть» переименовано в Управление технологического транспорта № (УТТ №) НГДУ «Холмогорнефть».

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Ноябрьскнефтегаз» преобразовано в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Ноябрьскнефтегаз».

Собрание акционеров АООТ «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) утвердило наименование общества – открытое акционерное общество (ОАО) «Ноябрьскнефтегаз».

Приказом НГДУ «Холмогорнефть» от ДД.ММ.ГГГГ № УТТ № переименовано в Транспортное производство НГДУ «Холмогорнефть».

Приказом ОАО «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № структурное подразделение НГДУ «Холмогорнефть» переименовано в Территориальный проект по добыче нефти (ТПНД) «Холмогорнефть».

Собранием акционеров ОАО «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) утверждено наименование – открытое акционерное общество (ОАО) «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз».

Приказом ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № Транспортное производство ТПДН «Холмогорнефть» передано на баланс Управления «Ноябрьскспецавтотранс» (УНСАТ).

Решением Совета директоров ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) учреждено общество с ограниченной ответственностью «Спец Транс Сервис» на базе УНСАТ.

Собранием акционеров ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол внеочередного общего собрания акционеров) с ДД.ММ.ГГГГ утверждено наименование – Открытое акционерное общество (ОАО) «Газпромнефть-ННГ».

Приказом ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ №-П ТПДН «Холмогорнефть» с ДД.ММ.ГГГГ упразднен.

Собранием акционеров ОАО «Газпромнефть-ННГ» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол годового общего собрания акционеров №) утверждено наименование – Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (АО «Газпромнефть-ННГ»).

Согласно корешку ордера № НГДУ «Холмогорнефть» ФИО1, работающему в ... ..., на период его работы, была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: п. НГДУ ХН общежитие №, площадью ... кв.м. на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета НГДУ ХН от ДД.ММ.ГГГГ году. Ордер был выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи – супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Взамен указанного жилого помещения ФИО1, работающему в ... водителем, было предоставлено НГДУ «Холмогорнефть» на период его работы жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 30 кв.м., на основании решения администрации и профсоюзного комитета НГДУ ХН ДД.ММ.ГГГГ №. Ордер № был выдан ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека – супруга ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение <адрес> ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> как наниматель на основании вышеуказанного ордера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совместно с членами своей семьи супруги ФИО3 и сына ФИО4.

Согласно дубликату ордера № НГДУ «Холмогорнефть» ФИО1, работающего в ... ... было предоставлено жилое помещение на период его работы, расположенное по адресу <адрес>, на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение <адрес>, ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> как наниматель на основании вышеуказанного ордера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ответчиком были зарегистрированы члены его семьи супруга ФИО3 (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ) и сын ФИО4 (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Судом было установлено, что спорное жилое помещение <адрес> было предоставлено ФИО1 взамен аварийного жилого помещения <адрес>, <адрес> был снесен еще до передачи в муниципальную собственность поселка, об этом пояснил сам ответчик, следует из ответа Департамента имущественных отношений, следует из отсутствия сведений о зарегистрированном праве собственности на указанный дом в Росреестре и БТИ.

Распоряжением комитета по имуществу муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие №, жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> переданы от НГДУ ХН ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в муниципальную собственность. Об этом следует также из акта приема-передачи объектов жилого фонда и соцкультбыта <адрес> «Холмогорнефть» ОАО «Ноябрьскнефтегаз» в муниципальную собственность.

При этом <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ уже нет, согласно уведомлению об отсутствии в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> находится в собственности муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального образования администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № (2270) <адрес> ЯНАО признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес> включён в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Ноябрьскому городскому департаменту необходимо предоставить гражданам, проживающим на условиях договора социального найма другие благоустроенные жилые помещения на основании договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено и следует из пояснений допрошенных свидетелей ФИО2 (ранее ФИО5), ФИО9 и ФИО10 - ФИО1 проживает всю жизнь в <адрес>. Сначала он проживал с 1988 г. в общежитии, затем в <адрес>, с 90-х годов по настоящее время. Данное жилое помещение ответчику было предоставлено по месту работы в УТТ 5. Факт проживания указанных свидетелей в <адрес> подтверждается поквартирными карточками о регистрации свидетелей по месту жительства <адрес> (свидетель ФИО8)) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> (свидетель ФИО9) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <адрес> (свидетель ФИО10.). Последний свидетель ФИО10 оформил свое право собственности на коттедж, что следует из выписки из Россреестра. Право пользования на условиях договора социального найма коттеджем <адрес> свидетеля ФИО9 подтверждено решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта по факту проживания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составленных специалистами Департамента имущественных отношений ФИО1 проживает в <адрес> и по дату рассмотрения дела.

Из поквартирной карточки и справки о регистрации следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> как наниматель жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят был в связи с осуждением), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ответчиком зарегистрирована значиться с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (супруга), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из актовой записи о расторжении брака№ от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке по лицевому счету на оплату жилищно-коммунальных услуг по спорному дому, заведен он на имя супруги нанимателя ФИО3.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО1 для проживания, он вселен туда в 1996 году взамен аварийного жилого помещения <адрес>, а передано спорное жилое помещение в муниципальную собственность только в 1999 году, о чем свидетельствует вышеуказанное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента вселения в спорное жилое помещение ФИО1 зарегистрирован в нем по месту постоянного жительства.

Сам факт того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из ... Ноябрьскнефтегаз, не свидетельствует о прекращении ответчиком право пользования спорным жилым помещением. Напротив после увольнения ФИО1 бывшим работодателем выдачей ордера на жилое помещение подтверждено право пользования ответчиком данным <адрес> Таким образом, бывший собственник спорного дома распорядился своим правом по своему усмотрению, предоставив его в пользование ФИО1 еще до передачи жилого фонда в муниципальную собственность.

Согласно ст.17 и ст.40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанные права также регламентированы Жилищным кодексом РФ (ст.ст.2, 3 и 11), устанавливающим запрет на произвольное ограничение жилищных прав граждан и в качестве одного из способов защиты жилищных прав предусматривающим признание жилищного права, не исключая судебный порядок такого признания. При этом полномочия по обеспечению реализации гражданами жилищных прав возложены на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено в судебном заседании, предоставлено было спорное жилое помещение нанимателю ФИО1 взамен аварийного жилого помещения, находящегося в <адрес> ФИО1 и членам его семьи, в связи с работой нанимателя в УТТ-5 НГДУ Холмогорнефть (ОАО «Ноябрьскнефтегаз»). Ответчик и члены его семьи были заселены в данное спорное жилое помещение до передачи в муниципальную собственность.

Доказательств того, что ответчик вселился в спорное жилое помещение без согласия собственника дома, который являлся работодателем ответчика, а в последующем трудовые правоотношения были прекращены, Департаментом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Отсутствие подтверждающего категорию права пользования жилым помещением документа установленной формы препятствует ФИО1 в реализации ряда жилищных прав. При таких обстоятельствах жилищные права ФИО1, длительное время исполняющего обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в силу положений ст.11 ЖК РФ подлежат судебной защите.

Поскольку оснований для отказа в признании за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлено, следует признать, что встречные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Права ФИО1 по пользованию жилым помещением <адрес> были производны от ранее предоставленных ему жилых помещений также работодателем Холмогорнефть сначала в общежитии № <адрес> а затем в <адрес>.

Требований о выселении ФИО1 до передачи в муниципальную собственность собственником дома ... Холмогорнефть (ОАО «Ноябрьскнефтегаз») не заявлено с момента вселения ответчика, не заявлены были такие требования и муниципальным образованием <адрес> с момента принятия дома в муниципальную собственность и до подачи настоящего иска.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о сложившихся между сторонами правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, на условиях бессрочности.

Оснований для отказа в иске ФИО1 судом не установлено. Жилищные права ФИО1 подлежат судебной защите.

Согласно справке ДИО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории МО <адрес>, не состоял и не состоит.

Однако сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя ответчика отсутствуют, что следует из ответов Росреестра и БТИ.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Каких либо соглашений о праве пользования спорным жилым помещением между истцом и ответчиком не заключалось.

Однако судом установлено, что фактически ФИО1 проживает в спорном жилом <адрес> на условиях договора социального найма и приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Поскольку судом установлен факт проживания ответчика в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, то требования Департамента о его выселении, без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Поскольку не подлежат требования истца о выселении, то и оснований для взыскания с ответчика ФИО1 судебной неустойки, судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки, судебных расходов отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...