Судья: Шувалова И.В. Дело № 33-1477/2023

УИД 44RS0001-01-2022-006575-75

№ дела в суде 1 инстанции 2-987/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома 03 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ильиной И.Н.

судей Жукова И.П., Ивановой О.А.

при секретаре Боречко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «НОВАТЭК-Кострома», начальнику участка абонентской службы ООО «НОВАТЭК-Кострома» ФИО2 о признании незаконным намерения прекратить газоснабжение

с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 февраля 2023 года

Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконной угрозы начальника участка абонентской службы ООО «НОВАТЭК – Кострома» ФИО2, выраженной в письме от 30.11.2022 года прекратить газоснабжение жилого помещения подачу по адресу: <адрес>, после 25.12.2022 года, обязании ООО «Новатэк-Кострома» воздержаться от отключения газа в указанном жилом помещении после 25.12.2022 года. В обоснование иска указал, что в его адрес поступило письмо за подписью начальника участка абонентской службы ООО «НОВАТЭК – Кострома» ФИО2, в котором содержалось уведомление об отключении газа в квартире истца в случае неуплаты задолженности в размере 8175, 15 руб. Вместе с тем истец регулярно вносит плату за газ с учетом имеющихся у него льгот. В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он и члены его семьи имеют право на оплату коммунальных платежей (в том числе оплаты за услуги по газоснабжению) в размере 50% от начисленных сумм по нормативам. В связи с этим оснований полагать, что у истца имеется задолженность по оплате за газ не имеется. Полагал, что в силу ст.ст. 546, 548 ГК РФ отключение от газоснабжения потребителя – физического лица, за исключением аварийной ситуации, недопустимо.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда. Указывает, что с его стороны нарушений не имеется, он ежемесячно оплачивает за газ с учетом права на льготную оплату в размере 50% от начисленных сумм по нормативу. Суд проигнорировал положения ст.ст. 546, 548 ГК РФ, предусматривающие возможность отключения газа, подаваемого в жилое помещение только в случаях авариных ситуаций. Обращает внимание на отсутствие у ответчика оснований для направления писем, содержащих угрозу нарушения прав человека. Полагает, что суд не учел суть договора найма жилья с истцом и неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Отмечает, что ему не были направлены возражения ответчиков на иск.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель группы по претензионно-исковой работе ООО «Новатэк-Кострома» ФИО3 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда, не находит оснований для его отмены по приведенным в жалобе доводам.

По делу видно, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> бессрочно в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживает на основании договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ООО «НОВАТЭК-Кострома» по указанному жилому помещению на имя ФИО1 открыт лицевой счёт по оплате оказываемой услуги - газоснабжение природным газом.

30 ноября 2022 года начальником участка абонентской службы ООО «НОВАТЭК-Кострома» ФИО2 в адрес истца направлена претензия о том, что по состоянию на 26.11.2022 года образовалась задолженность по оплате за газ в сумме 8175,15 руб., которую необходимо погасить в срок до 25.12.2022 года. Кроме того, истцу разъяснено, что в случае неуплаты задолженности в указанный срок ООО «НОВАТЭК-Кострома» приостановит поставку газа путем прекращения газоснабжения после 25.12.2022 года.

Согласно представленным копиям квитанций на оплату природного газа, ФИО1 оплачивает потребление этого ресурса напрямую ресурсоснабжающей организация, которая одновременно является и специализированной организацией по обслуживанию газового оборудования.

Как следует из искового заявления ФИО1, а также вступивших в законную силу судебных актов по спору между теми же сторонами, причиной указания в лицевом счета на наличие задолженности послужила оплата истцом полученного коммунального ресурса в размере 50%, так как он полагает, что на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», льгота по оплате коммунальных услуг должна предоставляться ему путем начисления платы в размере 50%, а не путем получения социальной выплаты.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав положения ст.ст. 307,309, 548, 539 ГК РФ, ст. 25 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2009 г. № 549, ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Порядок предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, утв. постановлением администрации Костромской области от 28 февраля 2011 года № 57-а, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий ответчика по направлению предупреждения о прекращении подачи газа, в связи с чем в иске отказал.

Коллегия не находит оснований не согласиться с обжалуемым решением, полагая его законным.

Как указано в п. 2 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491). С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. В случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса ( при наличии решения общего собрания собственников помещений МКД), плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В данном случае услуга по газоснабжению предоставляется истцу непосредственно ресурсоснабжающей организацией – ООО «НОВАТЭК-Кострома».

Как указано в п. 117 и п. 119. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае в том числе неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги, предварительно направив потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Согласно п.133 Правил работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю при наличии оснований, предусмотренных настоящими Правилами, могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с лицами, указанными в пункте 131 настоящих Правил, либо газораспределительной организацией, с которой у специализированной организации заключен договор (соглашение) об аварийно-диспетчерском обеспечении.

Аналогичные положения содержатся в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, согласно которым поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потреблённого газа в течение 2 расчётных периодов подряд (подпункт «в» пункта 45). До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46).

Таким образом, газоснабжающая и одновременно специализированная организация, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ООО «НОВТЭК-Кострома» имела право при наличии задолженности направить истцу предупреждение о возможном приостановлении подачи коммунальной услуги.

Полномочия ФИО2 на подписание уведомления не выходят за пределы выданной ООО «НОВАТЭК-Кострома» доверенности от 30 декабря 2021 года №136-юр.

Ссылки истца на нормы ГК РФ о договоре энергоснабжения в данном случае несостоятельным, поскольку, как указано в п.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Между тем каких-либо пробелов, дающих право для применения ст.ст. 546, 548 ГК РФ в рассматриваемом случае, в нормативном регулировании предоставления услуги по газоснабжению собственникам и нанимателем квартир в МКД не имеется.

Судом первой инстанции обоснованно были отвергнуты доводы ФИО1 о неправомерном указании на наличие задолженности.

Оснований не согласиться с выводами суда коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы истца этих выводов не опровергают.

Ссылка в жалобе на отсутствие у истца задолженности по оплате потребленного газа несостоятельна. Сам истец, как в исковом заявлении, так и в апелляционной жалобе не отрицает, что оплату за потребленный газ производит не полностью, поскольку имеет льготу, которая установлена Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Между тем, как правильно указал суд, ФИО1, будучи инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, которая по смыслу закона подразумевает возмещение гражданину части фактически понесенных им на оплату жилого помещения и коммунальных услуг расходов.

Ни законом, ни действующим Порядком предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 28 февраля 2011 года № 57-а, не предусмотрена возможность частичной оплаты гражданином предоставляемых ему жилищных и коммунальных услуг вместо получения названной компенсации.

Таким образом, доводы ФИО1 о надлежащем исполнении им обязанности по оплате услуги по газоснабжению и отсутствии задолженности несостоятельны.

Оплата услуг газоснабжения в 2003-2005 годах в размере 50% от начислений не свидетельствует об ошибочности выводов суда, поскольку такой порядок предоставления льгот действовал до 01 октября 2009 года. После указанной даты льгота по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляется в виде компенсации.

При указанных обстоятельствах основания для признания оспариваемого уведомления от 30 ноября 2022 года незаконным, удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Также, отказывая в иске, суд первой инстанции верно обратил внимание, что несмотря на направленное в адрес истца предупреждение, подача газа в занимаемую им квартиру так и не была приостановлено, коммунальная услуга предоставляет истцу в полном объеме. При этом не нарушает его прав, свобод и законных интересов, носит уведомительный характер, в силу длительного характера спорных правоотношений, что следует из материалов дела, суд не вправе принять решение, которое бы налагало на ООО «НОВАТЭК-Кострома» безусловную обязанность и в будущем воздержаться от отключения газа.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отзыв ООО «НОВАТЭК – Кострома» на исковое заявление был направлен в адрес истца ответчиком почтовой связью (л.д.17).

В связи с изложенным решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 - отклонению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Свердловский районный суд г. Костромы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 04.07.2023 года