Решение по делу № 2А-870/2022 от 17.08.2022 | Наримановский районный суд (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Цыганковой С.Н.,

с участием прокурора Кадыровой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> «а» административное дело №2а-870/2022 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации

установил:

Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлен интернет-сайт: https://saratov.regmarkets.ru/dublikat-antimagnitnoy-plomby/, содержащий информацию с предложением о продаже дубликатов антимагнитных пломб, о способах хищения энергоресурсов путем использования приборов учета, а также о продаже таких приборов учета. В ходе проведенной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: https://saratov.regmarkets.ru/dublikat-antimagnitnoy-plomby/, организована деятельность интернет-магазина по продаже дубликатов антимагнитный пломб, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, сократить учитываемый объем потребления энергоресурсов, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В связи с чем, административный истец просит суд признать информацию распространенную в сети "Интернет" по адресу: https://saratov.regmarkets.ru/dublikat-antimagnitnoy-plomby/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Кадырова Р.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 135 КАС РФ в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству суд принял меры к установлению и привлечению к участию в деле иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, а именно владельца сайта в сети "Интернет" с адресом: https://saratov.regmarkets.ru/dublikat-antimagnitnoy-plomby/, путем размещения на сайте Наримановского районного суда информации о поступившем вышеуказанном административном исковом заявлении. Каких-либо сведений от владельца сайта в адрес суда не поступило.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с указанной статьей постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", согласно которым Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона о 27.07.2006 г. N 149-ФЗ и п. 5 вышеуказанных Правил).

В силу п. 51 "Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлен интернет-сайт: https://saratov.regmarkets.ru/dublikat-antimagnitnoy-plomby/, содержащий информацию с предложением о продаже дубликатов антимагнитных пломб, о способах хищения энергоресурсов путем использования приборов учета, а также о продаже таких приборов учета. В ходе проведенной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: https://saratov.regmarkets.ru/dublikat-antimagnitnoy-plomby/, организована деятельность интернет-магазина по продаже дубликатов антимагнитный пломб, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, сократить учитываемый объем потребления энергоресурсов, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 13 Закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно с пп."г" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как следует из приведенных правовых норм достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Вместе с тем, вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием),

Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание, что информация, размещенная на интернет сайте https://saratov.regmarkets.ru/dublikat-antimagnitnoy-plomby/, являясь свободной и общедоступной, подрывает основы конституционного строя РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, что влечет совершение гражданами преступлений и административных правонарушений, поэтому данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела вышеуказанная информация доступна в сети "Интернет" и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать их в сети "Интернет" отсутствуют в Едином реестре, созданного на основании постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, требования прокурора Наримановского района Астраханской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на странице: https://saratov.regmarkets.ru/dublikat-antimagnitnoy-plomby/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решения является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья М.В. Никулин