Дело № 2а-157/2025

УИД: 61RS0046-01-2025-000122-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года ст. Обливская Ростовской области

Обливский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Устиновой С.Г. единолично,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Обливского района обратился в суд с названным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере дорожного движения при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлена размещенная в открытом доступе информация о дистанционной продаже рамок-перевертышей и откидных рамок для регистрационных номерных знаков автомобилей, о преимуществах их использования с целью ухода от ответственности в случае совершения водителем или собственником транспортного средства противоправных и иных действий. Указанная информация размещена на страницах сайта в сети «Интернет» по адресу: https://otkidnyeramki.pro/?ysclid=m7w16jlhbr129772865/ и https://mobidrajv-avtotjuning.clients.site/service/ramka-perevertysh-na-аvtomobil/TYCOON_2636397 742/, является свободной и общедоступной. Целью обращения прокурора в суд с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Административный истец просит суд: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах по адресам: https://otkidnyeramki.pro/?ysclid=m7w16jlhbr129772865/ и https://mobidrajv-avtotjuning.clients.site/service/ramka-perevertysh-na-аvtomobil/TYCOON_2636397 742/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования по доводам, приведенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ст. 96, 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

По существу административных исковых требований руководителем Управления Роскомнадзора по Ростовской области представлен письменный отзыв, в соответствии с которым иск подлежит частичному удовлетворению ввиду того, что по состоянию на 07.04.2025 года обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице https://mobidrajv-avtotjuning.clients.site/service/ramka-perevertysh-na-avtomobil/ TYCOON_2636397742/ недоступна.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного административного иска по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 2 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 10, 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный регистрационный знак транспортного средства - изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.

Исходя из положений «ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования» (утв. приказом Росстандарта от 04.09.2018 года № 555-ст), не допускается использование откидных рамок (рамок-перевертышей) и (или) магнитных рамок на государственные регистрационные номера транспортных средств.

Статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дан ряд разъяснений, связанных с привлечением к административной ответственности по ст. 12.2 КоАП РФ.

Так, видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).

В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на применение устройств и материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, за что предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в частности является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

Из материалов административного дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://otkidnyeramki.pro/?ysclid=m7w16jlhbr129772865/ и https://mobidrajv-avtotjuning.clients.site/service/ramka-perevertysh-na-аvtomobil/TYCOON_2636397 742/ выявлено размещение информации о продаже откидных рамок и откидных номеров, предназначенных для оперативного сокрытия государственных регистрационных номеров транспортных средств, в подтверждение чего представлены скриншоты с указанных интернет-сайтов.

Наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложений о продаже указанных приспособлений способствует совершению правонарушений и уклонению от предусмотренной законом ответственности за совершение административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на сайт по указанным адресам, просмотр размещенной на них информации являются свободными, не требуют предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием и копировать указанную информацию может любой пользователь; данная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на ее передачу, копирование и распространение.

Сведения о лице, разместившим данную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а равно как и собственник сайта, доменного имени, его администратор, отсутствуют. Такие лица в ходе проведенной прокуратурой Обливского района Ростовской области проверки не установлены, ввиду администрирования аккаунта с территории иностранных государств.

Таким образом, информация на указанных Интернет-сайтах носит противоправный характер, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, такая информация является запрещенной.

Принимая во внимание, что деятельность по использованию откидных рамок (рамок-перевертышей) и (или) магнитных рамок на государственные регистрационные номера транспортных средств образует состав административного правонарушения, учитывая, что распространение информации о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за такую деятельность предусмотрена административная ответственность, суд приходит к выводу, что размещение данной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в судебном заседании в целях соблюдения требований о непосредственности исследования судом доказательств административному истцу было предложено представить для осмотра содержание страниц сайтов, обозначенных в административном исковом заявлении; представитель административного истца пояснил, что такой возможности не имеется. По состоянию на 07.04.2025 года на странице сайта https://mobidrajv-avtotjuning.clients.site/service/ramka-perevertysh-na-аvtomobil/TYCOON_2636397 742/ информация, кроме предупреждения о том, что сайт заблокирован, не отображается.

На основании изложенного, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Обливского района удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу: https://otkidnyeramki.pro/?ysclid=m7w16jlhbr129772865/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для включения указанных сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2025 года.