Решение по делу № 2А-513/2025 от 31.07.2025 | Кавказский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-513/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000842-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 31 июля 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кавказского района Шевляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Привольного сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просит признать бездействие администрации Привольного сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог вблизи образовательных учреждений установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Привольного сельского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений путем:

- приведения в соответствие с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Мира х. Привольного дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на км 1+437(слева), дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на 1+400(слева), дорожного знака 8.2.1 «Зона действия» на км 1+303 (слева);

- установки дорожного знака 1.23 «Дети» на ул. Октябрьской (проезд между ул. Мира и ул. Садовая) х. Привольный на км 0+062(справа);

устранения дефектов дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на км 0+129(справа), дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на км 0+166(слева) ул. Октябрьской х. Привольного;

- приведения в соответствие с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Октябрьской х. Привольного дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км 0+162(справа);

- приведения в соответствие очередности размещения знаков разных групп на одной опоре на км 0+304 (справа) и км 0+490 (слева) пер. Дорожного х. Привольного;

- установки дорожного знака 1.23 «Дети» на км 0+304(справа) пер. Дорожного х. Привольного на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- приведения в соответствие с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на пер. Дорожном х. Привольного дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на км 0+386 (справа), дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» на км 0+415 (справа).

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки, так на автомобильных дорогах в хуторе Привольном вблизи образовательных учреждений не соблюдаются требования ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а также ГОСТ Р 52289- 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст).

Так, на ул. Мира:

- км 1+437(слева) панель дорожного знака 2.1 «Главная дорога» развернута более 15 градусов относительно направления движения, что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- км 1+400(слева) панель дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» развернута более 15 градусов относительно направления движения, что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- км 1+303 (слева) панель таблички 8.2.1 «Зона действия» развернута более 15 градусов относительно направления движения, что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

На ул. Октябрьская (проезд между ул. Мира и ул. Садовая):

- км 0+062(справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», что нарушает требования п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+129(справа) дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет дефекты (изменены светотехнические характеристики), что нарушает требования п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+162(справа) отклонение стойки дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» от вертикального положения более чем на 15 градусов, что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+166(слева) дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет дефекты (изменение светотехнических характеристик), что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

На пер. Дорожный:

- км 0+304 (справа) нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (1.23 с табличкой должен находиться на опоре выше остальных знаков), что нарушает требование п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 0+304(справа) дорожный знак 1.23 «Дети» установлен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что нарушает требования п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 0+386 (справа) отклонение стойки дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» от вертикального положения более чем на 15 градусов, что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+415 (справа) отклонение стойки дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» от вертикального положения более чем на 15 градусов, что нарушает требование п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+490 (слева) нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (табличка 8.2.1 «Зона действия» должна находиться на опоре под знаком 1.23 «Дети№), что нарушает требование п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019.

По данному факту главе Привольного сельского поселения 07.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с ответом на представление от 03.06.2025 № 278, поступившим из администрации Привольного сельского поселения, установлено, что администрацией поселения выявленные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

Указанное нарушение законодательства о безопасности дорожного движения может привести к тяжким последствиям, и ставит под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам Кавказского сельского поселения.

Помощник прокурора Кавказского района Шевлякова А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Привольного сельского поселения в судебное заседание не явилась согласно заявлению просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются, в том числе, на период эксплуатации дорог или их участков.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Также в соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка, в результате которой выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, на ул. Мира:

На ул. Октябрьская (проезд между ул. Мира и ул. Садовая):

- км 0+062(справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», что нарушает требования п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

На пер. Дорожный:

По данному факту главе Привольного сельского поселения 07.05.2025 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с ответом на представление от 03.06.2025 года № 278, поступившим из администрации Привольного сельского поселения, установлено, что администрацией поселения, выявленные до настоящего времени нарушения, не устранены.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга к администрации Привольного сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, следует удовлетворить и обязать администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При определении срока, на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, принимая во внимание позицию представителя административного истца, финансовые возможности административного ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить разумный срок исполнения решения, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Привольного сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог вблизи образовательных учреждений установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Освободить администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова