Дело № 2-5881/2022

УИД: 51RS0001-01-2022-006830-08

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при помощнике судьи Дроздовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к ФИО1 о приведении гаражного бокса в соответствие с проектной документацией,

УСТАНОВИЛ:

администрация г.Мурманска обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении гаражного бокса в соответствие с проектной документацией.

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение ФИО2, собственника гаража №, расположенного по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, <адрес>, 2 ряд, по вопросу возведения надстройки второго этажа собственником соседнего гаража № в указанном ряду ГСК №, что может повлечь обрушение кровли гаража № в зимний период.

Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного гаража до ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1

Специалистами комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска в ходе обследования территории земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое помещение «гаражный бокс №», проведенного ДД.ММ.ГГГГ, произведены замеры его параметров.

Согласно произведенным замерам, параметры нежилого помещения «гаражный бокс №» противоречат пункту 5.1.6.16 Правил благоустройства.

Комитетом по строительству администрации города Мурманска ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр, составлен акт осмотра зданий, сооружений от ДД.ММ.ГГГГ №, выданы рекомендации для устранения выявленных нарушений.

В ходе осмотра выявлено следующее: в нежилом помещении «гаражный бокс №» выполнена надстройка второго этажа, в результате которой произошло увеличение объема, проектная документация не разрабатывалась, при увеличении уровня кровли гаражного бокса № № образовался снеговой карман, при снегопаде нагрузка от слоя снега на несущую конструкцию кровли примыкающего гаража № возрастет, при этом стропильная система, гидроизоляция и теплоизоляция подвергнутся деформациям. Фактически выполнены работы, в результате которых произошло изменение параметров объекта капитального строительства (высоты и объема).

При повторном осмотре от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно установлено, что высота гаража № составляет 3,2 м, что соответствует проектной документации «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр:47/08). Высота гаражей №№, 14, 15 составляет 5,3 м, что не соответствует проектной документации «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр:47/08).

Строительные работы выполнены без разработки проектной документации, тем самым определить надежность и безопасность реконструируемого объекта невозможно. Таким образом, эксплуатация указанного объекта может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан.

Поскольку параметры нежилого помещения «гаражный бокс №» противоречат пункту 5.1.6.16 Правил благоустройства, эксплуатация указанного объекта может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан, просит суд, обязать ФИО1 привести гаражный бокс №, расположенный по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК №, 2 ряд, в соответствие с проектной документацией «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр:47/08), путем разработки проектной документации на демонтаж и реконструкцию в соответствии с действующим законодательством и выполнением соответствующих работ в соответствии с разработанной проектной документацией в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, от вручения судебной повестки уклонился, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГСК № в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, мнения по иску не представил.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства. Важное значение в проектной документации уделяется решению вопроса о подборе сечений и материала несущих конструкций, исходя из возникающих нагрузок на здание (собственный вес, ветровая и снеговая нагрузки и др.).

На территории муниципального образования город Мурманск действуют Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск (далее - Правила), утвержденные приказом Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 15.02.2021

В соответствии с пунктом 7.3.2 Правил строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Мурманска осуществляется на основании проектной документации, разработанной применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов, Правил.

Постановлением администрации Мурманской области от 06.05.1997 №216 «О мерах по реализации Градостроительного кодекса в Мурманской области» в связи с принятием Градостроительного кодекса Мурманской области утвержден следующий перечень архитектурных объектов, для строительства которых не требуется разрешения на строительство (пункт 1 указанного постановления): площадки для игр детей дошкольного и школьного возраста; площадки для отдыха и занятий физкультурой взрослого населения; площадки для хозяйственных целей и выгула собак без размещения на них малых архитектурных форм, связанных с устройством фундаментов; площадки для тренировочных целей, автодромы, штрафные площадки, вспомогательные площадки дорожно-эксплуатационных служб, временные гостевые площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов, спецпокрытия и дренажа; покрытия площадок, скверов и парков, озеленение, дорожная сеть ландшафтно-рекреационных территорий (аллеи, тропы и т.д.); малые архитектурные формы, расположенные на территориях общего пользования (фонтаны, бассейны, декоративные подпорные стенки, беседки, садово-парковые скамейки, скульптурные группы) без установки фундаментов и прокладки подземных коммуникаций; временные сооружения для проведения уличных манифестаций, шествий и других торжественных мероприятий, согласованных с органами местного самоуправления; интерьеры помещений в зданиях любого назначения; памятные знаки, доски, барельефы внутри помещений, на дворовых и производственных территориях, принадлежащих гражданам и юридическим лицам; перепланировка помещений, находящихся в собственности граждан, ведущаяся без изменения несущих конструкций и элементов зданий; индивидуальные дачные и садовые домики; частные одноэтажные дома в сельской местности, с количеством квартир не более одной; надворные постройки на территории хозяйственных дворов; теплицы и парники для отдельных граждан; устройство колодцев в сельской местности.

Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство или реконструкцию объекта, не вошедшего в данный перечень, для строительства которого требуется получение разрешения - были обязаны иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с АПЗ архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность (пункт 2 постановления администрации Мурманской области от 06.05.1997 № 216 «О мерах по реализации Градостроительного кодекса в Мурманской области»).

Решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 5.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства высота гаража должна быть на 0,5 м выше наиболее высокого подвижного состава, но не более 4,5 м, ширина 4-4,5 м, длина 6-8 м. В ряду гаражей должны размещаться гаражи одного типоразмера и конфигурации кровли.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения ФИО4, собственника гаража №, расположенного по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК П 93, 2 ряд, по вопросу возведения надстройки второго этажа собственником соседнего гаража № в указанном ряду ГСК №, ДД.ММ.ГГГГ специалистами КГиТР г.Мурманска проведено обследование территории земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое помещение «гаражный бокс №», а также произведены замеры.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами КГиТР г.Мурманска проведен осмотр, составлен акт о несоответствии параметров нежилого помещения «гаражный бокс №» положениям пункта 5.1.6.16 Правил благоустройства, выданы рекомендации для устранения выявленных нарушений.

В ходе осмотра выявлено следующее: в нежилом помещении «гаражный бокс №» выполнена надстройка второго этажа, в результате которой произошло увеличение объема, проектная документация не разрабатывалась, при увеличении уровня кровли гаражного бокса № образовался снеговой карман, при снегопаде нагрузка от слоя снега на несущую конструкцию кровли примыкающего гаража № возрастет, при этом стропильная система, гидроизоляция и теплоизоляция подвергнутся деформациям. Фактически выполнены работы, в результате которых произошло изменение параметров объекта капитального строительства (высоты и объема).

ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого дополнительно установлено, что высота гаража № составляет 3,2 м, что соответствует проектной документации «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций <данные изъяты>» (шифр:47/08). Высота гаражей №№ составляет 5,3 м, что не соответствует проектной документации «<адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций <данные изъяты>. При увеличении уровня кровли гаражного бокса № (высота 5,3 м) в зимний период времени на крыше гаража № с меньшей высотой (3,2 м) образуется снеговой карман (снеговой мешок). Образование снегового мешка происходит в местах перепадов высот, за счет скольжения (ссыпания) снега с верхнего покрытия и переносом снега под действием ветра (задувание). При снегопаде нагрузка от слоя снега (снегового мешка) на несущую конструкцию кровли примыкающего гаража № возрастет при этом стропильная система, гидроизоляция и теплоизоляция подвергнутся деформациям. Строительные работы выполнены без разработки проектной документации, тем самым определить надежность и безопасность реконструируемого объекта невозможно. Таким образом, эксплуатация указанного объекта может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан.

Из материалов дела следует, что собственником гаража №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, до ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1

Материалы проектной документации, выполненные в соответствии с требованиями, установленными Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в комитете градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска отсутствуют.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства (надстройка второго этажа гаража №) в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска не выдавалось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 главы 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно частям 1-4 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014)).

Установив фактические обстоятельства дела, и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что реконструкция нежилого помещения «гаражного бокса №», расположенного по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК №, 2 ряд, произведена без разработки проектной документации, не соответствует проектной документации «Капитальные гаражи по <адрес>», а также пункту 5.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ по реконструкции самовольной постройки, учитывая их объем, в целях реального исполнения судебного акта суд устанавливает срок исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска к ФИО1 о приведении гаражного бокса в соответствие с проектной документацией - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести гаражный бокс №, расположенный по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК №, 2 ряд, в соответствие с проектной документацией «<адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций <данные изъяты>» (<данные изъяты>), путем разработки проектной документации на демонтаж и реконструкцию в соответствии с действующим законодательством и выполнением соответствующих работ в соответствии с разработанной проектной документацией.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Лабутина