Дело № 2а-575/2025
11RS0005-01-2024-007882-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ухта Республика Коми
15 января 2025 года
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Хазиевой С.М.,
при секретаре Рузиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония .... УФСИН России по Республике Коми к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо снижении исполнительского сбора,
установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония .... УФСИН России по Республике Коми (далее по тексту – ФКУ ИК.... УФСИН России по Республике Коми) обратилось в Ухтинский городской суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – СОСП по Республике Коми) об освобождении, либо снижении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ....-ИП. В обоснование требований указано на то, что заявителем предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.
Определением от <...> г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО1 (далее – СПИ СОСП ФИО1), в качестве заинтересованного лица: Ухтинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ответчики и заинтересованное лицо своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала.
СПИ СОСП по Республике Коми ФИО1 в отзыве на исковое заявление полает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства ....-ИП, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что по общему правилу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, в случае неисполнения требований исполнительного документа, закон наделяет обязанностью судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о взыскании исполнительского сбора с должника.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу <...> г. решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность в срок до <...> г.:
- установить в помещениях СУОН, камерах ШИЗО, блоке одиночных камер, камерах карантинного отделения приточно-вытяжную вентиляцию в соответствии с п. 19.3.6 Свода правил;
-произвести ремонт механизма открывания окон в камерах ШИЗО, блоке одиночных камер, помещениях карантинного отделения в соответствии с пп. 3.1.6 Каталога;
-в соответствии с Приложением А Свода правил оборудовать одиночные камеры и камеры ШИЗО с изолированными кабинами с унитазом;
-установить в камерах ШИЗО койку КОД-2 в соответствии с п. 13.1 Каталога;
-оборудовать камеры ШИЗО столами и скамьями в соответствии с п. 13.1 Каталога;
-в соответствии с положениями таблицы 14.2.3 Свода правил расположить умывальник в камерах карантинного отделения №...., 2 вне изолированной кабины с унитазом;
-оборудовать прогулочные дворы отряда СУОН, блока ШИЗО в соответствии с таблицей. 14.4, п. 17.5 Свода правил: установить навес в прогулочных дворах ШИЗО и отряда СУОН с выносом на 1,5 метра внутрь двора;
-оборудовать помещения отряда СУОН кроватями и скамьями установленного образца на основании п. 12.3, 14.1 Каталога;
-на основании таблицы 14.3 Свода правил оборудовать общежития отрядов №...., 4 одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных;
- провести ремонт жилых помещений, а именно: в камерах №...., .... отряда СУОН устранить отслоение штукатурки на стенах, грибок и плесень: в жилой секции .... отряда .... устранить отслоение краски; в жилой секции .... отряда .... устранить плесень.
В случае недостаточности средств у Федерального казенного учреждения Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации обязанность по выделению денежных средств необходимых для их проведения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от <...> г. .... дело .... передано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК от <...> г. .... указанное решение в части возложения на ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК обязанности в срок до <...> г. установить в камерах ШИЗО койку КОД-2 в соответствии с п.13.1 Каталога и возложения на ФСИН России обязанности по выделению денежных средств ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК в случае недостаточности либо отсутствия у исправительного учреждения денежных средств для поведения указанных в административном иске прокурора работ, отменено.
Принят отказ прокурора от административного искового заявления в части возложения на ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК обязанности в срок до <...> г. установить в камерах ШИЗО койку КОД-2 в соответствии с пп.12.4 Каталога и оборудовать камеры ШИЗО столами и скамьями в соответствии с пунктом 13.1 Каталога.
Прекращено производство по административному делу в части требований о возложении на ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК обязанности в срок до <...> г. установить в камерах ШИЗО койки КОД-2 в соответствии с пп.12.4 Каталога и оборудовании камеры ШИЗО столами и скамьями в соответствии с пунктом 13.1 Каталога. В остальной части решение Ухтинского городского суда от <...> г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФСИН России, ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК-без удовлетворения.
<...> г. выдан исполнительный лист серии ФС ...., который направлен в адрес Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ.
<...> г. ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до <...> г., указывая, что исполнение требований в полном объеме в установленные судом сроки не представляется возможным, ввиду того, что в <...> г.. для выполнения работ по капитальному ремонту было выделено 264 000 руб. Данных финансовых средств недостаточно для выполнения всех видов работ по капитальному ремонту в связи с недостаточным финансированием, а также в связи с уменьшением численности осужденных, ввиду чего произошла нехватка специалистов среди осужденных для привлечения к ремонтным работам.
Определением суда от <...> г. указанное заявление удовлетворено частично, предоставлена ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК отсрочка исполнения решения суда .... сроком до <...> г..
<...> г. ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК обратилось в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу .... сроком до <...> г. в связи с недостаточным финансированием, а также уменьшением численности осужденных, в связи с чем произошла нехватка специалистов среди осужденных для привлечения к ремонтным работам.
Определением суда от <...> г. ФКУ ИК-.... УФСИН России по РК в удовлетворении указанного заявления отказано.
<...> г. в СОСП по Республике Коми на основании исполнительного листа ФС .... от <...> г., выданного по указанному решению суда, в отношении ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство ....-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения судебного акта, в адрес ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми направлено требование о письменном уведомлении судебного пристава-исполнителя о принятых и принимаемых мерах, направленных на исполнение судебного решения.
<...> г. судебный пристав-исполнитель принял постановление о взыскании с ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми исполнительского сбора в сумме 50000 руб., обосновав свое решение тем, что исполнительный документ ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
<...> г. СОСП по Республике Коми принято постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <...> г..
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П и Верховный суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указали, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что должник вправе в порядке, установленном данным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 указанного федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми указывает на то, что исполнить решение суда в установленный срок ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми не имело возможности в связи с недостаточным финансированием, а также уменьшением численности осужденных, в связи с чем произошла нехватка специалистов среди осужденных для привлечения к ремонтным работам. ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми указывает на то, что в <...> г. году для выполнения работ по капитальному ремонту было выделено 880000 руб., в <...> г. году для выполнения работ по капитальному ремонту было выделено 264000 руб., в <...> г. году на капитальный ремонт было выделено 1165881 руб. Заключены государственные контракты на поставку строительных материалов, часть материалов уже поступила и находится на складе учреждения. На данный момент прорабатывается вопрос с отделом капитального строительства и ремонта УФСИН России по Республике Коми о привлечении строительных подрядных организаций для выполнения необходимых ремонтных работ.
В данном случае, суд полагает, что приведенные ответчиком доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств чрезвычайного характера, объективно препятствующих исполнению состоявшегося решения суда, поскольку недостаточное финансирование, а также уменьшение численности осужденных, в связи с чем произошла нехватка специалистов среди осужденных для привлечения к ремонтным работам, не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда.
Из чего следует, что постановление от <...> г. о взыскании с ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми исполнительского сбора в сумме 50000 руб. соответствует установленным требованиям Закона об исполнительном производстве, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, суд не находит оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ....-ИП, однако, полагает возможным снизить ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя на одну четверть, поскольку должник является федеральным казенным учреждением, финансирование которого производит ФСИН России, кроме того, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что должник принимает все возможные и зависящие от него меры для исполнения требования исполнительного документа.
Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония .... УФСИН России по Республике Коми удовлетворить частично.
Снизить исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от <...> г. в рамках исполнительного производства ....-ИП до 37.500 руб.
В удовлетворении требований Федерального казенного учреждения Исправительная колония .... УФСИН России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ....-ИП, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.