Дело № 2-1392/2023

64RS0044-01-2023-001093-81

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Стрюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес> включением в него в качестве членов семьи ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постоянно зарегистрирован и проживает по адресу г. Саратов, <адрес>. жилой дом по адресу г. Саратов, <адрес>, признан на основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» аварийным и подлежащим сносу.

Данное жилое помещение изначально было предоставлено его родителям. Документ, подтверждающий факт предоставления указанного жилого помещения его семье в настоящее время утрачен, какие либо документы, подтверждающие законность предоставления, вселения в спорное жилое помещение и проживание в нем не сохранились.

При обращении в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу г. Саратов, <адрес> отказано ввиду отсутствия ордера на жилое помещение и признание дома аварийным.

По настоящее время, истец производит оплату жилищно-коммунальных услуг, плату за наем жилого помещения. В платежных документах указан его отец ФИО6 в качестве нанимателя. Ответчик, выставляя платежные документы за жилое помещение по по адресу г. Саратов, <адрес>, фактически подтверждает факт передачи в наем указанного жилого помещения, вместе с тем договор социального найма не заключает.

Истец, полагая свои права нарушенными, ссылаясь на положения ст.ст. 672, 686 ГК РФ, 69,70 ЖК РФ вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что спорным жилым помещением до настоящего времени пользуется, имеет в нем регистрацию, несет расходы по оплате за наем жилого помещения, коммунальных услуг, однако ответчик отказал в заключении договора социального найма.

Представитель ответчика администрации <адрес> г. Саратова по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку оснований для заключения договора социального найма в связи с отсутствие документов, подтверждающих факт предоставления жилого помещения, признания дома аварийным.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от <Дата> N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 использует жилое помещение по адресу г. Саратов, <адрес>, зарегистрирован и проживает в нем с <Дата> на условиях договора найма, вместе с тем какие либо документы, подтверждающие законность предоставления, вселения в спорное жилое помещение и проживание в нем не сохранились.

В соответствии со спарвкой с места жительства от <Дата> в квартире по адресу г. Саратов, <адрес> зарегистрированы ФИО6 с <Дата>, ФИО4 с <Дата>, ФИО3 - с <Дата>, ФИО5 с <Дата>, ФИО2 - с <Дата>, ФИО1 с <Дата>.

Из справки от <Дата> администрации <адрес> г. Саратова следует, что по адресу г. Саратов, <адрес>, зарегистрированы ФИО2 - с <Дата>, ФИО1 с <Дата>, ФИО3 - с <Дата>, ФИО4 с <Дата>, ФИО5 с <Дата>.

<адрес> в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу г. Саратов, <адрес> ФИО1 отказано.

Письменная форма договора социального найма жилого помещения по адресу г. Саратов, <адрес>, между сторонами отсутствует.

Согласно представленным квитанциям, в качестве нанимателя указан ФИО6 отец ФИО1 и ФИО2, истец производит оплату за наем и коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу г. Саратов, <адрес> площадью 110 кв.м., состоит из 4-х однокомнатных квартир, <адрес> принадлежит по 1/2 доли <данные изъяты> является муниципальной собственностью, что подтверждается выписками из реестра объектов жилищного фонда и выписками из ЕГРН.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес> (лит <данные изъяты>) указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до декабря 2020 года.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирован в данном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с ФИО1, договор социального найма на спорное жилое помещение с включением в него в качестве членов семьи ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с распоряжением администрации МО «Город Саратов» от <Дата> <№> – р на администрацию <адрес> г. Саратова, комитет по управлению имуществом возложена обязанность провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу г. Саратов, <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцом спорного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку непредставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей ФИО1 жилого помещения с 1975 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма в данном случае с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Оснований для возложения обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова о заключить договор социального найма не имеется, в связи с чем в данной части заявленных требований ФИО1 суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» (<данные изъяты>) заключить с ФИО1 (<данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов, <адрес> включением в него в качестве членов семьи ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья: Е.Ю. Галицкая