Адм. дело № 5-329/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 сентября 2025 года г. Королев Московской области
Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., с участием законного представителя юридического лица АО «Теплосеть» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Теплосеть», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26 декабря 2024 года заместителем начальника отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области подполковником полиции ФИО2, АО «Теплосеть», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На основании распоряжения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области от 29 июля 2025 года № 700, принятого начальником Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области ФИО3, 15 августа 2025 года проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельная «Самаровка» акционерного общества «Теплосеть», категория опасности - низкая, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока исполнения предписания Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> об устранении выявленных нарушений от 20 декабря 2024 года № №
При проведении проверки установлено, что АО «Теплосеть» не обеспечило выполнения в срок пунктов Предписания Главного управления Росгвардии по Московской области от 20 декабря 2024 года № № в полном объеме, а именно:
- при получении информации о планируемом нарушителями несанкционированном действии в отношении объекта на участках вблизи критических элементов не организовано выставление временных стационарных постов охраны в нарушение требований пункта 160 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп. (п. 1 Предписания);
- паспорт безопасности объекта не приведен в соответствие форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2022 г. № 3722-р «Об утверждении формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» (п. 2 Предписания);
- не проведена актуализация паспорта безопасности объекта в нарушение требований подпункта «е» пункта 3 «Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 460 (п. 3 Предписания);
- по периметру объекта не оборудована внутренняя запретная зона в нарушение требований пунктов 33, 34, 36-38 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп. (п. 4 Предписания);
- объект не дооборудован предупредительными и разграничительными знаками для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону в нарушение требований пунктов 41-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп. (п. 5 Предписания);
- при въезде на территорию через основные ворота не оборудована досмотровая площадка для прохода (проезда) на основную территорию в нарушение требований пунктов 64-68, 72-77 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп. (п. 6 Предписания).
Как следует из материалов дела, 20 декабря 2024 года АО «Теплосеть» выдано предписание XL VIII/50/2024 об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписания по всем пунктам 21 июля 2025 года.
В отношении АО «Теплосеть» инспектором отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Московской области капитаном полиции ФИО4 15 августа 2025 года составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Законный представитель АО «Теплосеть» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что принимаются меры для устранения указанных нарушений, в виде составления документации.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Согласно положениям пункта 16 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.
Факт совершения АО «Теплосеть» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 50ПГК008150820250051 от 15 августа 2025 года, в котором изложено существо допущенного АО «Теплосеть» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ;
- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 29 июля 2025 года № 700;
- актом № XXI/50/2025 проведения внеплановой проверки от 15 августа 2025 года;
- предписанием об устранении выявленных нарушений № XL VIII/50/2024 от 20 декабря 2024 года;
- постановлением № по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2024 года, которым АО «Теплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и иными материалами дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Для устранения установленных нарушений, указанных в предписании, был предоставлен разумный срок, однако в течение этого срока АО «Теплосеть» мероприятия по исполнению предписания не проведены, доказательств принятия всех зависящих от Общества мер для исполнения предписания, не представлено.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения АО «Теплосеть» в установленный срок требований Предписания, в материалах дела не имеется.
Предписание № № от 20 декабря 2024 года в установленном законом порядке не обжаловались.
Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает данную квалификацию бездействия АО «Теплосеть» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, верной.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения АО «Теплосеть» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение АО «Теплосеть», характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Теплосеть», суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Теплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Сумма штрафа подлежит зачислению: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Т.А. Колесникова