Дело №2а-1825/2025
УИД <номер>
Мотивированное решение
изготовлено 19.05.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 год город Владивосток
Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>6 рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУФССП России по Приморскому краю к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об оспаривании действий, возложении обязанности,
установил:
административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что на исполнении в ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное <дата> на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка <номер> Пожарского судебного района Приморского края по делу <номер> о взыскании с <ФИО>2 суммы задолженности по кредитным платежам в размере 39 197,31 руб. в пользу НАО ПКО Первое клиентское бюро. В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <дата> наложен арест на имущество должника <ФИО>2, а именно: сотовый телефон INFINIX HOT, корпус синего цвета imel:<номер>. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которого стоимость арестованного имущества установлена в размере 2 000 руб. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах. Уведомлением от <дата> <номер> ГУФССП России по Приморскому краю сообщило ТУ Росимущества в Приморском каре о готовности к реализации арестованного имущества на комиссионных началах в рамках исполнительного производства <номер>-ИП. Письмом от <дата> <номер> ТУ Росимущества в Приморском крае о имеющихся нарушениях со стороны Главного управления п. 2.1 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <дата> <номер>, в связи с чем, требует направить в их адрес Уведомление с приложением постановления о передаче имущества должника на реализацию, вынесенное за один рабочий день до даты уведомления. Полагая данные действия незаконными, административный истец просит суд, признать незаконным действия ТУ Росимущества в Приморском крае, выраженные в письме ТУ Росимущества в Приморского края от <дата> <номер> по направлению в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае уведомления с приложением постановления о передаче имущества должника на реализацию, вынесенное за один рабочий день до даты уведомления; признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Приморском крае, выраженные не принятии решения о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций по уведомлению ГУФССП Росиси по Приморскому краю от <дата> <номер>; признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Приморском крае, выраженные в не принятие имущества на реализацию на комиссионных началах в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, по постановлению судебного пристава-исполнителя от <дата> о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах; обязать ТУ Росимущества в Приморском крае, устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций по уведомлению ГУФССП России по Приморскому краю от <дата> <номер>, а также путем принятия имущества по акту приема-передачи на реализацию на комиссионных началах в рамках исполнительного производства <номер>-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя от <дата> о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, в течении 10-дней с момента вступления в законную силу судебного акта. Указал, что по состоянию на день подачи административного искового заявления ТУ Росимущества в Приморском крае мер направленных на принятие имущества на реализацию не принято.
В судебном заседании представитель ГУФССП России по Приморскому краю <ФИО>4, настаивал на удовлетворении заявленных требований, Указал, что срок оценки имущества составляет 6 месяцев с даты оценки, срок не истек. Пояснил, что уведомление подготовлено <дата>, зарегистрировано <дата>, передано ответчику нарочно <дата>. Указал, что сроки, установленные в Соглашении, носят организационный характер и направленны на исключение фактов затягивания процесса реализации имущества. Пояснил, что по заявленным требованиям фактически оспаривают ответ ТУ Росимущества в Приморского края от <дата> <номер>, а также бездействие по принятии имущества.
Представитель ТУ Росимущества в Приморском крае <ФИО>5 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым реализация арестованного имущества осуществляется исключительно в порядке установленном Федеральным законом. Нарушение закона влечет отмену проведенной реализации и применению последствий недействительности сделки. В ходе рассмотрения процессуальных документов реализации установлено, что судебным приставом- исполнителем нарушены ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве», а так же Соглашения <номер> от <дата>. Так, в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае <дата> поступило уведомление ГУФССП России <номер> от <дата> о готовности к реализации арестованного имущества, с приложением постановления судебного пристава-исполнителя об оценки имущества должника от <дата>, постановление о передаче имущества на реализацию от <дата>. Таким образом, постановление о передаче имущества на реализацию от <дата> нарушает п.6 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве». ГУФССП России по Приморскому краю направив <дата> уведомление, исключило возможность исполнения государственным органом п.7 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве». ТУ Росимущества в Приморском крае, действуя в пределах своей компетенции, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ, возникающих при осуществлении полномочий по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов, конфискованного имущества и т.д., в том числе путем направления материалов о допущенных нарушениях закона в том числе в вышестоящие органы ФССП России (п.7.1, п.7.2, 7.4 Положения, утвержденного приказом Росимущества №131 от 23.06.2023). ТУ Росимущества в Приморском крае в соответствии с представленными полномочиями, проанализировав уведомление <номер> на предмет соответствия нормативным документам, выявив нарушения Федерального закона и Соглашения, письмом от <дата> сообщило главному судебному приставу ГУФССП о выявленных нарушениях и попросило повторно направить процессуальные документы реализации в строгом соответствии с нормами Федерального закона и Соглашения <номер>. Проведение реализации арестованного имущества с нарушением норм установленных Федеральным законом не представляется возможным. Пояснила, что административному истцу необходимо направить уведомление в соответствии со сроками, новое постановление выносить не требуется. Не смогла пояснить о каких необходимых документах идет речь в оспариваемом ответе от <дата>.
Представитель прокуратуры Приморского края, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на исполнении в ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное <дата> предмет исполнения: взыскание суммы задолженности по кредитным платежам в размере 39 197,31 руб., в отношении должника: <ФИО>2 в пользу взыскателя: НАО ПКО Первое клиентское бюро.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника <ФИО>2, а именно: сотовый телефон INFINIX HOT, корпус синего цвета imel:<номер>, составлен соответствующий акт от <дата>.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которого стоимость арестованного имущества установлена в размере 2 000 руб.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.
<дата> в ТУ Росимущества в Приморском крае поступило уведомление ГУФССП России по Приморскому краю <номер> от <дата>, зарегистрированное <дата>, о готовности к реализации арестованного имущества на комиссионных началах в рамках исполнительного производства <номер>-ИП.
Письмом от <дата> <номер> ТУ Росимущества в Приморском крае сообщило ГУФССП России по Приморскому краю о том, что в соответствии с п. 2.1 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <дата> <номер>, ГУФССП России по Приморскому краю нарушен срок направления уведомления, указав на необходимость направить уведомление с приложением постановления о передаче имущества должника на реализацию, вынесенное за один рабочий день до даты уведомления, с требованием направить в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае необходимы документы.
Проанализировав решение ТУ Росимущества в Приморском крае <номер> от <дата>, суд приходит к следующему выводу.
Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов.
Частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Порядок реализации имущества должника определен статьей 87 Федерального закона № 229-ФЗ, частью 1 которой установлено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6). Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7). Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10).Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (часть 15).
На основании пунктов 1, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
Порядок взаимодействия государственных органов по вопросам реализации имущества установлен Соглашением ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015, пунктом 1.2 которого установлено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.
Пунктом 2.1 Соглашения Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.
В силу п. 2.2 Соглашения основанием для реализации арестованного имущества является постановление о передаче арестованного имущества на реализацию.
В пункте 2.3 Соглашения определено, что судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.
Реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации, с соблюдением норм законодательства Российской Федерации (пункт 2.5 Соглашения).
Полномочие судебных приставов-исполнителей предъявлять законные требования, направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов, предусмотрено Законом об исполнительном производстве, и Законом об органах принудительного исполнения.
ТУ Росимущества в Приморском крае является федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.
В рамках процедуры реализации имущества должника судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника.
С учетом обстоятельств административного дела и правового регулирования спорных правоотношений суд приходит к выводу о том, что должностные лица ГУФССП России по Приморскому краю действовали в рамках Федерального закона № 229-ФЗ, направленное ГУФССП России по Приморскому краю уведомление <номер> от <дата> нельзя назвать незаконным. Оно было предъявлено уполномоченным лицом в ходе исполнительного производства в целях правильного и своевременного исполнение судебного акта и соответствовало законодательству, с уведомлением направлен установленный пакет документов: постановление о возбуждении исполнительного производства, судебный приказ, постановление о наложении ареста на имущество, акт о наложении ареста, постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, постановление о передаче имущества на комиссионных началах.
Доводы административного ответчика о том, что ГУФССП России по Приморскому краю нарушен срок направления уведомления, в связи с чем, невозможно принять соответствующее решение и начать процедуру торгов, суд отклоняет.
Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ, основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.
Правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, прямо предусмотрена обязанность ТУ Росимущества в Приморском крае принять постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, а в дальнейшем имущество от судебного пристава-исполнителя по акту приема-передачи.
Принятие постановления о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах является началом процедуры реализации имущества, однако сама реализация подразумевает под собой передачу имущества специализированной организации.
Из материалов дела следует, что постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах вынесено <дата>, уведомление <номер> о готовности к реализации арестованного имущества на комиссионных началах в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, подготовлено <дата>, зарегистрировано ГУФССП России по Приморскому краю <дата> и получено административным ответчиком <дата>. С учетом сроков, установленных ч.7 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ, пунктом 2.1, 2.3 Соглашения, ГУФССП России по Приморскому краю соблюден 10-дневный срок.
В данном случае оснований полагать, что существовали препятствия для принятия ТУ Росимущества в Приморском крае постановления о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, не имеется.
На дату рассмотрения дела арестованное имущество не принято по акту приема передачи ТУ Росимущества в Приморском крае, пакет документов, направленный уведомлением <номер> находится в ТУ Росимущества в Приморском крае.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика, оформленное письмом <номер> от <дата>, нельзя признать законным и со стороны ТУ Росимущества в Приморском крае усматривается незаконное бездействие, связанное с не принятием решения по направленному уведомлению ГУФССП России по Приморскому краю <номер> от <дата>. Заявленные требования административного иска подлежат удовлетворению в данной части.
Вместе с тем, при принятии решения, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 124 КАС РФ, требования истца об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия не может рассматриваться как способ восстановления нарушенного права истца, поскольку вопрос о принятии имущества на реализацию является компетенцией ТУ Росимущества в Приморском крае, суд не подменяет собой орган государственного власти с учетом его полномочий и функций.
Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным решения административного ответчика, на административного ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения уведомлений ГУФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства от <дата> <номер>, <номер>, от <дата> <номер>, <номер>, <номер> в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ГУФССП России по Приморскому краю удовлетворить в части.
Признать незаконным ответ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае <номер> от <дата>.
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, связанное с не принятием решения по направленному уведомлению ГУФССП России по Приморскому краю <номер> от <дата>.
Возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения уведомления ГУФССП России по Приморскому краю <номер> от <дата> в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.О.Ясинская