Дело № 2а-1144/2025
УИД 33RS0002-01-2024-008251-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 марта 2025 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.
при секретаре Кузьминой Д.С.
с участием:
административного истца ФИО1
представителя административного ответчика-
УФССП России по Владимирской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом дополнений, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он добровольно погасил задолженность и освобождении от взыскания исполнительского сбора ввиду нахождения в тяжелой жизненной ситуации.
В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4 не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица УФССП России по Владимирской области ФИО2 (по доверенности) полагала заявленные требования неподлежащими удовлетворению в полном объеме.
Заинтересованное лицо УФНС России по Владимирской области не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N229-ФЗ.
В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ). К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 Закона).
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Частью 2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Частью 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира находилось исполнительное производство ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира предметом исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 7672,05 руб.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа – судебного приказа### от 08.04.2020, выданного судебным участком №3 Октябрьского района г. Владимира.
Названным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Одновременно должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие неопреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В судебном заседании истец пояснил, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена им 28.11.2023 года.
В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.01.2021 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб., копия которого вручена должнику.
В связи с сообщением взыскателя о погашении задолженности от 28.10.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от 08.11.2024 исполнительное производство окончено по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ (фактическим исполнением).
08.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство###-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя УФССП России по Владимирской области предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 1000руб. Копия постановлена вручена должнику посредством ЕПГУ 08.11.2024.
Принимая во внимание природу исполнительского сбора, являющегося для должника дополнительной мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку административный истец не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа, доказательств, подтверждающих наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не позволяющих исполнить требования исполнительного документа не представил, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления суд не находит.
Кроме того суд учитывает, что исковое заявление подано в суд по истечении установленного законом срока (09.12.2024), что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Вместе с тем, частью 7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как указал Верховный Суд РФ в п.74 постановления Пленума от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Частью 1 ст.401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Исходя из смысла приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Принимая во внимание, что на основании решения ОСФР по Владимирской области, с 13.10.2022 ФИО3 является получателем ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1200 руб. в связи с уходом за инвалидом ### группы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлениями судебного пристава-исполнителя наложен арест и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, учитывая фактическое исполнение требований исполнительного документа, суд полагает возможным ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в размере 1000 руб. освободить.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от 25.01.2021 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в размере 1000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от 25.01.2021 по ИП ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 20.03.2025
Судья А.О. Веселова