Решение по делу № 2А-3062/2023 от 05.10.2023 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-002796-87

Дело № 2а-3062/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием представителя административного истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия

заинтересованные лица - ФИО3 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия и просил признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании пп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 638 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № без проведения торгов; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя уведомить административного истца о принятом решении по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указал, что ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги по причине того, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также поступления заявления о проведении аукциона.

Считая отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя незаконным ФИО2 обратился в суд с иском.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные исковые требования удовлетворены, отказ признан незаконным, на Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя возложена обязанность повторного рассмотрения заявления.

По результатам повторного рассмотрения заявления Департаментом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на пункты 12, 13 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку основаниям для отказа дана оценка в решении суда по делу №, на официальном сайте торгов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует публикация извещения о проведении аукциона по земельному участку, оснований для публикации извещения о проведении аукциона не имеется, поскольку будет являться нарушением положений статьи 39.11 Земельного кодекса РФ. Указанный земельный участок с учетом первоочередного права административного истца и, с учетом повторного отказа по схожим обстоятельствам, должен быть предоставлен ФИО2 по результатам предоставления государственной услуги, поэтому надлежащим итогом по предоставлению государственной услуги будет возложение обязанностей на Департамент по заключению договора аренды земельного участка.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя предоставил по запросу суда документы, касающиеся рассмотрения заявления ФИО2

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:706 в аренду без проведения торгов как относящийся к категории граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны).

Раздел IV Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС определяет меры социальной поддержки отдельных категорий жителей города Севастополя, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, к которым относятся: граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны); граждане из числа инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны, жертв нацистских преследований, членов семей погибших (умерших) ветеранов войны и жертв нацистских преследований, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, и другие категории граждан.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя за №ГУ-исх-№ отказано в предоставлении государственной услуги по причине того, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также поступления заявления о проведении аукциона.

Указано, что согласно информации Управления торгов и организационного обеспечения деятельности Департамента в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:02:003006:706 по результатам проведения аукциона был заключен договор аренды земельного участка с иным лицом.

Административным ответчиком указано, что согласно п.п. 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов является случай, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное пп6,п.4, статьи 39.11 Земельного кодекса РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с пп.4 п.4 ст. 39.11 ЗК РФ уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении аукциона по основаниям, предусмотренным п.8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Вместе с тем, из представленных суду Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя материалов реестрового дела на земельный участок следует, что договор аренды в отношении земельного участка не зарегистрирован, административным ответчиком копия заключенного договора аренды в подтверждение оснований для отказа суду не представлена.

Как ранее установлено в рамках рассмотрения дела № победителем аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, лотом по которому выступал спорный земельный участок являлся ФИО3, до настоящего времени более двух лет, договор аренды не заключен, не зарегистрирован. Согласно Извещению о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя договор аренды земельного участка заключается в срок не ранее 10 (десяти) рабочих дней с даты размещения на официальном сайте торгов протокола о результатах аукциона, в порядке, определенном Земельным кодексом Российской Федерации, но не позднее 30 календарных дней с даты подведения итогов аукциона. (пункт 21).

Из представленного административным истцом скриншота информационного сайта о проведении торгов следует, что спорный земельный участок на момент повторного рассмотрения административного истца предметом аукциона не являлся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства административным ответчиком суду не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих о правомерности принятого отказа.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 о признании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя незаконным, с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление административного истца, и, с учетом разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, части 2 статьи 201 АПК РФ, с информированием суда и административного истца в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая изложенное, поскольку именно в компетенции Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя находится принятие решений о предоставлении земельных участков, суд не находит оснований для возложения обязанности на административного ответчика заключить договор аренды с административным истцом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании пп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>