<данные изъяты>

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 23 апреля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Урбаш С.В.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2,

при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Орскнефтеоргсинтез», ОГРН <Номер обезличен>, дата регистрации - 31.03.1994, ИНН <Номер обезличен>, КПП <Номер обезличен> адрес юридического лица: <...>, генеральный директор <ФИО>1,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Орскнефтеоргсинтез» совершило административное правонарушение, а именно незаконное хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

А именно, ПАО «Орскнефтеоргсинтез» осуществляло хранение товара - «комплектующие (принадлежности) для шаровых кранов из углеродных волокон: набивка 16" 316 в количестве 5 шт., набивка 3" 316 в количестве 1 шт., набивка 28" 316 в количестве 9 шт., уплотнение корпуса 16" в количестве 15 шт., уплотнение корпуса 28" в количестве 27 шт., уплотнение корпуса 3" в количестве 3 шт.», имея в распоряжении акт приемки от 13.06.2023, в котором указано, что данные товары не заявлены в декларации на товары <Номер обезличен>, то есть их таможенное декларирование не произведено.

В связи с вышеизложенным, 06.02.2025 главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лип № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>9 в отношении ПАО «Орскнефтеоргсинтез» возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП России.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО>5, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании пояснила, что согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата обезличена> ПАО «Орскнефтеоргсинтез» в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществил по адресу: <...> хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, совершило административное правонарушение, квалифицируемое по ст.16.21 КОАП РФ. Товар поступил от контрагента ООО «Ситнез Инжиниринг», комплектующие части к шаровым кранам в договоре поставки не указывались. Поскольку шаровые краны были закуплены заранее, то использовались не сразу, и товар был помещен на склад в деревянных ящиках, которые не вскрывались до момента получения запроса от Самарской таможни. В результате осмотра было установлено наличие комплектующих, которые были отделены от товара и приняты на ответственное хранение <Дата обезличена>. Нарушение произошло в связи с тем, что в акте поставки товаров не было указано наличие комплектующих, они не были поименованы в договоре поставки отдельным товаром. Со стороны поставщика и импортера так же не поступило информации относительно незаконного ввоза комплектующих. Комплектующие не использовались по назначению, а хранение осуществлялось не для получения прибыли. Не принимали меры по декларированию в связи с неосведомленностью о наличии комплектующих. Ввоз был легализован, таможенные пошлины уплачены. Ранее ПАО «Орскнефтеоргсинтез» к административной ответственности по 16 главе КАС РФ не привлекалось. Правонарушение не повлекло негативных последствий, не был причинен вред в том числе бюджету РФ. Просил заменить административный штраф на предупреждение, либо применить положения ст.2.9 КоАП РФ. В случае назначения наказания в виде административного штрафа просил снизить его размер.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – ст. уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>8 суду пояснила, что доводы защитников о том, что общество не знало о наличии комплектующих несостоятельны, поскольку у них был акт приема поставки, где указан товар, не заявленный в декларации. У ПАО «Орскнефтеоргсинтез» была возможность отказаться от приема товара. Юридическое лицо так же могло обратиться в таможенный орган с заявлением, содержащим уведомление о хранении товара, не прошедшего процедуру таможенного контроля. Возражала против применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку обществом не были предприняты меры по недопущению совершения административного правонарушения. Вопрос о замене административного штрафа на предупреждение просила оставить на усмотрение суда. О снижении административного штрафа не возражала, поскольку экономического вреда причинено не было.

Главный государственный таможенный инспектор отдела проверки деятельности лиц №2 службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>9, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела.

Выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу союза с соблюдением запретов и ограничений.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно положениям статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Статьей 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или1) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В силу положений подпункта 251 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Статьей 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Материалами дела установлено, что 6 февраля 2025 года в дневное время суток в кабинете <Номер обезличен> здания Самарской таможни, располагающемся по адресу: <...> <...>, при рассмотрении материалов камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синтез Инжиниринг» (далее ООО «Синтез Инжиниринг»), ОГРН <***>. ИНН <***>, КПП 502401001, адрес (место нахождения): <...>, проведенной по вопросу проверки факта помещения товаров под таможенную процедуру (дело камеральной - таможенной проверки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/А000105), установлено следующее.

На основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), статьи 228 Федерального закона от <Дата обезличена> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) в отношении ООО «Синтез Инжиниринг» назначена и проведена камеральная таможенная проверка в соответствии с решением исполняющего обязанности начальника таможни <ФИО>10 (докладная записка отдела проверки деятельности лиц № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни 13.02.2024 г. <Номер обезличен> «О целесообразности проведения таможенного контроля»). Камеральная таможенная проверка проведена должностными лицами отдела проверки деятельности лиц № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни, осуществляющими деятельность в административном здании Самарской таможни, расположенном по адресу: <...> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

ООО «Синтез Инжиниринг» с компанией VALVTECHNOLOGIES LLC (США) заключен внешнеэкономический контракт на поставку товаров от <Дата обезличена> <Номер обезличен> - краны шаровые, а также комплектующие к шаровым кранам.

По данному контракту на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом ввезены товары: краны шаровые различных видов общим количеством 18 шт., а также комплектующие к шаровым кранам различных видов в количестве 60 шт. Поставка товаров осуществлялась в 5-ти контейнерах морским транспортом с перегрузкой в Турции. Запасные части отгружены в ящик <Номер обезличен> и упакованы в картонную коробку массой брутто 41 кг. масса нетто составляет 35.431 кг.

После ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товары были размещены 02.05,2023 000 «Синтез Инжиниринг» на складе временного хранения, находящегося на территории порта Новороссийска.

Таможенное декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - АО «Независимая энергетическая компания» на Новороссийском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Новороссийской таможни, который уполномочен на регистрацию декларации на товары (далее ДТ) в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом. Было подано две ДТ №<Номер обезличен>, <Номер обезличен>. Товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В ДТ №№ <Номер обезличен> таможенным представителем заявлены сведения о товаре: «краны шаровые». Товары - комплектующие для тарных кранов в количестве 60 шт. не были помещены под таможенную процедуру.

1 февраля 2024 года на Орский таможенный пост в программном средстве «АИСТ-М» была подана ДТ <Номер обезличен>. Заявленная таможенная процедура в ДТ - ИМ 40, с особенностями НВТ ("незаконно ввезенные товары! отправитель Valvtechnoiogies LLC (Соединенные Штаты), получатель/декларант ООО «СИНТЕЗ ИНЖИНИРИНГ», товар - принадлежности для шаровых кранов из углеродных волокон: набивка 16" 316. в количестве 5 шт., набивка 3" 316, в количестве 1 шт., набивка 28" 316, в количестве 9 шт., уплотнение корпуса 16" в количестве 15 шт., уплотнение корпуса 28", в количестве 27 шт., уплотнение корпуса 3", в количестве 3 шт. Производитель VALVTECHNOLOGIES LLC (США) (далее Товары). Заявленный код товара 6815 13 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины 12%. НДС 20%.

В связи с отсутствием при подаче ДТ Решения по результатам контроля о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу Союза, принятого в соответствии с частью 1 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ, а также в связи с отсутствием в 44 графе ДТ реквизитов данного Решения. Орским таможенным постом было принято решение об отказе в выпуске ДТ в соответствии с пп.7 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС.

Фактическое местонахождение товара таможенным постом не определено. В 30 графе ДТ указан адрес <...> <...> С момента отказа в выпуске на временное хранения - товары не размещены.

К письму ООО «Синтез Инжиниринг» от 02.02.2024 <Номер обезличен> приложены копии подтверждающих документов, в том числе Акт приемки от 13.06.2023, которым стороны фиксируют факт поступления груза на склад ПАР «Орскнефтеоргсинтез» по адресу <...> комплектующих согласно перечня: Набивка 16" - 5 шт., Уплотнение 16"1 - 15 шт., Набивка 28” - 9 шт., Уплотнение 28" -27 шт., Набивка 3" -1 шт., Уплотнение 3" -3 шт. Упаковка: картонная коробка. Вес брутто: 41 кг. Полученный груз не указан в товаросопроводительных документах (ТН <Номер обезличен> и ДТ <Номер обезличен>). Акт приемки от <Дата обезличена> подписан руководителем ООО «Синтез Инжиниринг» <ФИО>11, представителем ПАО «Орскнефтеоргсинтез» <ФИО>12 и водителем <ФИО>2,

Согласно сведениям, указанным в копии транспортной накладной <Номер обезличен> от 07.06.2023. представленной ООО «Синтез Инжиниринг» в таможенный орган, сведения об Акте приемки от <Дата обезличена> внесены в графу 11 «отметки грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков» транспортной накладной <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по которой в адрес ПАР «Орскнефтеоргсинтез» были отгружены товары - шаровые кланы 2 шт. (серийные номера 20167937, 20167938).

В рамках камеральной таможенной проверки были запрошены пояснения о причинах не помещения под таможенную процедуру при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС указанных товаров, пояснения ООО «Синтез Инжиниринг»: «в связи с некорректными данными в документах, а именно в нумерации тары и находящихся в них товаров, с СВХ был вывезен товар, таможенное оформление которого не было осуществлено».

В рамкам проверочных мероприятий таможенным представителем АО «Независимая энергетическая компания» представлены пояснения о причинах, по которым таможенным представителем при таможенном декларировании товаров по ДТ №<Номер обезличен>, <Номер обезличен>, не были заявлены сведения обо всех товаров, указанных инвойсе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>: - «ошибка декларирования была связана с тем, что в документах были некорректно указаны сведения по распределению товарных позиций в грузовых местах и контейнерах. После выявления указанного факта, в целях соблюдения закона была подана соответствующая ДТ на незадекларированные товары, по которой был отказ в выпуске, так как, не представлен соответствующий акт таможенного контроля».

После таможенного декларирования товары - краны шаровые различных видов в количестве 18 единиц были реализованы ООО «Синтез Инжиниринг» в адрес АО «ЭЛЕКТРОСНАБСБЫТ» в рамках договора поставки № Д-10/2020-68 от <Дата обезличена>, по счетам Фактурам №<Номер обезличен> от 05.06.2023, 410 от 23.08.2023, 411 от 23.08.2023, 415 от 24.08.2023, 416 от 28.08.2023. Грузополучателем товаров выступает ПАО «Орскнефтеоргсинтез» (ИНН <Номер обезличен>, <...>

По результатам анализа документов и сведений, представленным ПАР «Орскнефтеоргсинтез» в ходе проверочных мероприятий по запросам таможенного органа (письма от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), установлено следующее.

Между АО «Электроснабсбыт» (ИНН <***>), Поставщик и ПАО «Орскнефтеоргсинтез», Покупатель заключен договор поставки № Д-10/2021-18/И-ОНОС//21- 235 от <Дата обезличена> на поставку товарно-материальных ценностей (Товаров). Номенклатура (ассортимент) Товаров, объем поставки, качество, количество, комплектность, пена и другие существенные условия поставки согласуются Сторонами в приложениях к договору.

По результатам анализа сведений, содержащихся в представленном в таможенный орган копии Акта от <Дата обезличена> по факту фиксации оборудования и материалов, установлено фиксация Факта поступления груза, поставленных на ПАО «Орскнефтеоргсинтез» по транспортной накладной <Номер обезличен> от 07.06,2023 стороны (РРР «Синтез Инжиниринг» и ПАО «Орскнефтеоргсинтез»): набивка 16" 316 в количестве 5 шт., набивка 3" 316 в количестве 1 шт., набивка 28" 316 в количестве 9 шт., уплотнение корпуса 16" в количестве 15 шт., уплотнение корпуса 28" в количестве 27 шт., уплотнение корпуса 3” в количестве 3 шт. Упаковка картонная коробка, вес брутто 41 кг. Согласно описанию в Акте от <Дата обезличена> полученный груз не указан в товаросопроводительных документах ТН <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

К письму ООО «Синтез Инжиниринг» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> приложены копии подтверждающих документов, в том числе Акт приемки от <Дата обезличена>, которым стороны фиксируют факт поступления груза на склад ПАО «Орскнефтеоргсинтез» по адресу <...>, <...> комплектующих согласно перечня: Набивка 16" - 5 шт.. Уплотнение 16" - 15 шт.. Набивка 28" - 9 шт.. Уплотнение 28" -27 шт. Набивка 3" -1 шт.. Уплотнение 3" -3 шт. Упаковка: картонная коробка. Вес брутто: 41 кг. Полученный груз не указан в товаросопроводительных документах: (ТН <Номер обезличен> и ДТ <Номер обезличен>). Акт приемки от <Дата обезличена> подписан руководителем РРР «Синтез Инжиниринг» <ФИО>11, представителем ПАО «Орскнефтеоргсинтез» <ФИО>12 и водителем <ФИО>2

Самарской таможней направлен запрос в адрес АО «Независимая энергетическая компания», так как в графе <Номер обезличен> «перевозчик» в транспортной накладной от <Дата обезличена> <Номер обезличен> является АР «НЭК» (письмо от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О запросе документов и сведений») в части представления пояснений.

Согласно полученному ответу от АО «Независимая энергетическая компания» (письмо от <Дата обезличена> <Номер обезличен>). АО «Независимая энергетическая компания» осуществляла перевозку в рамках договора транспортной экспедиции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного с ООО «ГК Экспедиция» по ТН от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Сдача груза грузополучателю осуществлял <ФИО>2, что подтверждается ТН от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и Актом приемки от <Дата обезличена> (сведения об Акте приемки от <Дата обезличена> внесены в графу 11 «отметки грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков» транспортной накладной <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). АО «Независимая энергетическая компания» подтверждает, что при сдаче груза ПАО «Орскнефтеоргсинтез» были выявлены товары, не указанные в транспортной накладной от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Был составлен Акт приемки от <Дата обезличена>. АР «Независимая энергетическая компания» направлен запрос в адрес РРР «ГК Экспедиция» о взятие пояснения с <ФИО>2. РРР «ГК Экспедиция» (письмо от <Дата обезличена> б/н), сообщает, что <ФИО>2 работал в ИП <ФИО>13 в период с <Дата обезличена> ПР <Дата обезличена> в должности водителя. <ФИО>2 выполнял заявку <Номер обезличен> по маршруту Новороссийск-Орск, погрузка <Дата обезличена>. выгрузка <Дата обезличена>. В настоящий момент в компании не работает и взять с него объяснения не представляется возможным.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что товары «комплектующие для шаровых кранов: набивка 16” 316 в количестве 5 шт., набивка 3" 316 в количестве 1 шт., набивка 28" 316 в количестве 9 шт., уплотнение корпуса 16” в количестве 15 шт., уплотнение корпуса 28" в количестве 27 шт., уплотнение корпуса 3" в количестве 3 шт. хранятся на складе <Номер обезличен> (ОКО ПАО «Орскнефтеоргсинтез», производитель VALVTECHNOLOGIES LLC (США), ввезенных ООО «СИНТЕЗ ИНЖИНИРИНГ» в рамках исполнения контракта от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>, заключенного с компанией VALVTECHNOLOGIES LLC (США) по инвойсу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, что повлекло неуплату таможенных платежей.

ПАО «Орскнефтеоргсинтез» осуществляло хранение товара - «комплектующие (принадлежности) для шаровых кранов из углеродных волокон: набивка 16" 316 в количестве 5 шт., набивка 3" 316 в количестве 1 шт., набивка 28" 316 в количестве 9 шт., уплотнение корпуса 16" в количестве 15 шт., уплотнение корпуса 28" в количестве 27 шт., уплотнение корпуса 3" в количестве 3 шт.», имея в распоряжении акт приемки от <Дата обезличена>, в котором указано, что данные товары не заявлены в декларации на товары <Номер обезличен>, то есть их таможенное декларирование не произведено.

В связи с вышеизложенным, <Дата обезличена> главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лип <Номер обезличен> службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>9 в отношении ПАО «Орскнефтеоргсинтез» возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП России.

Согласно заключению эксперта ЭИО <Номер обезличен> (г, Оренбург) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 20.02.2025 № <Номер обезличен>, рыночная стоимость товара: набивка 16" 316 в количестве 5 шт., набивка 3" 316 в количестве 1 шт., набивка 28" 316 в количестве 9 шт., уплотнение корпуса 16" в количестве 15 шт., уплотнение корпуса 28" в количестве 27 шт., уплотнение корпуса 3" в количестве 3 шт., на территории Российской Федерации по состоянию на <Дата обезличена> составляет 3 990 644,52 руб.

Вина ПАО «Орскнефтеоргсинтез» в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: актом камеральной таможенной проверки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>; письмами ООО «Синтез Инжиниринг» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от 31.10,2024 <Номер обезличен>; инвойсом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; упаковочным листом <Номер обезличен>; договором поставки от <Дата обезличена> № Д-10/2021 -18/И-ОНОС//-235; актом приемки от <Дата обезличена>; актом фиксации факта поступления груза от <Дата обезличена>; письмами ПАО «Орскнефтеоргсинтез» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от 30.10,2024 <Номер обезличен>. от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; актом таможенного осмотра помещений и территорий от 23.05,2024 <Номер обезличен>/А000528; заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения <Номер обезличен> (г. Оренбург) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ПЭКТУ г. Екатеринбург от 20.02.2025 <Номер обезличен>; протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенньм органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и Гили) выпуску без помещения под таможенные процедуры,

В соответствии с частью 8 статьи 318 Федерального закона № 289-ФЗ лица, которые указаны в части 1 настоящей статьи и у которых обнаружены товары, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи (лица, приобретшие товары на таможенной территории Союза), вправе осуществить таможенное декларирование товаров в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона № 289-ФЗ таможенное декларирование, совершение иных таможенных операций в отношении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Союза либо выпуск которых не производился таможенными органами в соответствии с Кодексом Союза, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Союза, осуществляются в соответствии с актами, составляющими право Союза.

В то же время, обстоятельства, установленные в ходе камеральной таможенной проверки, свидетельствуют о том, что действия, направленные на соблюдение требований законодательства ПАО «Орскнефтеоргсинтез» в полной мере не предпринимались, приобретатель товара не проявил в отношениях, связанных с приобретением товара, заведомо происходящего не с территории Евразийского экономического союза, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.

Таким образом, ПАО «Орскнефтеоргсинтез», осуществляя хранение товара: набивка 16" 316 в количестве 5 шт., набивка 3" 316 в количестве 1 шт., набивка 28м 316 в количестве 9 шт., уплотнение корпуса 16" в количестве 15 шт., уплотнение корпуса 28" в количестве 27 шт., уплотнение корпуса 3" в количестве 3 шт., совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России, а именно: хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновньм в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического липа означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

ПАО «Орскнефтеоргсинтез» знало, что данные товары не заявлены в декларации на товары <Номер обезличен>, то есть их таможенное декларирование не произведено, имея в распоряжении акт приемки от <Дата обезличена>, в котором указано, что товар не указан в ДТ <Номер обезличен>. Несмотря на это, ПАО «Орскнефтеоргсинтез» в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществляло хранение товара - «комплектующие (принадлежности) для шаровых кранов из углеродных волокон: набивка 16" 316 в количестве 5 шт., набивка 3" 316 в количестве 1 шт., набивка 28" 316 в количестве 9 шт., уплотнение корпуса 16" в количестве 15 шт., уплотнение корпуса 28" в количестве 27 шт., уплотнение корпуса 3" в количестве 3 шт.».

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Вступая в таможенные правоотношения, ПАО «Орскнефтеоргсинтез» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований законодательства.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП России в действиях ПАО «Орскнефтеоргсинтез» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Действия ПАО «Орскнефтеоргсинтез» суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ - хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ПАО «Орскнефтеоргсинтез» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Как следует из ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку санкция ст. 16.21 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическим лицам административного наказания в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о применении положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, как средства справедливого и пропорционального содеянному реагирования на совершенное противоправное деяние, обеспечивающего индивидуализацию административного наказания юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ПАО «Орскнефтеоргсинтез» наказания в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст. 16.21 КоАП, что составляет 997 661,13 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Доводы защитника о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, с указанием на то, что административное правонарушение совершено по неосторожности, отклоняются судом.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. Вопреки утверждению защитника в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Вопрос о возможности применения в данном деле положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняется судьей.

То обстоятельство, что ПАО «Орскнефтеоргсинтез» ранее не привлекалось к административной ответственности, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Также не имеется оснований для признания, совершенного ПАО «Орскнефтеоргсинтез» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд признает, что обстоятельства совершения вмененного обществу административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании им требований таможенного законодательства, направленного на обеспечение единого правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, а также их перевозкой по его единой таможенной территории. При таких данных в рассматриваемом случае признаков малозначительности административного правонарушения и исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать публичное акционерное общество «Орскнефтеоргсинтез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 997 661 (девятьсот девяносто семь тысяч шестьсот шестьдесят один) рубля 13 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операции департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет банка получателя средств № 40102810045370000002, счет получателя средств № 03100643000000019502, КБК 15311601161019000140, код Самарской таможни 10412000. Назначение платежа: административный штраф № 10412000-325/2025.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: