31RS0016-01-2022-008308-32 Дело № 5-1569/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Белгород 26 сентября 2022 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в отношении
юридического лица – ООО «БЕЛПЛИТ»: <данные изъяты>,
об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «БЕЛПЛИТ» обвиняется в умышленном невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, о предоставлении материалов от 09.06.2022г.
В судебном заседании представитель юридического лица не присутствовал, о месте и времени был извещен надлежащим образом. Учитывая, что ходатайств о переносе судебного разбирательства от него не поступало, его участие не признано обязательным, имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя Общества.
Исследование материалов административного дела в полном объеме позволяет сделать следующие выводы.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в умышленном невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении следует, что определением № 0339-22-Ч от 09.06.2022г. старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1 у ООО «БЕЛПЛИТ» были истребованы документы, необходимые для привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ. Срок предоставления данных документов был определен в трое суток с момента получения определения. Определение было получено ООО «БЕЛПЛИТ» 17.06.2022г., но по состоянию на 23.06.2022г. требуемые документы в отдел АТН и КМАП МУГАДН по КК и РА не предоставило.
В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе и наличие события административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Однако, ни в материалах дела, ни в протоколе об административном правонарушении отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, представило ли Общество требуемые документы, и если представило, то когда.
Кроме того, сама дата - 23.06.2022г., к которой по мнению должностного лица должно было быть исполнено определение, вызывает сомнение, поскольку не учитывает время пересылки почтовой корреспонденции, которая в случае с отправкой определения № 0339-22-Ч от 09.06.2022г. составила 8 дней.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
А согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения юридического лица – ООО «БЕЛПЛИТ», по статье 17.7 КоАП РФ, начинает течь с 21.06.2022г., и заканчивается 21.09.2022г.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Данный подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой федеральный законодатель, реализуя свое полномочие по правовому регулированию административной ответственности, вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. Этим, в частности, обусловлено установление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания прекращения дела истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5). При этом в силу презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Таким образом, учитывая, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос, о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным кодексом, может подлежать выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, то производство по административному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ООО «БЕЛПЛИТ» по данному административному делу истек, то производство по нему подлежит прекращению в соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «БЕЛПЛИТ» на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья подпись Садчиков А.В.
Копия ВЕРНА судья ________________________ Садчиков А.В.