Решение по делу № 2А-2552/2025 от 04.06.2025 - о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о приостановлении государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения от 28.04.2025, возложении обязанности совершить действие.

Дело №2а-2552/2025

УИД 51RS0001-01-2025-002271-56

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.

при секретаре Герейхановой К.М.

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о приостановлении государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения от 28.04.2025, возложении обязанности совершить действие,

установил:

административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление Росреестра по Мурманской области) о приостановлении государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения от 28.04.2025, возложении обязанности совершить действие.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец ФИО3 на основании решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от 05.02.2015 по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества имеет право собственности на 36/100 доли объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

18.04.2025 административным истцом ФИО3 в Управление Росреестра по Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) подано заявление № КУВД-001/2025-21217627 об осуществлении государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости.

28.04.2025 Управлением Росреестра по Мурманской области в адрес ФИО3 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Считает приостановление государственной регистрации ее прав на недвижимое имущество противоречащим статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ ввиду наличия вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, просит суд признать незаконным приостановление государственной регистрации прав в отношении указанного нежилого помещения, и обязать административного ответчика осуществить регистрацию прав собственности на 36/100 доли объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением от 12.05.2025 в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо Управления Росреестра по Мурманской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – УФССП по Мурманской области).

Административный истец ФИО3, ее представитель ФИО5, будучи извещенными судом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации прав в отношении спорного нежилого помещения являются обоснованными. 27.02.2014 на основании Акта осмотра объекта, утвержденного распоряжением Управления Октябрьского округа г. Мурманска «Об утверждении акта осмотра объекта «Офис», расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесена запись о государственной регистрации права собственности за ФИО1 (регистрационный номер записи о праве №).

27.02.2014, 11.10.2024, 24.03.2025, 31.03.2025, 16.04.2025 на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области о запрете на проведение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) имущества должника в ЕГРН внесены записи об ограничении прав и обременениях в виде «Прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости», «Запрещение регистрации» в отношении спорного нежилого помещения.

18.04.2025 административным истцом ФИО3 подано заявление № КУВД-001/2025-21217627 об осуществлении государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости.

22.04.2025 в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области направлен запрос об актуальности указанных запретов. Согласно полученному ответу, указанные ограничения являются актуальными и не отменены.

Право собственности в ЕГРН на объект недвижимости зарегистрировано за ФИО1 При государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО3 на долю в праве 36/100 на основании решения суда в ЕГРН зарегистрированное право собственности ФИО1 должно быть погашено. При осуществлении прекращения прав правообладателя в случае выявления государственным регистратором наличия ограничений (обременений) прав, препятствующих осуществлению прекращения государственной регистрации прав, государственная регистрация приостанавливается в соответствии с пунктом 37 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ. Полагает, что при указанных обстоятельствах не имеется оснований для возложения обязанности на административного ответчика осуществить регистрацию перехода прав на основании заявления № КУВД-001/2025-21217627 от 18.04.2025, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик должностное лицо Управления Росреестра по Мурманской области ФИО4 будучи извещенным судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованные лица ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области, УФССП по Мурманской области, будучи извещенными судом о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (часть 1).

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (часть 5).

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В силу частей 2-4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).

Пунктом 6 части 2 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как установлено пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе в соответствии с пунктом 37 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами

В соответствии с частью 6 стать 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктами 227, 233 Административного регламента государственный регистратор прав проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав (пункт 227).

В случае если в ЕГРН или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества имеется запись об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, осуществления в отношении данного объекта регистрационных действий, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, установленных до совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги, государственный регистратор прав принимает необходимые меры по получению дополнительных сведений посредством направления письменного запроса в соответствующий орган, принявший такое решение, о том, существовало ли (не было ли прекращено) на момент совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги ограничение, зарегистрированное в ЕГРН и препятствующее проведению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 228).

Государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в: надлежащем оформлении копии судебного акта; вступлении судебного акта в законную силу; наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права (пункт 233).

Приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514 установлен порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – Порядок ведения ЕГРН), в соответствии с пунктом 129 которого в случае изменения режима общей совместной собственности (на общую долевую собственность, собственность одного лица (например, одного из супругов) либо перераспределения долей в праве общей долевой собственности:

ранее произведенные записи о государственной регистрации права общей совместной собственности или общей долевой собственности погашаются (им присваивается статус "погашенные");

в отношении вида права в новой записи о праве указываются соответственно слова "общая долевая собственность" или "собственность";

в отношении документов-оснований указываются (переносятся) данные из ранее внесенных сведений о правоустанавливающих документах, на основании которых ранее было зарегистрировано право общей совместной собственности или доли в праве общей долевой собственности соответствующего лица, с указанием соответствующих дат и номеров регистрации, а также о правоустанавливающем документе, на основании которого изменен режим общей совместной собственности или перераспределены доли в праве общей долевой собственности.

В соответствии пунктом 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как определено пунктом 42 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как установлено частью 9 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ приостановление осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 32.1, 34, 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52, 53 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Частью 13 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Часть 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) предполагает обжалование определенных действий в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как установлено материалами дела, решением Октябрьского суда г. Мурманска от 05.02.2015, вступившим в законную силу 11.03.2015, за ФИО3 признано право собственности на 36/100 доли в помещении, нежилом, <данные изъяты>, номера на поэтажном плане <адрес> (л.д. 21-26).

Согласно ЕГРН, в отношении данного объекта недвижимости совершены следующие регистрационные действия:

- 27.02.2014 на основании Акта осмотра объекта, утвержденного Распоряжением Управления Октябрьского административного округа города Мурманска «Об утверждении акта осмотра объекта "Офис", расположенного по адресу: г<адрес> от 15.04.2013 № 131 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности за ФИО1 (регистрационный номер записи о - праве №);

- 27.02.2014 на основании постановления о запрете на проведение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) имущества должника в целях обеспечения исполнения исполнительных документов от 26.04.2013, выдавший орган: Отдел судебных приставов Октябрьского округа города Мурманска УФССП России по Мурманской области, в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Запрещение регистрации», следующего содержания: «Запрет должнику на совершение действий по отчуждению и распоряжению имуществом (его составных частей)» (регистрационный номер записи об ограничении №);

- 27.02.2014 на основании постановления о запрете на проведение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) имущества должника в целях обеспечения исполнения исполнительных документов от 26.04.2013, выдавший орган: Отдел судебных приставов Октябрьского округа города Мурманска УФССП России по Мурманской области в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости», следующего содержания: «Управлению Росреестра по Мурманской области запретить проводить регистрационные действия по отчуждению (снятию с учета) имущества и его составных частей» (регистрационный номер записи об ограничении №);

- 11.10.2024 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области № 627931422/5101 (8223/24/51001-ИП) от 28.06.2024 орган власти, организация, выдавшие документ: ОСП Октябрьского округа г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Запрещение регистрации», следующего содержания: «запрет на совершение действий по регистрации» (регистрационный номер записи об ограничении №);

- 24.03.2025 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области № 651408503/5101 (466965/24/51001-ИП) от 18.03.2025 орган власти, организация, выдавшие документ: ОСП Октябрьского округа г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Запрещение регистрации», следующего содержания: «запрет на совершение действий по регистрации» (регистрационный номер записи об ограничении №);

- 24.03.2025 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области № 651755314/5101 (456225/24/51001-ИП) от 21.03.2025, орган власти, организация, выдавшие документ: ОСП Октябрьского Округа г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Запрещение регистрации», следующего содержания: «запрет на совершение действий по регистрации» (регистрационный номер записи об ограничении №);

- 31.03.2025 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области № 642308972/5101 (183578/24/51001-ИП) от 14.12.2024, орган власти, организация, выдавшие документ: ОСП Октябрьского округа г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Запрещение регистрации», следующего содержания: «запрет на совершение действий по регистрации» (регистрационный номер записи об ограничении №);

- 31.03.2025 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области № 628538849/5101 (183419/24/51001-ИП) от 05.07.2024, орган власти, организация, выдавшие документ: ОСП Октябрьского Округа г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Запрещение регистрации», следующего содержания: «запрет на совершение действий по регистрации» (регистрационный номер записи об ограничении: №);

- 31.03.2025 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области №627942658/5101 (11267/13/01/51) от 28.06.2024, орган власти, организация, выдавшие документ: ОСП Октябрьского округа г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Запрещение регистрации», следующего содержания: «запрет на совершение действий по регистрации» (регистрационный номер записи об ограничении №);

- 16.04.2025 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя №654562258/5101 (326088/24/51001-ИП) от 11.04.2025, орган власти, организация, выдавшие документ: ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде: «Запрещение регистрации», следующего содержания: «запрет на совершение действий по регистрации» (регистрационный номер записи об ограничении №) (л.д. 11-18).

18.04.2025 административным истцом ФИО3 в Управление Росреестра по Мурманской области подано заявление № КУВД-001/2025-21217627 об осуществлении государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости. К заявлению приложено решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 05.02.2015.

22.04.2025 должностным лицом Управлением Росреестра по Мурманской области ФИО4 в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области направлен запрос об актуальности указанных запретов (исх. № 001/2025-21217627).

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области от 28.05.2025 № 51001/25/418416, на исполнении в отделении судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска находятся следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ООО <данные изъяты> в размере 121863 рубля 52 копейки. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО "<данные изъяты> в размере 41285 рублей 56 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО <данные изъяты> в размере 249068 рублей 36 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО <данные изъяты> в размере 89483 рубля 98 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО <данные изъяты> в размере 73819 рублей 42 копейки.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО "<данные изъяты> в размере 103291 рубль 57 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- исполнительное производство № возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу <данные изъяты> в размере 3500781 рубль 83 копейки. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

На дату предоставления сведений вышеуказанные постановления о запрете на совершение действий по регистрации не отменены.

28.04.2025 должностным лицом Управлением Росреестра по Мурманской области ФИО4 в адрес ФИО3 направлено уведомление № КУВД-001/2025-21217627/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В обоснование принятого решения ФИО4 приведены сведения ЕГРН о наличии ограничений в отношении данного объекта недвижимости (л.д.27-28).

Таким образом, установлено, что на момент обращения административного истца в Управление Росреестра по Мурманской области с заявлением о регистрации ее прав на 36/100 доли объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН содержались сведения о наложении запрета на распоряжение помещением с кадастровым номером №, при этом актуальность наложенных ограничений подтверждена в установленном порядке ОСП Октябрьского округа г. Мурманска.

Учитывая, что в момент обращения истца с заявлением о государственной регистрации отсутствовали доказательства снятия запрета на осуществление регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного по материалам исполнительного производства, учитывая приведенные законодательные нормы, суд приходит к выводу, что у Управления Росреестра по Мурманской области имелись законные основания для приостановления государственной регистрации прав.

Регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу имущества, в отношении которого установлен запрет совершения регистрационных действий, а сведениями о снятии указанных ограничений регистрирующий орган не располагал.

В связи с изложенным действия должностного лица Управление Росреестра по Мурманской области ФИО4 по приостановлению государственной регистрации прав собственности ФИО3 на 36/100 доли объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, судом признаются законными и обоснованными.

Доводы административного истца об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности ФИО3 со ссылкой на положения статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаны на неправильном толковании заявителем положений правовых норм, неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Так, из пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что исключением являются случаи, установленные федеральными законами. В частности, такое исключение установлено частью 5.1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которой наложение ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом на основании судебного акта или акта уполномоченного органа, избрание залога в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, в котором расположен объект долевого строительства, права аренды (субаренды) такого земельного участка не являются основанием для приостановления государственного кадастрового учета многоквартирного дома, государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства или для государственной регистрации перехода права собственности на такой объект, а также для государственной регистрации права общей долевой собственности участника (участников) долевого строительства на указанный земельный участок. Между тем в рассматриваемом случае законодателем такого исключения не установлено.

Доводы административного истца о том, что государственная регистрация доли ФИО3 на нежилое помещение не предусматривает действий по отчуждению недвижимого имущества, являются несостоятельными, поскольку право собственности на недвижимое имущества возникает с момента государственной регистрации такого права, а именно с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. В данном случае может появиться новое право собственности на разделенный объект.

При этом, в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу <данные изъяты> (ОАО), постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ был наложен запрет на совершение действий по отчуждению и распоряжение имуществом (его составных частей). Регистрирующему органу запрещено проводить регистрационные действия по отчуждению (снятию с учета) в отношении указанного имущества и его составных частей.

Указанный запрет на совершение действий по отчуждению был наложен до вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительным производствам был наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, расположенного по адресу: <адрес>

Исполнительные действия в виде наложения запрета совершать регистрационные действия относятся к числу мер, обеспечивающих исполнение исполнительных документов и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника.

Поскольку сутью установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости является воспрепятствование любым действиям, направленным на отчуждение данного имущества и (или) установление обременений на него, перехода прав на него, то в силу пункта 37 части 1 в совокупности с частью 6 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", являлось безусловным основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии таких ареста или запрета.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу, что наличие запрета на проведение регистрационных действий было основанием для не совершения регистрирующим органом, любых регистрационных действий в отношении вышеуказанного недвижимого имущества.

При этом, административный истец не лишен возможности использовать иные способы защиты права, предусмотренные законом, в том числе обратиться с заявлением в УФССП по Мурманской области о снятии указанного запрета с целью осуществления регистрационных действий в отношении недвижимого имущества соразмерно своей доли.

Ссылка административного истца на судебную практику также не принимается, поскольку приведенная позиция суда высказана по конкретному делу с иными фактическими обстоятельствами, и преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеет.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу указанной правовой нормы, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом не установлено несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о приостановлении государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения от 28.04.2025, возложении обязанности совершить действие – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян