77RS0018-02-2022-016474-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года Никулинский районный суд адрес

в составе судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2230/23

по иску ... по адрес к ИП фио фио об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации товаров легкой промышленности без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством.

Исковые требования мотивировал тем, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения заключить договор купли-продажи в магазине Индивидуального предпринимателя фиоо., для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В адрес Управления поступают обращения заявителей, согласно которым Индивидуальным предпринимателем ... Э.Г.о. нарушаются их права потребителей установленные ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в связи с реализацией товаров легкой промышленности и обуви взрослого и детского ассортимента без обязательной маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в магазине «Maxi Эконом» по адресу: адрес.

Данные факты подтверждаются результатами контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного Управлением 24.02.2022 года в отношении ИП фиоо. в форме инспекционного визита.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия 24.02.2022 года в магазине «Maxi Эконом» по адресу: адрес установлены факты реализации товаров легкой промышленности и обуви в отсутствие товарно-сопроводительной документации, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и нанесение такой информации обязательны. На товарах отсутствовала обязательная маркировка средствами идентификации (идентификационный штриховой код Data Matrix), а также на товарных ярлыках изделий отсутствовала маркировка с указанием необходимой информации о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, вид материала, инструкция по уходу за обувью.

В адрес Управления продолжают поступать обращения граждан, согласно которым предприниматель продолжает реализовывать продукцию с нарушением норм законодательства о защите прав потребителей.

Выявленные нарушения на момент подачи искового заявления не устранены, что подтверждается актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещен судом надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд счел возможным рассматривать дел в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. №154 руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство РФ, служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории адрес служба представлена Управлением Роспотребнадзора по адрес. В соответствии с п. 8.19 и п. 8.40 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 683, Управление наделено правом обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Заявление в защиту прав неопределенного круга потребителей предъявляется в случаях:

1. Когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права были нарушены.

2. Когда возможно установить потребителей, права которых нарушены действием (бездействием) одного и того же продавца, производителя, исполнителя, однако их число настолько велико, что не представляется возможным и целесообразным подать заявление в защиту группы конкретных потребителей.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель — это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения заключить договор купли-продажи в магазине Индивидуального предпринимателя фиоо., для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется в настоящее время и будут распространятся в дальнейшем отношения не представляется возможным.

В адрес Управления поступают обращения заявителей, согласно которым Индивидуальным предпринимателем ... Э.Г.о. нарушаются их права потребителей установленные ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" 017/2011, Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" 007/2011 в связи с реализацией товаров легкой промышленности и обуви взрослого и детского ассортимента без обязательной маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в магазине «Maxi Эконом» по адресу: адрес.

Данные факты подтверждаются результатами контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного Управлением 24.02.2022 в отношении Индивидуального предпринимателя фиоо. в форме инспекционного визита в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ ударственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации" (номер КНМ в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 78220791000101649616).

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия 24.02.2022 в магазине «Maxi Эконом» по адресу: адрес установлены факты реализации товаров легкой промышленности и обуви в отсутствие товарно-сопроводительной документации, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и нанесение такой информации обязательны. На товарах отсутствовала обязательная маркировка средствами идентификации (идентификационный штриховой код Data Matrix), а также на товарных ярлыках изделий отсутствовала маркировка с указанием необходимой информации о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, вид материала, инструкция по уходу за обувью.

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают положения ч. 4 ст. 7, ст. 10 Закона № 2300-1, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" 017/2011, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" 007/2011, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Мировым судьей судебного участка № 19 адрес принято решение от 05.05.2022 № 3-140/2022 о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя фиоо. по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений не выдано в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В адрес Управления продолжают поступать обращения граждан, согласно которым предприниматель продолжает реализовывать продукцию с нарушением норм законодательства о защите прав потребителей.

На основании Задания руководителя Управления «Об организации мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» от 24.08.2022г. и в соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес» должностным лицом проведено выездное обследование в магазине фио одежды и обуви «Maxi Эконом» Индивидуального предпринимателя ФИО1 по обращению гражданина от 24.08.2022г. № 8167/Ж/2022.

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом 25.08.2022 установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей: ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа товаров, маркированных товарными знаками торговых марок «Adidas», марка автомобиля, «Nike», «Gucci», на продукции, представленной в торговых залах, маркировка Data Matrix код отсутствует или не проходит проверку в официальном приложении системы цифровой маркировки «Честный знак», сведения о маркировке товаров средствами идентификации не внесены в информационную систему мониторинга. На этикетках товаров (верхняя одежда, спортивные костюмы, обувь, футболки, спортивные брюки, толстовки, кепки, ветровки и другие), представленных к продаже в торговом зале, отсутствует: необходимая информация о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, дата изготовления, вид, массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия.

Выявленные нарушения на момент подачи искового заявления не устранены, что подтверждается актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом (прилагается).

Частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300- 1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876 утвержден технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, который устанавливает обязательные на адрес требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Согласно пункту 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относится одежда, изделия швейные и трикотажные, обувь. Указанным Техническим регламентом установлены требования к маркировке соответствующей продукции (статья 9).

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать дополнительную информацию, в частности, для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Аналогичные по существу требования о маркировке продукции содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.

В силу части 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека.

Обязательная маркировка товаров легкой промышленности, обувных товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно пунктам 7 и 8 данного перечня куртки женские и белье постельное с перечисленными в этой норме кодами отнесены к группе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с 1 декабря 2019 года.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку, начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга. При наличии по состоянию на 1 января 2021 года нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 года, в срок до 1 февраля 2021 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации 31 декабря 2019 года № 1956 нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на адрес или произведенных на адрес с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» установлено, что участники оборота обувных товаров в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров с 1 октября 2019 г. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

Пунктом 6 Постановления № 860 установлено, что на адрес ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

Незаконные действия Индивидуального предпринимателя фиоо., выразившиеся в несоблюдении законодательства в области защиты прав потребителей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по адрес в суд.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание принятие в Российской Федерации мер по поддержке бизнеса в условиях санкционных ограничений, в частности моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности - иных полномочий и компетенций для принятия в отношении Индивидуального предпринимателя фио фио мер реагирования по пресечению противоправных действий, кроме как, обязание в судебном порядке прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в настоящее время у Управления не имеется.

Управление Роспотребнадзора по адрес, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском о прекращении Индивидуальным предпринимателем фио фио противоправных действий, выраженных в нарушении прав потребителей на предоставление полной и достоверной информации о реализуемых товарах.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о взыскании государственной пошлины с ответчика в доход бюджета адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя фио фио ... прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации товаров легкой промышленности без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством.

Обязать Индивидуального предпринимателя фио фио ... довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с фио фио ... в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:Самороковская Н.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 марта 2023 года

Судья:Самороковская Н.В.