Решение по делу № 2А-11726/2024 от 28.01.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2024-020241-92

Дело №2а-1574/2025 (2а-11726/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где в период содержания в камерах ШИЗО, ПКТ радиоточка расположена на продоле в виде большой колонки, которая воспроизводит громкий звук, включают радио в 05 час. и выключают в 21 час., радио играет постоянно, что не позволяет сосредоточится, читать книги, написать корреспонденцию, невозможно посидеть в тишине, возможности включить либо выключить радио не имеется, что нарушает его права, поскольку прослушивание радио является правом, а не обязанностью. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения путем установки радиоточек в камерах ШИЗО, ПКТ для возможности выбора радиоволны и регулирования громкости, и взыскать в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец, является осужденным, и с ** ** ** отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Также установлено, что административный истец был водворен в ШИЗО ** ** ** на 5 суток; ** ** ** на 1 сутки; ** ** ** на 10 суток; ** ** ** на 15 суток.

Согласно положениям ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Аналогичные требования закреплены в п. 571 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 07.07.2022 №110.

В разделе II приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» также содержатся нормы, согласно которым в помещениях камерного типа устанавливается репродуктор.

Из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что радиоприемники размещены напротив камер ШИЗО, ПКТ; повседневная трансляция осуществляется на основании методических рекомендаций, и включает в себя различные передачи: утренняя гимнастика, песни, новости, правовой час, научно-познавательные передачи. Волна и громкость регулируется сотрудниками с учетом рекомендованных к прослушиванию радиоволн («Маяк», «Россия»).

Согласно распорядка дня для осужденных учреждения, содержащихся в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с 05 час. 40 мин. до 07 час. 30 мин. осуществляется прослушивание аудио лекций и радиопередач посредством радиотрансляции; с 09 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. прослушивание аудио лекций и радиопередач посредством радиотрансляций; в период с 10 час. 30 мин. до 10 час. 45 мин., с 16 час. 30 мин. до 16 час. 45 мин., с 18 час. 30 мин. до 18 час. 45 мин. осуществляется прослушивание радиопередач посредством радиотрансляций; с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. осуществляется прослушивание радиопередач; с 16 час. 15 мин. до 17 час. 00 мин. осуществляется прослушивание аудио лекций и радиопередач посредством радиотрансляций.

Таким образом, административный истец обеспечивался возможностью прослушивать радиопередачи.

Прослушивание радиопередач в ШИЗО, ПКТ осуществляется согласно распорядку дня, установленному в исправительном учреждении, что соответствует требованиям ч. 4 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, и не свидетельствует о каких-либо нарушениях прав административного истца.

Исправительное учреждение осуществляет воспитательную работу среди осужденных, в том числе при помощи радиотрансляций, в связи с чем, прослушивание последних является не только правом осужденного, но и обязанностью исполнять требования внутреннего распорядка в части, касающейся воспитательных мероприятий.

Расположение радиоприемников напротив камер ШИЗО, ПКТ, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, поскольку ФИО1 обеспечивался возможностью прослушивать радиопередачи, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Вопреки доводам административного истца, возможность выбора радиоволны и индивидуального регулирования громкости радиовещания нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Доводы административного истца о некомфортном для него уровне громкости радиоточки, пыточных условиях содержания в связи с радиовещанием, суд расценивает как субъективные особенности восприятия, которые не могут являться основанием для признания условий содержания нарушенными.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Суд принимает во внимание, что под условиями содержания лишённых свободы лиц понимаются условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Существенных отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, ненадлежащих условий содержания административного истца, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном - как физическом, так и психическом - воздействии на человека, по административному делу не установлено.

На основании изложенного, поскольку в помещениях ШИЗО, ПКТ осуществляется радио-аудиовещание в соответствии с утвержденным графиком, суд не находит оснований для признания незаконными действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, и возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения путем установления радиоточек в камерах ШИЗО, ПКТ.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о возложении обязанности установить радиоточки в камерах ШИЗО, ПКТ, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Игушева

Мотивированное решение составлено 10.02.2025 года.