РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года Замоскворецкий районы суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя по доверенности - адвоката Аршиновой В.А., представителя административного ответчика ФИО2, представителя третьего лица – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2018/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о включении административного истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о включении административного истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра, ссылаясь на то, что он является гражданским активистом, занимает последовательную антивоенную позицию, критически высказывается о действиях государственной власти и Президента РФ. Уведомление о внесении в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента он не получал, копия оспариваемого распоряжения в его адрес не направлялась. Признание его СМИ, выполняющих функции иностранного агента, возлагает для него ряд дополнительных обязанностей, при этой каких-либо объективных на то причин у Минюста РФ не имелось. Информации о проведении в отношении него проверок в его адрес не поступало. Вынесенное распоряжение является дискриминацией его прав на свободу слова, распространение информации, затрагивает его личную неприкосновенность, гарантированные Конституцией РФ и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, обусловлено исключительно политической мотивацией.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя - адвоката Аршиновой В.А., которая в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила требование удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного истца по доводам письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица – ФИО3, возражала против удовлетворения административного иска, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным, вынесенным без нарушения действующего законодательства по согласованию с МИД РФ.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

На основании положений статьи 6 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" физическое лицо, распространяющее предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Физическое лицо, распространяющее сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующее в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

К указанным лицам могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Информация о таком физическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций является Минюст России.

Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента утвержден Приказом Минюста России от 24.09.2020 N 216.

В соответствии с пунктами 8, 9, 14, 16 указанного Порядка решение о включении в реестр или об исключении из него информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Основанием для принятия решения о включении в реестр такой информации является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации. Уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации. Сведения о лицах, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Минюста РФ в сети "Интернет" не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.06.2022 года № 692-р ФИО1 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Основанием для включения ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, послужили следующие обстоятельства.

11.04.2022 г. в Министерство юстиции Российской Федерации от Федеральной службы по финансовому мониторингу поступила информация о получении ФИО1 денежных средств от иностранных источников с октября 2020 г. по февраль 2021 г. 10 операциями 100 тыс. руб. от Межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Альянс врачей», включенного в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента 03.03.2021 .

04.05.2022 в Министерство России поступила информация из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, согласно которой ФИО1 – гражданская активистка, имеет украинское и российское гражданство. В 2018 году участвовала в тренинге «Права человека в Крыму» в Киеве, организованном некоммерческой общественной организацией «Центр информации по правам человека» (The Legal Information Centre for Human Rights, Эстонская Республика), которая тесно сотрудничает с чешской организацией «NESEHNUTI», которая, в свою очередь, финансирует и обучает активистов в Республике Крым при помощи общественной организации «Украинский культурный центр» (https://t.me/foxandraven/1265).

ФИО1 распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в социальной сети «Facebook» https://www.facebook.com/profile.php?id=100014649101090 – информация о количестве подписчиков не выявлена.

За период с апреля 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранного средства массовой информации «Крым.Реалии», выполняющего функции иностранного агента:

1. «Коллапс для живых и мертвых. В Крыму ищут, как поступить с жертвами коронавируса»(https://ru.krymr.com/a/krym-vspyshka-koronavirus-lokdaun-karantin-kollaps/31528800.html) (25.10.2021).

2. ««Я переболел коронавирусом на две тысячи долларов». Севастополец рассказал, как его лечили в инфекционке» (https://ru.krymr.com/a/koronavirus-sevastopol-lecheniye-lekarstva-stoimost/31521383.html) (21.10.2021).

3. «Коронавирус в Крыму: «Будет больше заболевших и летальных исходов»» (https://ru.krymr.com/a/koronavirus-v-krymu-prognoz-na-osen-pokazateli-vakcinacii/31451562.html) (09.09.2021).

4. «Для туристов нет ограничений? Крым и коронавирус в курортный сезон» (https://ru.krymr.com/a/kurortnyi-sezon-i-koronavirus-v-krymu-novye-ogranicheniya-vakcinaciya/31391097.html) (03.08.2021).

5. «Коронавирус в Крыму. Новые ограничения – Крымское утро» (https://ru.krymr.com/a/news-radio-krym-realii-koronavirus-v-krymu-novyye-ogranicheniya-krymskoye-utro/31390266.html) (03.04.2021).

6. «Без масок, но с туристами: с чем связана крымская вспышка COVID-19?» (https://ru.krymr.com/a/krymskaya-vspyshka-covid-19-rossiyskie-turisty-masochnyi-rejim/31365914.html) (19.07.2021).

7. ««Терпите, все пройдет»: коронавирусные истории крымчан – Крымское утро» (https://ru.krymr.com/a/news-krym-anons-koronavirus-u-krymchan/31353336.html) (12.07.2021).

8. ««Похоже на эксперимент над крымчанами»: вспышка ковида и принудительная вакцинация» (https://ru.krymr.com/a/vspyshka-covid-19-v-krymu-i-prinuditelnaya-vakcinaciya/31349086.html) (10.07.2021).

9. «Обязательная вакцинация в Крыму: последует ли полуостров примеру Москвы?» (https://ru.krymr.com/a/krym-obiazatelnaya-vaktsinatsiya-coronavirus/31313318.html) (18.06.2021).

В соответствии с частью 6 статьи 6 Закона о СМИ решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

03.06.2022 Министерством иностранных дел Российской Федерации согласовано включения сведений о ФИО1 в реестр.

В связи с чем на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 03.06.2022 № 692-р ФИО1 включена в реестр.

После принятия решения 03.06.2022 о включении ФИО1 в реестр Минюстом России административному истцу с учетом требований пункта 14 Порядка 06.06.2022 за № 10-63695/22 направлено уведомление о включении в реестр, которым она проинформирована о принятом Минюстом России решении с разъяснениями установленных законодательством требований.

Уведомление от 06.06.2022, направленное административному истцу по адресу (297320, <...>), сведения о котором имелись в распоряжении Минюста России, и которые совпадают со сведениями, указанными в административном исковом заявлении административного истца, вручено адресату 15.06.2022 г.

Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

Таким образом, принимая решение о включении ФИО1 в реестр, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения от 03.06.2022 года о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и обязании исключить данные сведения из реестра, при этом суд исходит из того, что административный истец получал денежные средства от иностранных организаций, распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, обратного суду не предоставлено.

Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, суд находит несостоятельным.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемое решение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о включении административного истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяН.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2022 г.