Дело № 2а-319/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алдан 5 марта 2025 г

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Меньшиковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алданскому району об оспаривании отказа в выдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОМВД по Алданскому району, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 от 20 декабря 2022 г признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год и шесть месяцев. Решением Алданского районного суда от 22 февраля 2023 г постановление мирового судьи оставлено без изменения. 28 февраля 2023г ФИО3 почтой России направлено заявление об утере водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району, согласно отчету почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Полагает, что срок лишения права управления транспортным средством истек 28 февраля 2024г. По истечении указанного срока он обратился в ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району, прошел медицинское освидетельствование, сдал теоретический экзамен. Однако в нарушение законодательства сотрудники ГИБДД ОМВД России по Алданскому району отказались выдавать водительское удостоверение, мотивируя отказ тем, что удостоверение ФИО3 не сдавалось, заявление о его утере не поступало. 3 декабря 2024 г ФИО3 подал заявление на имя начальника ОМВД России по Алданскому району, на которое получил ответ об отсутствии заявления об утрате водительского удостоверения. Ссылаясь на то, что в силу норм права сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, заявление ФИО3 не получено по не зависящим от него обстоятельствам, полагает отказ в выдаче водительского удостоверения незаконным. Просит признать незаконным отказ ОМВД России по Алданскому району в выдаче административному истцу водительского удостоверения и обязать административного ответчика выдать водительское удостоверение административному истцу.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом по адресу, указанному в иске.

Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО9 административные исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в иске. Уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным отказ ОМВД России по Алданскому району в выдаче водительского удостоверения ФИО3, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Алданскому району ФИО8. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что у отдела заключен договор с Почтой России на обслуживание. Вся корреспонденция, в том числе на имя отделения ГИБДД, поступает в отдел МВД, где регистрируется и передается исполнителю. Заявление от ФИО3 об утрате водительского удостоверения не поступало.

Представитель заинтересованного лица Отделения ГАИ ОМВД России по Алданскому району ФИО10 суду пояснила, что является инспектором по исполнению административного наказания ОГАИ ОМВД России по Алданскому району. При восстановлении водительских прав она проверяет по базам данным информацию об уплате штрафов, отбытии наказания в виде лишения специального права, и делает соответствующие отметки в заявлении. При проверке баз данных, установлено, что ФИО3 водительское удостоверение не сдал, заявление об утрате не представил. Почтовые отправления от граждан могут поступать сразу в ОМВД, либо в отделение ГИБДД, но в любом случае они регистрируются в ОМВД. Заявления от ФИО3 не поступали, не зарегистрированы. Отсутствуют сведения об уплате штрафа. Поэтому ему было отказано в выдаче водительского удостоверения.

Суд, выслушав участников процесса, огласив, проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

20 декабря 2022 г мировым судьёй судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО3. Постановлением от 20 декабря 2022 г ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок один год и шесть месяцев.

Постановление было обжаловано ФИО3.

Решением Алданского районного суда РС (Я) от 22 февраля 2023г постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО3 оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Постановление в отношении ФИО3 вступило в законную силу 22 февраля 2023г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7КоАП РФ).

Частью 2 ст. 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

По смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

28 февраля 2023 г ФИО3 почтой России направлено заявление об утере водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району, по адресу: <...>.

Полагая, что срок лишения права управления транспортными средствами, определенный постановлением мирового судьи истек, ФИО3 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району 9 сентября 2024г, предъявил медицинскую справку и сдал теоретический экзамен.

В выдаче водительского удостоверения ФИО3 отказано.

В связи с этим, административный истец обратился с письменным заявлением в адрес начальника ОМВД России по Алданскому району 4 декабря 2024г.

23 декабря 2024г ФИО3 дан ответ, что заявление об утере водительского удостоверения в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Алданскому району не поступало.

В обоснование исковых требований истцом представлен Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором [Номер], согласно которому письмо от отправителя ФИО3 в адрес ОГИБДД ОМВД по Алданскому району принято в отделении связи 28 февраля 2023 г, прибыло в место вручения 2 марта 2023г, и 3 апреля 2023 г осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, обстоятельств, свидетельствующих об отказе либо уклонении начальника ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району, либо должностного лица ОМВД России по Алданскому району, ответственного за получение поступающей почтовой корреспонденции, от получения регистрируемого почтового отправления, не установлено.

Из отчета об отслеживании отправления не усматривается, что имела место попытка вручения почтовой корреспонденции адресату.

Более того, представленный Отчет об отслеживании почтовой корреспонденции свидетельствует о том, что заявитель ФИО3 знал о том, что его заявление не дошло до адресата. Однако сам за возвращенной почтовой корреспонденцией не явился, в связи с чем она была уничтожена 4 апреля 2024г.

Будучи осведомленным о неполучении почтового отправления административным органом, ФИО3 в орган, исполняющий административные наказания, больше не обращался, об утрате водительского удостоверения не заявлял.

Доказательств тому, что заявитель, располагая такими сведениями, был лишен возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность, предусмотренную частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации, суду не предоставлено.

С учетом приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что предусмотренная частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность ФИО3 не выполнена.

Заявление ФИО3 о разъяснении причины отказа в выдаче водительского удостоверения рассмотрено врио начальника ОМВД России по Алданскому району в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Руководства об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 27 ноября 2024 г № 808.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ФИО3 разрешено своевременно, в соответствии с нормами права.

Совокупность установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, свидетельствует о том, что ФИО3 не была исполнена обязанность, предусмотренная ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, в связи с чем Отделением ГАИ ОМВД России по Алданскому району обоснованно отказано в выдаче водительского удостоверения. Заявление начальником ОМВД России по Алданскому району рассмотрено и разрешено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Таким образом доводы административного истца о нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков не состоятельны и подлежат отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алданскому району, отделению ГИБДД отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алданскому району о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения и устранении допущенного нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) путем подачи апелляционной жалобы через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца.

Судья Н.В. Швецова