Дело № 2-1683/2023

УИД 33RS0008-01-2023-002793-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 14 ноября 2023 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Киселева А.О.,

при секретаре Карасевой О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении ежемесячной специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с исковыми требованиями к ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в которых просила обязать ответчика в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ей ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, как медицинской сестре стерилизационного отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета 8 000 руб. в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 14.02.2023; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

В обоснование требований ФИО1 указала, что работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» медицинской сестрой стерилизационного отделения.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

Однако ей данная специальная социальная выплата не производится виду того, что ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не внесены сведения о ней в реестр работников для специальной страховой выплаты, несмотря на то, что должности специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц включены постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в перечень должностей для её выплаты.

Ссылаясь на пп. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 ФИО1, указывает, что выплата специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в пп. «е» и «ж» п. 2 этого же Постановления (к которым она не относится), составляет 8 000 руб. и полагает, что являясь медицинским работником со средним медицинским образованием и работая медицинской сестрой стерилизационного отделения в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» имеет право на данную выплату.

Также указала, что ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и ее установлении, мотивируя тем, что при исполнении своих должностных обязанностей она не имеет прямого контакта с пациентами и не оказывает им медицинскую помощь, в ее должностной инструкции такие обязанности отсутствуют, также она не работает с врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, осуществляемая ею деятельность не входит в базовую программу обязательного медицинского страхования.

С данными доводами она не согласна, поскольку является специалистом со средним медицинским образованием центральной районной больницы.

Также отметила, что ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» переименовано с 14.02.2023 в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», в связи с чем полагала, что право на выплату как специалисту со средним медицинским образованием центральной районной больницы у неё возникло с 14.02.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, в ее функции входит подготовка стерилизационного материала для стационарного отделения, поликлиник, районных амбулаторий. Также указала, что является специалистом со средним медицинским образованием, работает в центральной районной больнице и имеет право на получение выплаты по подпункту «д» ч. 2 Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1, пояснила, что Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» предусматривает дополнительные меры социальной поддержки для медицинских работников. ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, является специалистом со средним медицинским образованием. При этом выплата заработной платы истцу частично финансируется из фонда обязательного медицинского страхования и частично из средств областного бюджета, в связи с чем в назначении выплаты ей было отказано.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав в нем доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, в котором указано, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра (п. 8 Правил осуществления ССВ).

ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» определило, что деятельность, которую осуществляет истец, в рамках своих должностных обязанностей, не входит в программы обязательного медицинского страхования. Соответственно истцу не может быть назначена данная выплата.

Пунктами 10-11 Правил осуществления ССВ установлено, что Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством РФ.

Расходы, излишне понесенные Фондом, в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией, в соответствии с законодательством РФ. На основании изложенного полагали, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без участия представителя не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 постановления N 2568;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления № 2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, что подтверждается трудовым договором (эффективным контрактом) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), копией ее трудовой книжки (л.д. 12-17), приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), и не оспаривается сторонами.

14.02.2023 на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 12.12.2022 № 1392 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены соответствующие сведения (ГРН № от 14.02.2023).

В этот же день ФИО1 и ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» заключили соглашение к трудовому договору (эффективному контракту) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), в котором стороны договорились внести изменения в части наименования работодателя указанного Договора, изменив его на ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница».

После переименования учреждения, истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в своем ответе от 16.08.2023 на обращение ФИО1, указывает, что установить ей специальную социальную выплату по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не представляется возможным, в связи с тем, что при исполнении своих должностных обязанностей она не имеет прямого контакта с пациентами, не работает с врачами, указанными в пп. «б» п. 2 указанного Постановления, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не проводит диспансерное наблюдение граждан по основанному заболеванию (состоянию). Также указано, что должность ФИО1 нельзя отнести к должностям, финансирование которых осуществляется только за счет средств обязательного медицинского страхования (л.д.11).

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика, поскольку ФИО1, работает в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. ФИО1 является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, выданным Великоустюгским медицинским училищем (л.д.23), сведениями об аккредитации специалиста (л.д.24-25).

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н.

Данный приказ Минздрава России утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта 9.24 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность медицинской сестры стерилизационной, которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий.

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 данного Постановления, составляет 8 000 руб.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно п. 17 Постановления N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Поскольку ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» переименовано в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» 14.02.2023, то именно с этой даты у истца возникло право на получение выплаты.

В соответствии со справкой ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ФИО1 в 2023 году специальная социальная выплата не устанавливалась.

Таким образом, ФИО1 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568, как специалисту со средним медицинским образованием центральной районной больницы из расчета 8 000 руб. в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 14.02.2023 года, а данные о ФИО1 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН №) об установлении ежемесячной специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» обязанность, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, установить ФИО1 с 14 февраля 2023 года, специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, как медицинской сестре стерилизационного отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» из расчета 8 000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Киселев

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2023 года.

Судья А.О. Киселев