Решение по делу № 2А-368/2025 от 08.07.2025 | Щигровский районный суд (Курская область)

№ 2а-368/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000354-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Репринцева О.П.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя административного истца — помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

рассмотрев административное дело по административному иску Щигровского межрайонного прокурора, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия по капитальному ремонту (замене) водопроводных сетей, обязании провести указанные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия по капитальному ремонту (замене) водопроводных сетей, обязании провести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области, мотивируя свои административные исковые требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Щигровского района Курской области.

Как указано в административном исковом заявлении, в рамках проведенной проверки установлено, что в период с 2023 года по истекший период 2025 года поступило несколько заявок на ремонт в связи с образовавшимися порывами на следующих объектах водоснабжения: сеть водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области.

Указанные водопроводные сети находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, устранение порывов потребовало выполнение ремонтных работ. Системность данных фактов указывает на неэффективность мероприятий по текущему ремонту водопроводной сети и свидетельствует о необходимости капитального ремонта (замены).

Непринятие мер по капитальному ремонту (замене) сетей водоснабжения, расположенных на территории с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области, влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг, угрожает здоровью населения.

Указанные нарушения выявлялись в деятельности Администрации Щигровского района Курской области ранее, в связи с чем, Щигровским межрайонным прокурором 26.02.2025 в адрес главы муниципального образования внесено представление. Однако по настоящий момент фактически мер, направленных на устранение нарушений, ответчиком не принято.

В связи с выявленным нарушением административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замене) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области; обязать Администрацию Щигровского района Курской области провести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Бугай Д.Р. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации Щигровского района Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что Администрация Щигровского района Курской области заявление требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из указанных норм Закона следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения.

Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации закреплен ст. 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1 приложения 1 к Правилам холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Судом установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой (за период с 2023 по 2025 годы) выявлены нарушения в деятельности Администрации Щигровского района Курской области, а именно: с 2023 года по истекший период 2025 года поступило 5 заявок (3 в 2023 году, 2 в 2024 году) на ремонт в связи с образовавшимися порывами на следующих объектах водоснабжения: сеть водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области.

Кроме того, согласно сообщению МКУ «ЕДДС Щигровского района Курской области» от 20.02.2025 №2 (л.д. 6) в период с 01.01.2023 по 31.12.2024 поступило 2 звонка об отсутствии водоснабжения с. Нижний Теребуж.

Системность данных фактов указывает на неэффективность мероприятий по текущему ремонту водопроводной сети, что свидетельствует о необходимости капитального ремонта (замены) водопроводной сети на вышеуказанных улицах.

В целях устранения данного нарушения 26.02.2025 в адрес главы Администрации Щигровского района Курской области ФИО2 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведении, в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 25-26), в ответе на которое Администрация Щигровского района Курской области указала, что подачу воды производит в населенные пункты Щигровского района Курской области АО «Курскоблводоканал», все вопросы, связанные с ремонтом наружной системы водоснабжения, предприятие старается выполнять в короткие сроки. Для бесперебойного обеспечения водой населения Щигровского района Курской области разработаны в полном объеме проектно-сметные документации и получены положительные заключения на проектно-сметную документацию. Вопрос бесперебойного обеспечения водой жителей населенных пунктов Щигровского района Курской области находится на контроле АО «Курскоблводоканал», муниципальных образований Щигровского района Курской области и Администрации Щигровского района Курской области (л.д. 27).

Таким образом, вопреки положениям ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Щигровского района Курской области не принято мер к проведению капитального ремонта (замены) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области.

До настоящего времени требование прокурора не исполнено, капитальный ремонт (замена) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области не проведен.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административной истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что непринятие мер к проведению капитального ремонта (замены) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг, угрожает здоровью населения. Также суд, принимая во внимание, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о возложении на Администрацию Щигровского района Курской области обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта (замены) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Испрашиваемый административном истцом срок устранения нарушений суд считает обоснованным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия по капитальному ремонту (замене) водопроводных сетей, обязании провести указанные мероприятия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замене) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области.

Обязать Администрацию Щигровского района Курской области провести капитальный ремонт (замену) сети водоснабжения ул. Молодежная, ул. Школьная с. Нижний Теребуж Щигровского района Курской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 08 июля 2025 г.

Председательствующий судья О.П. Репринцева