Дело № 2а-199/2022 УИД 14RS0013-01-2022-000236-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сангар 30 августа 2022 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

представителя истца - помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Конощук Е.К.,

при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по обеспечению обучения учащихся и воспитанников образовательных учреждений в зданиях, отвечающим требованиям действующего законодательства незаконным и обязании ответчика в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению обучения учащихся в зданиях, отвечающим требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией),

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних, установлено, что здания МБОУ «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1973 года постройки, МБОУ «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1984 года постройки, МБОУ «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1992 года постройки, МКОУ «Арылахская начальная школа – детский сад», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1968 года постройки, МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, ул.<Адрес обезличен>, 13, 1968 года постройки, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1964 года постройки, МБОУ «Детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1969 года постройки, признаны аварийными и подлежащими сносу. При этом ответчиком в течение длительного времени не принимаются меры для включения указанных образовательных учреждений в государственные программы, реализация которых направлена на строительство новых образовательных учреждений. Также не приняты меры, по вопросу финансирования работ по строительству объекта за счет муниципального бюджета. При формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2022 года и на плановые 2023 и 2024 годы средства, предусмотренные на строительство новых зданий школ и детских садов не учтены. В связи с этим на имя ответчика направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Просит признать бездействие по непринятию мер по обеспечению обучения учащихся и воспитанников образовательных учреждений в зданиях, отвечающим требованиям действующего законодательства незаконным, обязать ответчика в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению обучения учащихся в зданиях, отвечающим требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и.о.прокурора <Адрес обезличен> РС(Я) изменил исковые требования и просит признать бездействие по непринятию мер по обеспечению обучения учащихся и воспитанников образовательных учреждений в зданиях, отвечающим требованиям действующего законодательства незаконным, обязать ответчика в течение 4-х лет с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению обучения учащихся в зданиях, отвечающим требованиям действующего законодательства путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика МР "<Данные изъяты>)" ФИО1 в судебное заседание не явился, заявлением измененные исковые требования признал в полном объеме.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Конощук Е.К. поддержал заявленные исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме по указанным в нем основаниям, установив срок исполнения исковых требований в течение 4-х лет, т.к. для строительства новых зданий требуется значительный период времени, с момента признания образовательных учреждений ответчик бездействовал, не принимал меры по проведению капитального ремонта зданий, не направлял заявки на строительство объектов, на приобретение иных зданий, указанные здания не соответствуют санитарно-эпидемиологическим, пожарным требованиям. Данные здания до сих пор эксплуатируются.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, изучив заявление представителя ответчика о признании иска и материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <Дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Названное полномочие реализуется, как указано в приведенной норме, посредством предоставления субвенций местным бюджетам в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ.

В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из приведенных положений следует вывод о том, что на орган местного самоуправления возлагается обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния объектов образования, их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что здания МБОУ «Танаринская СОШ», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1973 года постройки; МБОУ «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1984 года, МБОУ «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1992 года постройки, МКОУ «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1968 года постройки, МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей <Номер обезличен> «Кэскил», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, ул.<Адрес обезличен>, 13, 1968 года постройки, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1964 года постройки, МБОУ «Детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, 1969 года постройки, признаны аварийными и подлежащими сносу.

В Перечень общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном техническом состоянии или уничтожены пожаром по <Адрес обезличен> (Якутия) по состоянию на <Дата обезличена> по Кобяйскому улусу включены здания МБОУ «<Данные изъяты>», МБОУ «<Данные изъяты>», МБОУ «<Данные изъяты>», МКОУ «<Данные изъяты>».

В Перечень общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном техническом состоянии или уничтожены пожаром по <Адрес обезличен> (Якутия) по состоянию на <Дата обезличена> по Кобяйскому улусу включены: здания МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», МБОУ «Детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>».

Школа на 275 учащихся в <Адрес обезличен> улуса включен в Перечень 100 социально значимых объектов к 2022 году, утвержденный Распоряжением Правительства РС(Я) от <Дата обезличена> N 1591-р (ред. от <Дата обезличена>) со сроком реализации 2020-2023 годы.

Актом проверки от <Дата обезличена> установлено, что указанные выше здания признаны аварийными, но с началом учебного года указанные здания будут эксплуатироваться.

Администрация муниципального района "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) является учредителем МБОУ «<Данные изъяты>», МБОУ «<Данные изъяты>», МБОУ «<Данные изъяты>», МКОУ «<Данные изъяты>», МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», МБОУ «Детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», финансирование учреждения полностью обеспечивается из районного бюджета.

<Адрес обезличен> РС(Я) <Дата обезличена> в адрес главы МО "Кобяйский улус (район)" РС(Я) по указанным фактам внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних, которое ответчиком не исполнено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в результате невыполнения в течение длительного времени Администрацией МР "Кобяйский улус (район)" РС(Я) обязанностей по обеспечению безопасного образовательного процесса, грубо нарушаются гарантированные ст. 43 Конституции права детей на общедоступное образование и безопасные условия обучения, а именно: обучение детей в настоящее время проводится в помещениях, не соответствующих требованиям безопасности, создающем опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, персонала учреждения.

В соответствии ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представитель ответчика Администрации МР «Кобяйский улус (район» РС(Я) ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика судом принимается.

В силу положений ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) (<Номер обезличен>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <Номер обезличен>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по обеспечению обучения учащихся и воспитанников образовательных учреждений в зданиях, отвечающим требованиям действующего законодательства незаконным,

обязать администрацию муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) в течение 4-х лет с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению обучения учащихся МБОУ «<Данные изъяты>», МБОУ «<Данные изъяты>», МБОУ «<Данные изъяты>», МКОУ «<Данные изъяты>», МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида <Номер обезличен> «<Данные изъяты>», МБОУ «Детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>» в зданиях, отвечающим требованиям действующего законодательства путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Черноградская Е.Е.

Копия верна

Судья: Черноградская Е.Е.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.