Решение по делу № 2А-552/2023 от 13.11.2023

УИД 16RS0026-01-2023-000615-80

Дело № 2а-552/2023

Учет № 030а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года пгт. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Минахметовой А.Р.

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Исполнительного комитета Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, заместителю старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, врио старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

установил:

Исполнительный комитет Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском, мотивировав его тем, что Рыбно-Слободским районным судом Республики Татарстан принято решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Рыбно-Слободский РОСП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбуждено исполнительное производство. Во исполнение решения районного суда Большекульгинским сельским поселением проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения пруда, расположенного у <адрес>, по результатам которого составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 1 к настоящему письму). Также произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении. Согласно произведенным исследованиям общий максимально возможный ущерб составляет 0 рублей. Класс гидротехнических сооружений у <адрес> в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий (таблица 4 критериев классификации ГТС, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) по наиболее вероятному и одновременно наиболее тяжелому сценарию относится к IV классу, так как число постоянно проживающих людей, которые могут пострадать от аварии гидротехнического сооружения 0 человек; размер возможного материального ущерба без учета убытков владельца ГТС менее 100 млн. руб. В связи с тем, что повреждение гидротехнического сооружения у <адрес> не может привести к возникновению чрезвычайной ситуации по смыслу понятия, установленного статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, обязанность по разработке плана мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ГТС; по обеспечению в штате работников, эксплуатирующих ГТС, лиц, имеющих соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников, эксплуатирующих ГТС и по разработке должностных инструкций для указанных работников; по разработке правил эксплуатации ГТС, в соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона не распространяется на собственника ГТС. В связи с тем, что все требования исполнительного документа выполнены в полном объеме Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ, отменены все назначенные меры принудительного характера, а так же установленные для должника ограничения, однако постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было. Постановлением Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Рыбно-Слободский РОСП ГУФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбуждено исполнительное производство, которым выделено в отдельное производство взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб. Административный истец просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Административныйистец и его представитель в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, врио старшего судебного пристава Рыбно-Слободское отделение судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, заместитель старшего судебного пристава Рыбно-Слободское отделение судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, представители Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан, Главного управления ФССП по Республике Татарстан в суд не явились, извещены надлежащим образом. Старшим судебным приставом предоставлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано о правомерности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является установление его несоответствия требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 в отношении Исполнительного комитета Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера, обязать обеспечить безопасность гидротехнического сооружения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес Исполнительного комитета Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан посредством системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ, и прочтено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований установлен постановлением судебного пристава-исполнителя - пятью днями со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, с учетом срока отсрочки исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника и получено (прочтено) им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования закона об установлении исполнительского сбора наложении судебным приставом-исполнителем соблюдены. Исполнив обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель предоставил должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а значит, по истечении этого срока и по причине неисполнения должником требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем в отношении должника применена санкция в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем вынесено постановления о взыскание исполнительского сбора, а также постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, копия которого направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением.

В целях исполнения решения суда Большекульгинским сельским поселением проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения пруда, расположенного у <адрес>, по результатам которого составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ Также произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении. Согласно произведенным исследованиям общий максимально возможный ущерб составляет 0 рублей. Класс гидротехнических сооружений у <адрес> в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий (таблица 4 критериев классификации ГТС, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) по наиболее вероятному и одновременно наиболее тяжелому сценарию относится к IV классу, так как число постоянно проживающих людей, которые могут пострадать от аварии гидротехнического сооружения 0 человек; размер возможного материального ущерба без учета убытков владельца ГТС менее 100 млн. руб.

Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ, отменены все назначенные меры принудительного характера, а так же установленные для должника ограничения.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о принятых мерах и результатах преддекларационного обследования гидротехнического сооружения пруда, расположенного у <адрес> сообщено суду и Казанской межрайонной природоохранной прокуратуре.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Учитывая, что административным истцом предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление иску Исполнительного комитета Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, заместителю старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, врио старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора - удовлетворить.

Освободить должника Исполнительный комитет Большекульгинского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбно-Слободского РОСП УФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Минахметова

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.