УИД: 77RS0011-02-2024-002401-69
№ 2а-174/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2024 года город Москва
Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гореловым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-174/2024 по иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Москвы, военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Москвы, военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 22.04.2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3» и о призыве на военную службу; о признании незаконным решения призывной комиссии города Москвы от 23.05.2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3» и оставлении без изменения решения объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 22.04.2024 г.; об обязании уполномоченных должностных лиц отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 22.04.2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3» и о призыве на военную службу; обязании уполномоченных должностных лиц отменить решение призывной комиссии города Москвы от 23.05.2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3» и о призыве на военную службу; обязании уполномоченных должностных лиц провести повторное медицинское освидетельствование и предоставить отсрочку от призыва на военную службу.
В обоснование административного иска административным истцом указано, что 22.04.2024 г. ФИО1 прошел военно-врачебную комиссию, по итогам которой членами комиссии в отношении истца принято решение об определении категории годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями». ФИО1 полагает указанное решение незаконным и нарушающим его права, поскольку ФИО1 страдает заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы по призыву. При прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, ФИО1 неоднократно устно заявлял о своих заболеваниях и предоставлял медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья, просил направить его на медицинское обследование в медицинское учреждение для объективного определения категории годности к военной службе, однако, просьбы были проигнорированы. 02.05.2024 г. ФИО1 обжаловал оспариваемое решение в военный комиссариат города Москвы. По результатам рассмотрения мотивированной жалобы, призывной комиссией города Москвы 23.05.2024 г. (протокол № 21) принято незаконное решение об оставлении решения объединенной муниципальной призывной комиссии от 22.04.2024 г. без изменения, а жалобы - без удовлетворения. Административный истец не согласен с решениями административных ответчиков, в связи с чем обратился в суд.
Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представители административных ответчиков в судебном заседании указали на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Коптевского района САО г. Москвы.
Из материалов личного дела призывника и листов медицинского освидетельствования следует, что 22.04.2024 года ФИО1 прошел военно-врачебную комиссию, по итогам которой ему была выставлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д. 25).
02.05.2024 г. ФИО1 обратился с жалобой на указанное решение военному комиссару города Москвы.
По результатам рассмотрения мотивированной жалобы, призывной комиссией города Москвы 23.05.2024 г. (протокол № 21) принято решение об оставлении решения объединенной муниципальной призывной комиссии от 22.04.2024 г. без изменения, а жалобы - без удовлетворения (л.д. 26).
ФИО1 была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы с датой явки 27.05.2024 г. (л.д. 24).
Административный истец считает решение от 22.04.2024 г. незаконным и нарушающим его права, поскольку страдает следующими заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы по призыву:
- аутоиммунный тирсоидит. Заболевание соответствует статье 13 Расписания болезней, в соответствии с которой, должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе»;
- дегенеративно-дистрофические изменения шейного отдела позвоночника: в сегменте С3-С4 правосторонняя парамедиальная грыжа м/п диска с признаками объемного воздействия на переднюю стейку дурального мешка. Остеохондроз. Левосторонний сколиоз, данное заболевание соответствует статье 66 Расписания болезней, в соответствии с которой, должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе»;
- нарушение процесса реполяризации желудочков. Это заболевание соответствует статье 42 Расписания болезней, в соответствии с которой, должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе»;
- поперечное плоскостопие. Заболевание соответствует статье 68 Расписания болезней, в соответствии с которой, должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе».
На основании п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Статьей 18 Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при определении категории годности к военной службе врачи специалисты учитывают реальное состояние здоровья и физическое развитие граждан и в случае невозможности определить категорию годности призывника к военной службе, в ходе проведения медицинской комиссии, граждане направляются на дополнительное обследование. Однако данное положение не является обязательным и применимо только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе.
Пунктом 4 раздела 2 Постановления Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года установлена обязанность граждан, проходить обязательные диагностические исследования не ранее 30 дней до начала призыва.
Из материалов личного дела призывника следует, что согласно листу медицинского освидетельствования на момент медицинского освидетельствования у ФИО1 имелись сведения только о наличии диагноза «Аутоиммунного тирсоидит, эутиреоза» без нарушения функций щитовидной железы, что не является основанием для признания ФИО1 ограниченного годным к военной службе.
Материалы дела не содержат сведения о том, что административный истец предоставил диагностические исследования, подтверждающие диагнозы, перечисленные ФИО1 , проведенные не ранее 30 дней до начала призыва.
В соответствии с п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022 г. (Ранее - п. 1 п.п. «а» Приложения № 32 «Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу» Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» - утратил силу), граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, представляют необходимые документы:
при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:
медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы;
лист медицинского освидетельствования с заключением врача- специалиста о категории годности гражданина к военной службе;
карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Вопреки доводам административного иска, суд полагает, что ФИО1 не был лишен возможности предоставить объединенной муниципальной призывной комиссии документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, отягчающих установленную ему категорию годности.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ФИО1 имел право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Вместе с тем, суд учитывает, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза.
По результатам медицинского освидетельствования у врачей-специалистов не было обоснованных сомнений в оценке степени годности к военной службе.
В своих возражениях административный ответчик указывает, что основанием для признания годным к военной службе послужил тот факт, что ФИО1 на момент медицинского освидетельствования, не имел подтверждения наличия у призывника заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. Документы и результаты исследований и обращений к врачам, которые представлены вместе с иском получены уже после медицинского освидетельствования и не могут влиять на вынесенное Объединенной призывной комиссией решение. Кроме того, представленные призывником документы также не содержат оснований для освобождения от военной службы, поскольку нет подтверждения стойких нарушений функций организма, препятствующих призыву на военную службу.
Данные доводы административного ответчика не противоречат материалам дела.
Следует отметить, что медицинское заключение о годности и решение о призыве не было реализовано до 15.07.2024 г. (призыв прекращен), а следовательно, решение не нарушает и не может нарушать прав призывника, в связи с тем, что призывник будет повторно осмотрен и освидетельствован на наличие медицинских оснований для освобождения от призыва, включая изучение новых сведений, содержащихся в ЕМИАС на призывном пункте.
Суд, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что на основании установленного административному истцу диагноза в рамках проведенного медицинского освидетельствования, решение призывной комиссии принято законно и обоснованно, в связи с чем у призывной комиссии города Москвы отсутствовали основания для отмены решения объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 22.04.2024 г.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 22.04.2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3» и о призыве на военную службу; о признании незаконным решения призывной комиссии города Москвы от 23.05.2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3» и оставлении без изменения решения объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 22.04.2024 г.; об обязании уполномоченных должностных лиц отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 22.04.2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3» и о призыве на военную службу; обязании уполномоченных должностных лиц отменить решение призывной комиссии города Москвы от 23.05.2024 г. об определении категории годности к военной службе «Б-3» и о призыве на военную службу - не подлежат удовлетворению.
Требование об обязании уполномоченных должностных лиц провести повторное медицинское освидетельствование и предоставить отсрочку от призыва на военную службу, также не подлежит удовлетворению, поскольку факт нарушения прав административного истца не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу отсутствуют.
При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии г. Москвы, военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным, обязании совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.И. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025 г.