Дело № 2а-2294/2022
(№ 47RS0011-01-2021-001876-68)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ломоносов 04 августа 2022 года
Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вихровой С.А.,
при секретаре Морозове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Призывной комиссии Ленинградской области, Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату по Ломоносовскому району и Военному комиссариату Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 20 апреля 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и Призывной комиссии Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 20 апреля 2022 года.
В обоснование требований указывал, что 20 апреля 2022 года решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, он был призван на военную службу. Считает, что оспариваемое решение нарушают его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемою решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Считает, что при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
В судебное заседание административной истец, его представитель не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.
Представитель административного ответчика- Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании поддержал отзыв на административное исковое заявление в полном объеме, просил отказать в удовлетворении административных требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из содержания п. 1 ст. 5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 4 указанного Положения, Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
В силу п. 8 указанного Положения, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Судом установлено и следует из материалов личного дела призывника, что в отношении ФИО1 проведена медицинская комиссия, на основании которого вынесено решение 20 апреля 2022 года.
Оспариваемым решением призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ломоносовского муниципального района Ленинградской области), оформленным протоколом ФИО1 был призван на военную службу с установлением категории годности «А».
Из материалов личного дела ФИО1 и медицинских документов следует, что при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования он был осмотрен врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом), а также в отношении него проведены обязательные диагностические исследования.
Административным истцом суду не представлено никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у истца заболеваний, которые освобождали бы его от призыва на военную службу.
Доводы административного истца о том, что на медицинском освидетельствовании врачами не учтены предъявляемые им жалобы на состояние здоровья не нашли своего подтверждения.
Суду был представлен оригинал личного дела ФИО1, согласно которому комиссией изучено личное дело призывника при прохождении медицинского освидетельствования.
Таким образом, решение призывной комиссии соответствует закону, доводы административного о нарушении его прав, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.
Решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований о признании действий незаконными и для отмены решений призывных комиссий не имеется.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).
При этом, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную ответственность (статья 21.5 КоАП Российской Федерации) или уголовную ответственность (часть первая статьи 328 УК Российской Федерации).
Принимая во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 на день вынесения решения не затрагивают его права, свободы и законные интересы, поскольку период призыва окончен, административный истец не лишен права в следующий период призывной комиссии предоставить все медицинские документы, подтверждающие его доводы о том, что он не годен к прохождению военной службы.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО1 к Призывной комиссии Ленинградской области, Призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату по Ломоносовскому району и Военному комиссариату Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 20 апреля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 года.
Судья С.А. Вихрова